打造副中心 爭當(dāng)排頭兵
為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強市不懈奮斗
——在中國共產(chǎn)黨孝感市第七次代表大會上的報告
吳海濤
同志們：
現(xiàn)在，我代表中國共產(chǎn)黨孝感市第六屆委員會向大會作報告。
中國共產(chǎn)黨孝感市第七次代表大會，是在“兩個一百年”奮斗目標(biāo)歷史交匯的關(guān)鍵節(jié)點、孝感全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強市新征程的重要關(guān)頭，召開的一次十分重要的會議。
大會的主題是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，弘揚偉大建黨精神，動員全市黨員干部，踐行初心使命，銳意改革創(chuàng)新，全力打造武漢城市圈副中心，爭當(dāng)全省高質(zhì)量發(fā)展第二方陣排頭兵，為湖北“建成支點、走在前列、譜寫新篇”作出新貢獻(xiàn)，推動全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強市邁出堅實步伐。
一、砥礪奮進(jìn)、頂壓前行，如期全面建成小康社會
市第六次黨代會以來的五年，是孝感發(fā)展史上極不平凡、極不容易、極其難忘的五年。面對錯綜復(fù)雜的外部環(huán)境、艱巨繁重的改革發(fā)展任務(wù)、持續(xù)加大的經(jīng)濟下行壓力、突如其來的新冠肺炎疫情，市委堅定不移貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，在省委堅強領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠和團結(jié)帶領(lǐng)全市各級黨組織、廣大黨員干部群眾，負(fù)重前行、攻堅克難，全面建成小康社會，實現(xiàn)“十三五”勝利收官、“十四五”順利開局，各項事業(yè)開創(chuàng)新局面。
這是綜合實力大幅提升的五年。經(jīng)濟在“六個發(fā)展”中提質(zhì)進(jìn)位。地區(qū)生產(chǎn)總值突破2000億元，躍居全省第5位，主要經(jīng)濟指標(biāo)總量居全省4-6位，增幅高于全省平均水平。發(fā)展質(zhì)量持續(xù)提高，地方一般公共預(yù)算收入預(yù)計達(dá)到132億元，稅收占比提高18個百分點以上。經(jīng)濟結(jié)構(gòu)實現(xiàn)“二三一”到“三二一”的歷史性轉(zhuǎn)變。新型工業(yè)化進(jìn)程加快，育新?lián)Q舊規(guī)上工業(yè)企業(yè)370家，高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到381家。服務(wù)業(yè)提檔增速，新增規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)194家，4A景區(qū)實現(xiàn)翻番，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值占比超過50%。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化穩(wěn)步推進(jìn)，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在46億斤以上，省級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達(dá)到83家?？h域經(jīng)濟競相發(fā)展，漢川連續(xù)兩年入選全國縣域經(jīng)濟百強，孝南、應(yīng)城、大悟、安陸在全省縣域經(jīng)濟考核中位次前移。市高新區(qū)全國排名上升11位，臨空經(jīng)濟區(qū)園區(qū)建設(shè)、項目入駐“雙提速”，雙峰山納入國家級旅游度假區(qū)創(chuàng)建名單，漢川經(jīng)濟開發(fā)區(qū)晉升國家級。
這是改革開放不斷深化的五年。活力在動能“雙培”中不斷增強。堅持領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜、問題牽引，200余項中省改革試點和重大改革事項扎實推進(jìn)，黨政機構(gòu)、放管服、國企、農(nóng)村等重點領(lǐng)域改革不斷深化，澴川國投成功轉(zhuǎn)型，物業(yè)管理市場化改革小切口改善大民生，路長制、足球改革、鄉(xiāng)村振興“三項行動”、砂石料保供穩(wěn)價、留守兒童關(guān)愛“五個到村”創(chuàng)造“孝感經(jīng)驗”，孝南政務(wù)大數(shù)據(jù)管理與應(yīng)用入選國家試點。創(chuàng)新活力充分激發(fā)，專利授權(quán)數(shù)量累計達(dá)到16697件、院士專家工作站102家，居全省前列。對外開放不斷擴大，招商引資實現(xiàn)新突破，引進(jìn)過10億元項目217個。預(yù)計爭取競爭性資金432.3億元，外貿(mào)進(jìn)出口總額達(dá)到73.3億美元，金融機構(gòu)新增貸款770億元，利用外資16.85億美元。孝漢同城化提速，孝漢大道全線貫通，漢十高鐵、武漢城市圈環(huán)線高速建成通車，2條城際公交開通，479家漢資企業(yè)落戶孝感。
這是城鄉(xiāng)面貌顯著變化的五年。城鎮(zhèn)在“四個再造”中提升能級。全市常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到61%，孝感躋身全國海綿城市建設(shè)首批示范城市，大悟入選全國新型城鎮(zhèn)化建設(shè)示范縣城。城市建設(shè)全面提速，107、316國道外遷工程建成通車，主城區(qū)外環(huán)初步形成。復(fù)興大道、交通大道、槐蔭大道新改擴建完成，黃陂東路、航空南路順利拉通，一批背街小巷改造提升，“主動脈”“微循環(huán)”雙向發(fā)力，有效破解市民出行難。城站路地下工程拓展發(fā)展新空間，老澴河綜合治理舊貌換新顏，老舊小區(qū)改造讓老居民享受“新”生活，“五城同創(chuàng)”拆違建、補功能、理秩序惠及群眾、深得民心。城鎮(zhèn)建設(shè)步伐加快，5個特色小城鎮(zhèn)示范引領(lǐng)，103個功能鎮(zhèn)區(qū)破題開篇。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)深入推進(jìn)，農(nóng)村人居環(huán)境三年整治任務(wù)圓滿完成。鄂北水資源配置一期、引徐濟安工程如期建成，全市公路通車?yán)锍?、路網(wǎng)密度和水利補短板投資躋身全省前列，孝昌獲評“四好”農(nóng)村路全國示范縣。生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，“四個三”重大生態(tài)工程扎實推進(jìn)，污染防治階段性目標(biāo)順利實現(xiàn)，靜脈產(chǎn)業(yè)園投入運營，污水處理廠、垃圾中轉(zhuǎn)站實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋，森林覆蓋率進(jìn)一步提高，空氣質(zhì)量、水質(zhì)量大幅改善，孝感、應(yīng)城、安陸獲評國家園林城市，漢川、安陸、孝昌獲評全國節(jié)水型社會建設(shè)達(dá)標(biāo)縣。
