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政府工作報(bào)告

——2022年3月18日在新鄉(xiāng)市第十三屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議上

新鄉(xiāng)市人民政府市長(zhǎng) 魏建平

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席人士提出意見(jiàn)。

一、2021年工作回顧

2021年是極其艱難、極不平凡的一年。面對(duì)特大暴雨災(zāi)害和新冠肺炎疫情等疊加影響，全市上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在省委和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)籌推進(jìn)防汛救災(zāi)、災(zāi)后重建、疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，在空前考驗(yàn)中較好地完成了市第十二次黨代會(huì)和十三屆人大四次會(huì)議確定的主要目標(biāo)任務(wù)，“十四五”邁好了第一步、見(jiàn)到了新氣象。

——奪取了抗洪救災(zāi)的重大勝利。去年7月中下旬以來(lái)，我市遭遇突破歷史記錄的特大暴雨災(zāi)害和長(zhǎng)周期黃河秋汛，全市263.7萬(wàn)人受災(zāi)，直接經(jīng)濟(jì)損失421億元。面對(duì)嚴(yán)重災(zāi)情，我們始終堅(jiān)持“人民至上、生命至上”，統(tǒng)籌做好搶險(xiǎn)救援、群眾安置和災(zāi)后恢復(fù)重建，確保了大災(zāi)之后無(wú)大疫，確保了重要國(guó)民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施安全，確保了黃河秋汛洪水防御全面勝利。

——穩(wěn)住了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本盤。受災(zāi)情疫情影響，我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到嚴(yán)重沖擊，我們始終堅(jiān)持“項(xiàng)目為王”，滾動(dòng)開(kāi)展“三個(gè)一批”，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ鳎龠M(jìn)了經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定恢復(fù)；落實(shí)常態(tài)化疫情防控機(jī)制，推進(jìn)人、物、環(huán)境同防，全年未新增確診和疑似病例，筑牢了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的堅(jiān)固屏障。地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到3232.5億元，同比增長(zhǎng)6.6%，高于全省0.3個(gè)百分點(diǎn)；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8.3%，高于全省2個(gè)百分點(diǎn)；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)12.1%，高于全省7.6個(gè)百分點(diǎn)；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)9.3%，高于全省1個(gè)百分點(diǎn)；一般公共預(yù)算收入208.3億元，增長(zhǎng)9.7%，高于全省5.4個(gè)百分點(diǎn)。

——蓄積了高質(zhì)量發(fā)展的新勢(shì)能。對(duì)標(biāo)省委“兩個(gè)確?！薄笆髴?zhàn)略”重大部署，緊扣我市“進(jìn)五爭(zhēng)四”“兩地三區(qū)一樞紐”發(fā)展目標(biāo)，前瞻性思考、全局性謀劃、整體性推進(jìn)。城市南向發(fā)展、“542”先進(jìn)制造業(yè)體系、科技創(chuàng)新賦能、復(fù)合化交通廊道立起了高質(zhì)量發(fā)展的“四梁八柱”。平原科教城、中原農(nóng)谷等重大載體正在成為集聚創(chuàng)新資源的強(qiáng)磁場(chǎng)。整合資產(chǎn)資源組建千億國(guó)資集團(tuán)，通過(guò)BOT+EPC、TOT+特許經(jīng)營(yíng)等模式創(chuàng)新，打通資源—資產(chǎn)—資本—資金轉(zhuǎn)化通道，破解融資難題，加快項(xiàng)目建設(shè)。新鄉(xiāng)的經(jīng)濟(jì)牽引力顯著提升，高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。

一年來(lái)，重點(diǎn)抓了以下工作：

（一）全力以赴防汛救災(zāi)。堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書記、李克強(qiáng)總理關(guān)于防汛救災(zāi)工作的重要指示，扎實(shí)做好各項(xiàng)工作，最大限度保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。高效組織搶險(xiǎn)救災(zāi)。災(zāi)情發(fā)生后，迅速啟動(dòng)防汛I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，果斷啟用蓄滯洪區(qū)并提前轉(zhuǎn)移群眾，市四大班子協(xié)同作戰(zhàn)，各級(jí)干部靠前指揮，組織專業(yè)救援力量16萬(wàn)余人次，處置險(xiǎn)情180余起，加固堤壩12.2公里。舉全市之力馳援衛(wèi)輝市，組織58支工作隊(duì)“一對(duì)一”幫扶蓄滯洪區(qū)重災(zāi)村，群眾生產(chǎn)生活快速恢復(fù)。妥善轉(zhuǎn)移安置群眾。第一時(shí)間對(duì)受災(zāi)社區(qū)和農(nóng)村開(kāi)展地毯式排查搜救，轉(zhuǎn)移受災(zāi)群眾49.6萬(wàn)人、營(yíng)救被困群眾3.2萬(wàn)人。累計(jì)設(shè)立安置點(diǎn)277個(gè)，集中安置受災(zāi)群眾6.6萬(wàn)人。及時(shí)下?lián)芫葹?zāi)資金14.8億元、救助物資7.8萬(wàn)件，保障了受災(zāi)群眾基本生活。迅速開(kāi)展恢復(fù)重建。及時(shí)出臺(tái)災(zāi)后恢復(fù)重建整體方案，編制完成總體規(guī)劃和11個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃。1個(gè)月基本恢復(fù)城鄉(xiāng)生產(chǎn)生活秩序，2個(gè)月實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)全面復(fù)工復(fù)產(chǎn)。24678戶城鄉(xiāng)居民受損房屋全部完成修繕加固，1914戶自建住房全部竣工，974戶進(jìn)行貨幣化安置，7個(gè)集中安置區(qū)1866戶安置房全部開(kāi)工建設(shè)。3846個(gè)災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目已開(kāi)工3643個(gè)，開(kāi)工率94.7%；已建成2966個(gè)，竣工率77.1%。

（二）力促經(jīng)濟(jì)回穩(wěn)向好。建立完善經(jīng)濟(jì)運(yùn)行平衡調(diào)度機(jī)制、經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域重大事項(xiàng)定期報(bào)告制度，著力穩(wěn)企業(yè)、擴(kuò)投資、促消費(fèi)。深入開(kāi)展“萬(wàn)人助萬(wàn)企”活動(dòng)，為企業(yè)解決問(wèn)題2512個(gè)。發(fā)放防汛救災(zāi)貸款129億元，為企業(yè)穩(wěn)貸77億元，全年新增貸款336億元，創(chuàng)歷