這是人民生活持續(xù)改善的五年。共享在民生“雙?！敝械玫秸蔑@。民生財政支出占比75%以上，居民收入增速快于經(jīng)濟增速。如期全面建成小康社會，累計實現(xiàn)減貧35.77萬人，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部脫貧，503個貧困村全部出列，大悟、孝昌兩個國貧縣摘帽，全國貧困縣整合涉農(nóng)資金現(xiàn)場會、駐村幫扶工作座談會、“互聯(lián)網(wǎng)+”社會扶貧現(xiàn)場觀摩會在孝感召開。健全就業(yè)促進(jìn)機制，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率處于3.5%的低位。社保體系實現(xiàn)全覆蓋，基本養(yǎng)老、基本醫(yī)保統(tǒng)籌層次和待遇水平提高，全國醫(yī)保誠信體系試點改革獲優(yōu)秀等次，保障性住房覆蓋率達(dá)27%。教育事業(yè)蓬勃發(fā)展，新建學(xué)校36所、新增學(xué)位8.3萬個。劃片就學(xué)、陽光招生彰顯教育公平。教育信息化建設(shè)和應(yīng)用居全省前列。7個縣（市、區(qū)）全部通過義務(wù)教育均衡發(fā)展國家認(rèn)定。湖北工程學(xué)院建設(shè)國內(nèi)一流應(yīng)用型大學(xué)取得新成效，湖北職院入選中國特色高水平高職學(xué)校和專業(yè)建設(shè)計劃，美珈職業(yè)學(xué)院建成招生。醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)加快發(fā)展，公立醫(yī)院綜合改革全覆蓋，疾控體系改革、公共衛(wèi)生體系建設(shè)深入推進(jìn)，全方位、全周期健康服務(wù)鞏固提升，人均預(yù)期壽命79.23歲。縣級融媒體中心改革不斷深化，“城市書房”建設(shè)進(jìn)展順利，孝文化名城建設(shè)取得新成效。云夢秦簡入選《國家寶藏》。平安法治建設(shè)扎實推進(jìn)，政法隊伍教育整頓取得階段性成果，掃黑惡、打盜搶、反電詐、斬毒害、禁賭黃、治槍爆收效明顯，“七五”普法、行政執(zhí)法改革、公共法律服務(wù)、矛盾糾紛多元化解工作獲國家級表彰，“孝感信訪123”經(jīng)驗全國交流。安全生產(chǎn)、食品藥品安全、防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)急管理工作平穩(wěn)有序，社會大局和諧穩(wěn)定。
這是黨的建設(shè)全面加強的五年。政治生態(tài)在作風(fēng)“雙嚴(yán)”中不斷優(yōu)化。堅持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，不斷增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。扎實推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化、“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學(xué)習(xí)教育，黨員干部理想信念更加堅定。以政治安全為根本，全面貫徹總體國家安全觀。牢牢掌握意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，主流輿論不斷壯大，宣傳思想陣地更加穩(wěn)固。大力實施“整縣推進(jìn)”計劃和黨支部提升三年行動，聚焦“五問”開展支部巡整和突出問題專項整治，基層黨組織和黨員作用充分發(fā)揮。堅持實干實績用人導(dǎo)向，干部激情創(chuàng)業(yè)蔚然成風(fēng)。堅定不移正風(fēng)肅紀(jì)反腐，一體推進(jìn)“三不”體制機制建設(shè)，五年來共立案9715件、給予黨紀(jì)政務(wù)處分9254人，市縣和村級巡察監(jiān)督實現(xiàn)全覆蓋，旗幟鮮明打擊濫為、鞭笞慢為、激勵作為，風(fēng)清氣正政治生態(tài)逐步形成。
五年來，市委發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，支持人大及其常委會依法行使職權(quán)，立法、監(jiān)督工作成效明顯；支持政協(xié)建言資政和凝聚共識雙向發(fā)力，社會主義協(xié)商民主實踐不斷豐富完善。深化與各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士的合作共事，民族、宗教、外事、僑務(wù)和對臺等工作取得新成績，大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局鞏固發(fā)展。工會、共青團、婦聯(lián)、科協(xié)、殘聯(lián)、文聯(lián)、紅十字會等橋梁紐帶作用進(jìn)一步發(fā)揮，市關(guān)工委連續(xù)五年獲評全國“中華魂讀書活動”先進(jìn)集體，審計、統(tǒng)計、氣象、檔案、老干、公積金、機要保密、社科研究、機關(guān)事務(wù)等工作不斷加強。黨管武裝、國防動員和后備力量建設(shè)取得新的進(jìn)展，成功蟬聯(lián)全國雙擁模范城“八連冠”。
回顧過去五年，奮斗的歷程波瀾壯闊。五年來，我們始終堅持價值導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、規(guī)律導(dǎo)向，不畏艱難險阻，勇于擔(dān)當(dāng)任事，解決了一大批多年想解決而沒能解決的難題，辦成了許多過去想辦而沒有辦成的大事，推動孝感發(fā)展迎來能級之變、位勢之變、風(fēng)氣之變。我們提站位、找方位，發(fā)展布局進(jìn)一步優(yōu)化。嚴(yán)格對標(biāo)對表，深化市情認(rèn)識，堅持繼承創(chuàng)新，確立“打造副中心、爭當(dāng)排頭兵、作出新貢獻(xiàn)”的發(fā)展定位，提出“主城崛起、兩帶協(xié)同、孝漢同城、多元支撐”的區(qū)域發(fā)展布局，形成了上下一心、同頻共振抓發(fā)展的良好氛圍。我們聚合力、打硬仗，發(fā)展氣場進(jìn)一步升騰。堅持盡銳出戰(zhàn)，下足繡花功夫，歷史性告別絕對貧困，書寫了中國減貧奇跡的孝感篇章；堅持生命至上，沉著應(yīng)對疫情，科學(xué)精準(zhǔn)防控，凝聚起眾志成城、共克時艱的強大正能量，取得了“孝感戰(zhàn)場”的重大勝利，帶領(lǐng)全市人民從至暗時刻走向春和景明；強化底線思維，加強科學(xué)調(diào)度，連續(xù)戰(zhàn)勝三年嚴(yán)重干旱、“一江三河”全流域洪水，實現(xiàn)了江河安瀾、人民安寧，在系列大戰(zhàn)大考中交出英雄答卷，凝聚力、向心力顯著增強。我們補短板、強弱項，發(fā)展瓶頸進(jìn)一步破除。大力實施城市“雙修”，控負(fù)導(dǎo)正規(guī)范鄉(xiāng)村建設(shè)行為，城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)秩序顯著好轉(zhuǎn)。統(tǒng)一城區(qū)房屋征收補償標(biāo)準(zhǔn)，拆遷難題實現(xiàn)突破。搶抓國土“三調(diào)”“四經(jīng)普”機遇騰挪發(fā)展空間，一些長期困擾孝感發(fā)展的難題得以破解。我們打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)，發(fā)展支撐進(jìn)一步夯實。強化“項目為王”，保持“三資一促”主線不斷、持續(xù)升溫。注重“四看四比”、“五化”管理，以過程管控促責(zé)任落實。堅持“四無”要求，深化“雙千”活動，營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，市場活力全面激發(fā)。
成績來之不易，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是黨中央和省委堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是歷屆班子接力奮斗和老同志關(guān)心支持的結(jié)果，是全市廣大黨員干部群眾拼搏奉獻(xiàn)的結(jié)果，也離不開中、省駐孝單位、解放軍和武警部隊官兵的大力支持，離不開各民主黨派、各人民團體和各界人士的積極參與。在此，我代表市委，向所有關(guān)心支持參與孝感發(fā)展的同志們、朋友們，表示崇高的敬意和衷心的感謝！
回顧過去五年，積累的經(jīng)驗彌足珍貴。我們深深體會到，辦好孝感的事情，必須堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅決做到“兩個維護”，始終胸懷“國之大者”，創(chuàng)造性貫徹落實黨中央決策部署和省委工作要求，確保各項工作始終沿著正確的方向前進(jìn)。必須堅持發(fā)展第一要務(wù)，緊扣高質(zhì)量發(fā)展主題，落實新發(fā)展理念，用好改革關(guān)鍵招，下好創(chuàng)新先手棋，緊盯優(yōu)環(huán)境、抓項目、聚要素、強實體、興產(chǎn)業(yè)，推動市域發(fā)展整體突破、換道超車。必須堅持人民至上，把改善民生作為大德、大績、首責(zé)，始終做到牢牢植根人民、緊緊依靠人民、不斷造福人民，帶領(lǐng)人民創(chuàng)造幸福美好生活。必須堅持系統(tǒng)觀念，著眼標(biāo)本兼治，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，堅持“三個一體推進(jìn)”，注重“三個貫通”，用改革創(chuàng)新的辦法化解現(xiàn)實矛盾、破解遺留問題。必須堅持實績導(dǎo)向，倡導(dǎo)“五個一流”，完善競進(jìn)機制，強化實績考核，注重結(jié)果運用，充分激發(fā)黨員干部履職盡責(zé)的創(chuàng)造活力。必須堅持團結(jié)協(xié)作，在前臺與后臺、主角與配角相互轉(zhuǎn)換中職能耦合、握指成拳，努力形成言直而和不傷、體勞而神不累的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。
回顧過去五年，存在的問題不容忽視。發(fā)展不平衡、不充分的矛盾仍然比較突出，主城能級不強，縣域分化加劇，孝感在全省經(jīng)濟版圖中的份額提高不快；主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不強，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比較高，科技創(chuàng)新動能不足，資源環(huán)境約束趨緊，轉(zhuǎn)型發(fā)展任重道遠(yuǎn)；社會事業(yè)、民生保障還有欠賬，優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給不足、分布不均衡，與人民群眾美好生活期待還有較大差距；少數(shù)黨員干部政治素養(yǎng)、能力素質(zhì)、擔(dān)當(dāng)精神有待提升，“起步不快、跟車不緊、行車不暢、剎車不靈”的現(xiàn)象仍然存在，“四風(fēng)”頑癥特別是形式主義、官僚主義仍然屢禁不絕。對此，我們必須始終保持清醒頭腦，采取更加精準(zhǔn)有力的措施，切實加以解決。
二、站位全局、把握時勢，全力打造武漢城市圈副中心
邁向新征程，奮進(jìn)新時代，我們堅持“三新”引領(lǐng)，對標(biāo)省委“建成支點、走在前列、譜寫新篇”目標(biāo)定位，提出了“全力打造武漢城市圈副中心”的戰(zhàn)略定位。這一定位是政治站位，體現(xiàn)了孝感貫徹落實黨中央重大決策部署的政治自覺，體現(xiàn)了孝感在全省區(qū)域發(fā)展布局中主動找位、高標(biāo)定位的責(zé)任擔(dān)當(dāng)；這一定位是路徑選擇，就是要堅定不移依托武漢、發(fā)展孝感，努力成為武漢功能疏解的第一選擇、要素輻射的第一圈層、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的第一梯次、“五個同城”的第一現(xiàn)場；這一定位是目標(biāo)導(dǎo)向，就是要好風(fēng)借力、乘勢而上，進(jìn)一步提升孝感綜合實力、區(qū)域影響力，著力打造武漢新外延、城市圈副中心，全面構(gòu)筑建成百萬人口區(qū)域中心城市的戰(zhàn)略優(yōu)勢。
全力打造武漢城市圈副中心，是我們立足孝感實際，搶抓新機遇、應(yīng)對新挑戰(zhàn)作出的戰(zhàn)略決策。從外部環(huán)境看，百年變局疊加世紀(jì)疫情，發(fā)展面臨的不穩(wěn)定性、不確定性顯著上升；但更要看到，國內(nèi)疫情總體平穩(wěn)，新發(fā)展格局加快構(gòu)建，“一帶一路”駛?cè)搿翱燔嚨馈?，長江經(jīng)濟帶發(fā)展戰(zhàn)略深入實施，國家推動中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，省委深入實施“一主引領(lǐng)、兩翼驅(qū)動、全域協(xié)同”區(qū)域發(fā)展布局、強力推進(jìn)武漢城市圈同城化發(fā)展，為我們打造副中心提供了廣闊空間。從區(qū)域競爭態(tài)勢看，先發(fā)地區(qū)加速奔跑，省內(nèi)市州你追我趕，武漢城市圈內(nèi)各城市搶道爭位，孝感不進(jìn)則退、慢進(jìn)亦退；但更要看到，經(jīng)過歷屆市委、市政府接力奮斗，孝感經(jīng)濟總量已躍居城市圈第2位，孝漢同城化發(fā)展走在圈內(nèi)城市前列，已具備打造副中心的基礎(chǔ)和條件。從孝感自身看，進(jìn)入工業(yè)化、城市化加速發(fā)展階段，資源能源、環(huán)境容量約束日益趨緊，要素成本上升壓力將長期存在；但更要看到，隨著孝漢一體化加速發(fā)展，兩地資源配置不斷優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)協(xié)作不斷加強、功能互補不斷提高，融合發(fā)展的紅利加速釋放，為孝感打造副中心增添了強大動能。只要我們準(zhǔn)確識變、科學(xué)應(yīng)變、主動求變，全力搶抓機遇，積極應(yīng)對挑戰(zhàn)，持續(xù)鞏固和提升孝感發(fā)展競進(jìn)態(tài)勢，就一定能把孝感打造成為名副其實的武漢城市圈副中心！
未來五年，全市工作的指導(dǎo)思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實習(xí)近平總書記考察湖北、參加湖北代表團審議時的重要講話精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，深入推進(jìn)“主城崛起、兩帶協(xié)同、孝漢同城、多元支撐”區(qū)域發(fā)展布局，加快建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強市，全力打造武漢城市圈副中心，爭當(dāng)全省高質(zhì)量發(fā)展第二方陣排頭兵，為湖北“建成支點、走在前列、譜寫新篇”作出孝感新貢獻(xiàn)。
未來五年的奮斗目標(biāo)是：
——綜合實力更加雄厚。區(qū)域發(fā)展布局成勢見效，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系基本構(gòu)建，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)支撐能力明顯提升，主要經(jīng)濟指標(biāo)增速高于武漢城市圈和全省平均水平，經(jīng)濟總量力爭達(dá)到3500億元，確保在武漢城市圈和全省占比不斷提高，在全省位次穩(wěn)步前移。主城區(qū)首位度明顯提升，縣域支撐能力進(jìn)一步增強，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到67%。
——發(fā)展活力更加強勁。市域科技創(chuàng)新體系和創(chuàng)新能力進(jìn)一步提升，全社會研發(fā)經(jīng)費投入年均增長7%以上，國家創(chuàng)新型城市基本建成。重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得重大進(jìn)展，經(jīng)濟發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變，市場主體更有活力，公平競爭制度更加健全。開放型經(jīng)濟加快發(fā)展，營商環(huán)境市場化、法治化、國際化水平進(jìn)入武漢城市圈和全省前列。
——文化底蘊更加深厚。社會主義核心價值觀深入人心，人民群眾思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素養(yǎng)明顯提高，公共文化服務(wù)體系和文化產(chǎn)業(yè)體系更加健全，成功創(chuàng)建全國文明城市。傳統(tǒng)孝文化時代價值與成風(fēng)化俗功能更加彰顯，中華孝文化名城影響力持續(xù)提升。
——生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)美。國土空間開發(fā)保護格局不斷優(yōu)化，主要污染物排放總量持續(xù)下降，單位GDP能耗、碳排放控制在省定指標(biāo)以內(nèi)。資源集約利用水平大幅提升，武漢北生態(tài)安全屏障更加牢固。成功創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市、國家園林城市、國家森林城市、國家生態(tài)文明建設(shè)示范市，基本建成全省生態(tài)良好綠色發(fā)展的孝感樣板。
——人民生活更加幸福。就業(yè)更加充分更高質(zhì)量，基本公共服務(wù)體系不斷完善，社會保障全面覆蓋、更趨公平，全市人民健康意識、健康水平明顯提高，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面推進(jìn)，居民收入增長和經(jīng)濟增長基本同步，共同富裕取得積極進(jìn)展。
——市域治理更加高效。黨的領(lǐng)導(dǎo)更加有力，社會主義民主法治更加健全，黨風(fēng)政風(fēng)民風(fēng)進(jìn)一步優(yōu)化，自然災(zāi)害防御水平和突發(fā)公共事件應(yīng)急處置能力明顯提升，防范化解重大風(fēng)險能力不斷增強，市域治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平顯著提升，建成市域社會治理現(xiàn)代化示范城市。
三、干在實處、走在前列，努力爭當(dāng)全省高質(zhì)量發(fā)展第二方陣排頭兵
發(fā)展是解決一切問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。必須緊緊圍繞打造武漢城市圈副中心，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，堅持“六個堅定不移”，奮力跑出高質(zhì)量發(fā)展“加速度”，走在全省第二方陣前列。
（一）堅定不移深化區(qū)域發(fā)展布局。不斷深化“主城崛起、兩帶協(xié)同、孝漢同城、多元支撐”區(qū)域發(fā)展布局，建設(shè)全省區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展示范城市。做大主城能級。圍繞提升主城“三區(qū)”首位度，科學(xué)規(guī)劃“三區(qū)”功能，提升大城素養(yǎng)，拓展城市外延，把主城區(qū)建成全市高質(zhì)量發(fā)展的主引擎和核心增長極。堅持市區(qū)一體，強化主城擔(dān)當(dāng)，打破體制壁壘，厚植主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)人、城、產(chǎn)融合發(fā)展。深入開展“五城”同創(chuàng)，加快城市更新，推動“三大片區(qū)”建設(shè)，實施建市30周年項目包，完成城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)三年攻堅計劃。到2026年，孝南力爭進(jìn)入全省縣域十強，市高新區(qū)力爭進(jìn)入國家高新區(qū)60強，市臨空經(jīng)濟區(qū)建成全省臨空樞紐經(jīng)濟示范區(qū)，主城區(qū)經(jīng)濟總量占全市比重超過20%，基本建成百萬人口綜合型區(qū)域中心城市。做優(yōu)兩帶協(xié)同。貫徹落實“三百”戰(zhàn)略，支持漢川實現(xiàn)全國百強進(jìn)位，應(yīng)城沖刺全國百強，云夢躋身全省二類縣市先進(jìn)行列，安陸打造全省縣域經(jīng)濟重要增長點，大悟建設(shè)大別山革命老區(qū)現(xiàn)代化新大悟，孝昌建設(shè)全省綠色發(fā)展示范區(qū)、山區(qū)強縣，雙峰山建成國家級旅游度假區(qū)。全力推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)，實施縣城品質(zhì)提升行動，推動縣域人口集中、產(chǎn)業(yè)集聚、功能集成、要素集約，以縣域經(jīng)濟突破性發(fā)展，抬高市域高質(zhì)量發(fā)展底板。做實孝漢同城。強化“九市即一城”理念，大力實施孝漢同城化發(fā)展行動計劃，扎實推進(jìn)“五同”，建設(shè)武漢城市圈同城化發(fā)展示范區(qū)。堅持交通先行，加快京港澳高速改擴建、硚孝高速二期、孝漢應(yīng)高速、武大高速、地鐵20號延伸線等重點交通項目建設(shè)，著力打通“斷頭路”、“瓶頸路”，推進(jìn)多種交通方式無縫銜接，實現(xiàn)主城直通、縣城暢通、全域聯(lián)通，打造城市圈一小時通勤圈和一日生活圈。主動承接武漢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，積極推動孝漢產(chǎn)業(yè)協(xié)作配套，加快武漢·中國光谷孝感產(chǎn)業(yè)園、湖北（孝感）日商產(chǎn)業(yè)園、漢孝產(chǎn)業(yè)園、武漢經(jīng)開區(qū)漢川合作區(qū)等園區(qū)建設(shè)，形成優(yōu)勢互補、聯(lián)動發(fā)展格局。推進(jìn)武漢城市圈基本公共服務(wù)“九同”工程，讓人民群眾真正享受到同城化紅利。做強多元支撐。堅持市域一盤棋，充分調(diào)動市、縣、鄉(xiāng)、村四級積極性，強化規(guī)劃、平臺、要素、動能、環(huán)境容量五大支撐，發(fā)揮各類發(fā)展平臺、各類市場主體、各種要素單元的能動性，形成各美其美、美美與共的發(fā)展格局。
（二）堅定不移推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。主動對接省“51020”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系和武漢市“965”產(chǎn)業(yè)集群，突出打造十條重點產(chǎn)業(yè)鏈，著力構(gòu)筑戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、先進(jìn)制造業(yè)主導(dǎo)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)驅(qū)動的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。以創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級。堅持“四個面向”，實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，完善“1+2+N”科技創(chuàng)新政策體系，打造全省區(qū)域性創(chuàng)新高地。加快國家創(chuàng)新型城市建設(shè)，支持漢川、應(yīng)城、云夢、孝南爭創(chuàng)國家創(chuàng)新型縣（市），安陸、大悟、孝昌創(chuàng)建省級創(chuàng)新型縣（市），孝感基本建成國家創(chuàng)新型城市、國家知識產(chǎn)權(quán)示范城市。突出市場需求、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、產(chǎn)品競爭，依托企業(yè)技術(shù)中心、院士專家工作站等創(chuàng)新平臺，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈布局創(chuàng)新鏈，實行重大科技攻關(guān)項目“揭榜掛帥”，推動更多科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，促進(jìn)各類創(chuàng)新要素向市場主體集聚，到2026年，全市高新技術(shù)企業(yè)突破530家。以鏈群壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。錨定中部地區(qū)制造業(yè)發(fā)展新高地目標(biāo)，落實產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長制”，推動高端裝備制造、新能源汽車及零部件、光電子信息、大健康、新材料等五大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)倍增發(fā)展，紡織服裝、食品、鹽磷化工、紙塑包裝、建材等五大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，到2026年，全市建成千億產(chǎn)業(yè)1個、700億2個、500億3—5個，主營業(yè)務(wù)收入過10億元的企業(yè)60家，規(guī)上工業(yè)企業(yè)突破1500家。大力發(fā)展現(xiàn)代物流、跨境電商等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，精細(xì)化、高品質(zhì)發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)，建設(shè)武漢城市圈服務(wù)業(yè)強市。發(fā)揮孝感建筑資源優(yōu)勢，打造“孝感建造”品牌。以項目厚植產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。堅持產(chǎn)業(yè)第一、項目為王，深入開展“三資一促”，培植更多有質(zhì)市場主體。用好市場無形之手，依托十大重點產(chǎn)業(yè)，著力引進(jìn)頭部企業(yè)、補鏈項目，提高招商精準(zhǔn)度、項目落地率。抓住政府有形之手，精準(zhǔn)對接國家產(chǎn)業(yè)和投資政策，策劃一批管長遠(yuǎn)、打基礎(chǔ)的重大項目。加大筑臺融資力度，實施上市倍增計劃，支持澴川國投打造“千億資產(chǎn)、百億產(chǎn)業(yè)、3A信用”平臺，全面提升投融資保障能力。以融合推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。全面推進(jìn)數(shù)智孝感建設(shè)，以數(shù)字經(jīng)濟賦能產(chǎn)業(yè)升級，推動工業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、服務(wù)業(yè)數(shù)字化應(yīng)用、農(nóng)業(yè)數(shù)字化發(fā)展。深入推進(jìn)工業(yè)化和信息化融合，打造一批智能制造示范企業(yè)。加快推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合，支持引導(dǎo)園區(qū)向“服務(wù)+制造”轉(zhuǎn)型、企業(yè)向“產(chǎn)品+服務(wù)”升級。發(fā)揮孝感軍工集聚優(yōu)勢，做大做強航天重工裝備、華中光電等軍民融合產(chǎn)業(yè)園，打造軍事后勤軍民融合產(chǎn)業(yè)示范基地。積極推進(jìn)農(nóng)旅融合，打造覆蓋全域的農(nóng)旅融合示范線，建設(shè)華中地區(qū)生態(tài)康養(yǎng)型旅游目的地。
（三）堅定不移推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。堅持把全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為重中之重，扎實推進(jìn)功能鎮(zhèn)區(qū)、和美鄉(xiāng)村、實力產(chǎn)業(yè)“三項行動”，加快建設(shè)全省農(nóng)業(yè)強市。大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)。實行糧食安全黨政同責(zé)，落實最嚴(yán)格耕地保護制度，糧食產(chǎn)能穩(wěn)定在46億斤以上。加快國家和省級農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范園區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，構(gòu)建“五區(qū)八園七帶”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展布局。鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，嚴(yán)格落實“四個不摘”要求，保持五年過渡期幫扶政策總體穩(wěn)定，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。圍繞打造實力產(chǎn)業(yè)，扎實推進(jìn)“五個一”強鏈工程51建設(shè)，提升全環(huán)節(jié)增值能力和農(nóng)產(chǎn)品精深加工率，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值之比達(dá)到3：1。加強政策引導(dǎo)，深入推進(jìn)“十百千萬”工程，培育引進(jìn)一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和細(xì)分行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。大力發(fā)展村級集體經(jīng)濟，穩(wěn)妥化解村級債務(wù)。打好區(qū)域公用品牌、企業(yè)品牌、產(chǎn)品品牌建設(shè)“組合拳”，擴大“兩品一標(biāo)”規(guī)模。因地制宜打造“一縣一業(yè)”“一業(yè)一品”，著力實現(xiàn)從“賣資源”向“賣品牌”轉(zhuǎn)變。大力實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動。堅持控負(fù)導(dǎo)正，落實城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)負(fù)面清單，壓茬推進(jìn)功能鎮(zhèn)區(qū)、和美鄉(xiāng)村示范創(chuàng)建活動，以點串線、以線帶面，提升新時代美麗鄉(xiāng)村整體風(fēng)貌。實施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動，加強鄉(xiāng)村水、電、路、氣、網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動基礎(chǔ)設(shè)施往灣組覆蓋、向居戶延伸；強化農(nóng)村教育、衛(wèi)生、文化體育、養(yǎng)老等保障，不斷提升農(nóng)村基本公共服務(wù)水平。
（四）堅定不移推進(jìn)改革開放。堅持吃改革飯、走開放路，推動更深層次的改革、更高水平的開放。大刀闊斧深化改革。著眼于解決發(fā)展中的實際問題，從思想、觀念、作風(fēng)入手，推動有效市場、有為政府、有質(zhì)主體更好結(jié)合。深化擴權(quán)賦能強縣改革，探索要素市場化改革，推進(jìn)國企、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度、農(nóng)村宅基地資源配置、全域土地綜合整治等重點領(lǐng)域改革，以改革破解發(fā)展難題。敞開胸懷對外開放。打造開放大平臺，爭取設(shè)立湖北自貿(mào)區(qū)協(xié)同區(qū)、保稅物流中心。打通開放大通道，依托天河機場，規(guī)劃建設(shè)國際物流節(jié)點和國內(nèi)現(xiàn)代物流基地，力爭實現(xiàn)孝感貨物與中歐班列（武漢）無縫對接。堅持“引進(jìn)來”和“走出去”并重，實施外貿(mào)“三項工程”“破零攻堅行動”，建設(shè)內(nèi)陸開放新高地。持續(xù)用力優(yōu)化環(huán)境。全面貫徹“四無”要求，以持續(xù)提升市場環(huán)境、政務(wù)環(huán)境、法治環(huán)境、開放環(huán)境為主攻方向，以“高效辦成一件事”為基本路徑，大力推動營商環(huán)境革命走深走實，打造營商環(huán)境新高地。以市場主體評價和群眾感受為唯一標(biāo)準(zhǔn)，全面深化“一網(wǎng)通辦、一窗通辦、一事聯(lián)辦、跨域通辦”改革，嚴(yán)格市場準(zhǔn)入負(fù)面清單管理，提升信用孝感建設(shè)水平，建設(shè)覆蓋市場主體全生命周期服務(wù)體系。完善投資者保護制度體系，暢通政企溝通渠道，加強和規(guī)范事中事后監(jiān)管，著力構(gòu)建“親清”新型政商關(guān)系。
（五）堅定不移推進(jìn)綠色發(fā)展。牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，穿“新鞋”、走“綠道”，建設(shè)全省生態(tài)良好綠色發(fā)展的“孝感樣板”。推進(jìn)綠色低碳發(fā)展?？茖W(xué)制定全市碳達(dá)峰、碳中和實施方案，建立碳排放“總量管理”模式，有序推進(jìn)主要污染物排污權(quán)、碳排放權(quán)、用能權(quán)交易，積極應(yīng)對氣候變化。嚴(yán)格能耗“雙控”管理，支持綠色技術(shù)創(chuàng)新，推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色改造，倡導(dǎo)綠色生活方式，推進(jìn)生產(chǎn)和生活系統(tǒng)循環(huán)鏈接。提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。持續(xù)打好“藍(lán)天、碧水、凈土”保衛(wèi)戰(zhàn)，嚴(yán)厲打擊環(huán)境污染違法犯罪行為。加強臭氧、柴油貨車污染、大氣面源和噪聲污染治理，全面提升空氣質(zhì)量。統(tǒng)籌推進(jìn)“三水共治”，基本消除縣級城市建成區(qū)黑臭水體，鞏固提升飲用水安全保障水平。強化土壤污染防控，科學(xué)布局固廢、醫(yī)廢、危廢、生活垃圾處理設(shè)施，初步建成無廢城市。認(rèn)真抓好中央和省生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題整改，建立健全污染防治長效機制。加強生態(tài)環(huán)境治理。把修復(fù)保護長江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，嚴(yán)格落實長江“十年禁漁”、產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入等機制，建立以“三線一單”為基礎(chǔ)的生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系，扎實推進(jìn)河湖長制、林長制，高標(biāo)準(zhǔn)打造路長制示范線，鞏固鐵路沿線環(huán)境整治成果，推進(jìn)全域綠化提檔升級，構(gòu)建“兩屏四廊多心”的生態(tài)保護格局。
（六）堅定不移增進(jìn)民生福祉。強化宗旨意識，落實民生“雙?！?，探索在高質(zhì)量發(fā)展中促進(jìn)共同富裕的新路徑，讓經(jīng)濟發(fā)展更有情懷。兜牢民生底線。堅持以人民為中心，加強民生保障，確保民生支出比例保持在75%以上。著力提升就業(yè)質(zhì)量，突出抓好高校畢業(yè)生、退役軍人、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員、農(nóng)民工等重點群體就業(yè)。持續(xù)改善收入分配結(jié)構(gòu)，有序推進(jìn)城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險國家統(tǒng)籌、基本醫(yī)療保險省級統(tǒng)籌，強化保障性住房供給，加強各類福利康復(fù)機構(gòu)建設(shè)，健全老年人、殘疾人、孤兒關(guān)愛服務(wù)體系和設(shè)施，穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)、臨時救助水平，織牢織密社會保障網(wǎng)。補齊民生短板。以促進(jìn)教育公平和提高教育質(zhì)量為主題，推動學(xué)前教育公益普惠發(fā)展、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展、高中階段教育普及多樣化發(fā)展，提升職業(yè)教育質(zhì)量。探索校長職級制改革。支持湖北工程學(xué)院實施“申碩、更名、創(chuàng)一流”三步走發(fā)展戰(zhàn)略，支持湖北職業(yè)技術(shù)學(xué)院建設(shè)中國特色高水平高職學(xué)校，支持臨空經(jīng)濟區(qū)建設(shè)產(chǎn)學(xué)研大學(xué)城。深化健康孝感建設(shè)，加快疾控體系改革和醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加快公共衛(wèi)生補短板項目建設(shè)，加強區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)，全面提升衛(wèi)生健康服務(wù)水平。提升民生品質(zhì)。堅持守正創(chuàng)新、淳風(fēng)育人，大力推進(jìn)書香孝感建設(shè)，以文化滋潤心靈，以孝道涵養(yǎng)美德。統(tǒng)籌推進(jìn)“四館三場兩中心”建設(shè)，辦好市第六屆運動會，申辦省第十七屆運動會，為人民群眾提供更豐富、更優(yōu)質(zhì)、更有時代感的文化產(chǎn)品和文體活動。推動城鄉(xiāng)公共設(shè)施適老化、適幼化改造，建設(shè)全齡友好城市。培育壯大文化產(chǎn)業(yè)，推動旅游與文化、體育、農(nóng)業(yè)、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，豐富夜間文化和旅游消費供給，打造全域文旅產(chǎn)業(yè)體系。深入挖掘孝文化、紅色文化時代價值，大力弘揚“至孝至誠、圖強圖新”的孝感精神，創(chuàng)新推進(jìn)“五孝”主題實踐活動，提升孝文化論壇永久場址影響力，推進(jìn)城市文明與特色文化深度融合，擦亮“孝感天下、情潤山水”城市名片。
四、共建共享、夯基壘臺，合力建設(shè)市域社會治理現(xiàn)代化示范城市
打造副中心，必須統(tǒng)籌發(fā)展和安全。要以推進(jìn)市域社會治理現(xiàn)代化試點工作為牽引，優(yōu)化政治、法治、德治、自治、智治“五治融合”體系，堅決維護政治安全、社會安定、人民安寧。
（一）發(fā)展更高質(zhì)量的民主政治。不斷豐富和拓展全過程人民民主的孝感實踐，支持和保證人大及其常委會依法行使職權(quán)，加強人大對“一府一委兩院”的監(jiān)督，建立人大民意表達(dá)平臺和吸納機制，積極推進(jìn)人大協(xié)商、立法協(xié)商，擴大人民有序政治參與。支持政協(xié)發(fā)揮協(xié)商民主重要渠道和專門協(xié)商機構(gòu)作用，推動協(xié)商民主廣泛、多層、制度化發(fā)展，提高政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政水平。完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線人才、智力、資源優(yōu)勢，全面落實黨的民族宗教政策，做好港澳臺僑和外事工作，凝聚各方智慧力量，調(diào)動一切積極因素，畫好最大同心圓。發(fā)揮群團組織橋梁紐帶作用，引領(lǐng)各界群眾積極投身孝感經(jīng)濟社會發(fā)展。加強黨管武裝工作和國防后備力量建設(shè)，鞏固和發(fā)展軍政軍民團結(jié)。
（二）建設(shè)更高水平的法治孝感。深入踐行習(xí)近平法治思想，始終堅持依法治市、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，法治孝感、法治政府、法治社會一體建設(shè)。加強憲法和法律實施監(jiān)督，保證行政權(quán)、監(jiān)察權(quán)、審判權(quán)、檢察權(quán)得到依法正確行使，維護社會主義法治的統(tǒng)一、尊嚴(yán)和權(quán)威。完善立法工作格局，加快重點領(lǐng)域立法，以良法促善治、保發(fā)展。積極開展法治政府示范創(chuàng)建，完善重大行政決策程序，深入推進(jìn)行政執(zhí)法體制改革，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。推動政法隊伍教育整頓常態(tài)化長效化，深化司法體制綜合配套改革，嚴(yán)格落實司法責(zé)任制，切實解決執(zhí)行難問題，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。全面實施“八五”普法，營造尊法崇法、循法而為的社會氛圍，讓市域治理始終在法治軌道上前行。
（三）實現(xiàn)更高效能的社會治理。做好“同題共答”文章，一體推進(jìn)黨建引領(lǐng)下的經(jīng)濟社會組織建設(shè)，引導(dǎo)各類組織有序參與社會治理，形成共建共治共享格局。不斷加強治理理念、治理模式、治理手段創(chuàng)新，做優(yōu)“一網(wǎng)通辦”，做強“一網(wǎng)統(tǒng)管”，做好“一網(wǎng)智用”，提高治理社會化、法治化、智能化、專業(yè)化水平，打造具有孝感特色的社會治理模式。深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）管理體制和綜合執(zhí)法體制改革，健全“街道吹哨、部門報到”“社區(qū)吹哨、黨員報到”機制，推動社會治理重心下移、資源下沉、力量下沉，進(jìn)一步提升基層治理能力和水平。堅持以孝文化涵養(yǎng)社會主義核心價值觀，深入推進(jìn)新時代公民道德建設(shè)，廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，推動新時代文明實踐中心建設(shè)提質(zhì)擴面，強化志愿服務(wù)工作，持續(xù)推進(jìn)移風(fēng)易俗，進(jìn)一步形成崇德向善、奮發(fā)向上的社會風(fēng)貌。
（四）推進(jìn)更高層次的安全穩(wěn)定。全面貫徹總體國家安全觀，夯實防風(fēng)險、保穩(wěn)定、護安全基礎(chǔ)，深化反分裂、反暴恐、反邪教、反間諜和意識形態(tài)領(lǐng)域斗爭，堅決維護政治安全。嚴(yán)格落實涉穩(wěn)信息“4+N”會商研判機制，強化平安建設(shè)風(fēng)險隱患排查化解工作閉環(huán)，有效防范和化解各領(lǐng)域風(fēng)險。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，充分發(fā)揮黨群服務(wù)中心、綜治中心等平臺作用，完善信訪訴求和矛盾糾紛多元化解機制，把矛盾解決在基層。完善立體化智能化社會治安防控體系，嚴(yán)格落實公安“情指勤輿”一體化機制，繼續(xù)保持對黑惡勢力和電信詐騙違法犯罪打擊的高壓態(tài)勢，嚴(yán)厲打擊盜搶騙、黃賭毒、食藥環(huán)等違法犯罪行為，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制和監(jiān)管制度，堅決遏制重特大事故發(fā)生。建立和完善高效應(yīng)對全災(zāi)種的大應(yīng)急組織管理體系，全面提升綜合應(yīng)急能力水平。加強疫情防控，壓實“四方責(zé)任”、落實“四早”要求21，進(jìn)一步完善立體型常態(tài)化科學(xué)精準(zhǔn)防控機制和局部應(yīng)急處置機制，堅決堵住一切可能導(dǎo)致疫情反彈的窟窿和漏洞，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，做到防控不松懈、疫情不反彈、發(fā)展不停步。
五、黨建引領(lǐng)、堅守初心，著力筑牢打造副中心、爭當(dāng)排頭兵的根本保證
實現(xiàn)未來奮斗目標(biāo)，必須堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。我們要牢記打鐵必須自身硬，全面貫徹新時代黨的建設(shè)總要求，從黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗中汲取奮進(jìn)力量，以永遠(yuǎn)在路上的韌勁，不斷把黨建設(shè)得更加堅強有力，引領(lǐng)和保障孝感高質(zhì)量發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
（一）旗幟鮮明講政治，永葆絕對忠誠之心。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆六中全會精神，堅定不移把“兩個確立”真正轉(zhuǎn)化為堅決做到“兩個維護”的思想自覺、政治自覺、行動自覺，始終與以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。要提高政治站位，胸懷“兩個大局”，心系“國之大者”，堅持一切工作從政治上考量、在大局下行動，堅決推動黨中央決策部署在孝感不折不扣貫徹落實。自覺尊崇黨章，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，嚴(yán)格落實民主集中制，增強黨內(nèi)政治生活的政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性，培育積極健康的黨內(nèi)政治文化。強化政治責(zé)任，增強斗爭精神，加強思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉、專業(yè)訓(xùn)練，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，堅決同破壞政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的行為作斗爭，當(dāng)好黨的政治建設(shè)的引領(lǐng)者、實踐者、推動者。
（二）學(xué)深悟透強思想，熔鑄理想信念之魂。堅持不懈用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作。落實“不忘初心、牢記使命”主題教育制度，深化拓展黨史學(xué)習(xí)教育成果，發(fā)揮黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組示范引領(lǐng)作用，加強基層宣傳宣講，教育引導(dǎo)廣大黨員牢記初心使命、堅定信仰信念。始終堅持正確政治方向、輿論導(dǎo)向、價值取向，嚴(yán)格落實意識形態(tài)工作責(zé)任制，牢牢掌握意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、管理權(quán)、話語權(quán)。堅持內(nèi)容為王，加強陣地建設(shè)，營造清朗網(wǎng)絡(luò)空間，推動媒體深度融合發(fā)展，提高主流輿論傳播力、引導(dǎo)力、影響力、公信力，更好強信心、聚民心、暖人心、筑同心。
（三）選人用人重實績，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)之志。堅持新時期好干部標(biāo)準(zhǔn)，著力建設(shè)忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)干部隊伍。把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，注重考察干部的政治忠誠、政治擔(dān)當(dāng)、政治能力。樹立實績導(dǎo)向，建立健全可量化、可比較、可感觸的考核體系。優(yōu)化考核辦法，彰顯“在實干中考實績、從實績中辨德才、憑德才用干部”的路徑邏輯。強化結(jié)果運用，把“實績突出、群眾公認(rèn)”的好干部用在正當(dāng)時、用到關(guān)鍵處。落實“三個區(qū)分開來”，旗幟鮮明為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、為負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)。不斷涵養(yǎng)風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，讓想干事者有機會、讓會干事者有舞臺，讓“躺平式干部”躺不住、讓“佛系干部”沒市場！
全面落實黨管人才原則，堅持引育并舉、以用為本，深入實施新時代人才強市戰(zhàn)略，大力實施各類重點人才工程，優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，讓各類人才的創(chuàng)造活力競相迸發(fā)、聰明才智充分涌流！
（四）強基固本筑堡壘，夯實執(zhí)政為民之基。堅持“黨的一切工作到支部”，壓實黨組織書記抓基層黨建工作第一責(zé)任人責(zé)任，建立健全上下貫通、執(zhí)行有力的組織體系，增強基層黨組織政治功能和組織力。加強黨支部標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，深化“五問”支部巡整制度，常態(tài)化開展軟弱渙散村黨組織整治，推動基層黨組織全面進(jìn)步、全面過硬。深入推進(jìn)黨建引領(lǐng)基層治理促鄉(xiāng)村振興，加強基層黨組織帶頭人隊伍建設(shè)，派強用好駐村（社區(qū)）第一書記和工作隊，提升黨建引領(lǐng)發(fā)展效能。堅持基層黨組織和黨員履職清單管理，著力解決人民群眾急難愁盼的問題，進(jìn)一步完善密切聯(lián)系服務(wù)群眾機制，不斷夯實黨的執(zhí)政根基。
（五）反腐倡廉正風(fēng)紀(jì)，守好清正廉潔之本。完善全面從嚴(yán)治黨責(zé)任體系和工作機制，壓實管黨治黨政治責(zé)任，將清廉建設(shè)融入經(jīng)濟社會發(fā)展各方面全過程，打造“好正實優(yōu)”清廉孝感。健全完善監(jiān)督體系，強化政治監(jiān)督，做實日常監(jiān)督，重點加強對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督，推動各類監(jiān)督貫通協(xié)同。精準(zhǔn)落實政治巡視巡察要求，確保黨中央政令暢通，省委、市委決策部署落實。始終堅持“嚴(yán)”的主基調(diào)，鍥而不舍落實中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神，持之以恒糾“四風(fēng)”樹新風(fēng)，深化基層減負(fù)工作，扎實開展重點領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫?，持續(xù)整治群眾身邊腐敗和不正之風(fēng)，讓新風(fēng)正氣不斷充盈。堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅持一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，推動全面從嚴(yán)治黨取得更大戰(zhàn)略性成果。
同志們！2023年，我們將迎來孝感建市30周年。我們的城市從肇建起步，步入了努力奔跑的黃金年華。三十而立，立在當(dāng)下。我們要以建市30周年為契機，系統(tǒng)總結(jié)宣傳孝感各領(lǐng)域建設(shè)發(fā)展的豐碩成果，全面實施一批補短板、惠民生重大工程項目，讓全市人民在30年的歷史巨變和身邊日新月異的變化中，進(jìn)一步增強作為孝感人的獲得感、幸福感、自豪感，進(jìn)一步激發(fā)熱愛家鄉(xiāng)、建設(shè)家鄉(xiāng)、奉獻(xiàn)家鄉(xiāng)的磅礴偉力！
同志們！藍(lán)圖催人奮進(jìn)，實干鑄就輝煌。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，以永不懈怠的精神狀態(tài)和一往無前的奮斗姿態(tài)，埋頭苦干、真抓實干，打造副中心、爭當(dāng)排頭兵，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強市不懈奮斗！：
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【2022湖北孝感市遴選重磅考點】2022年孝感市政府工作報告全文（熊征宇）！
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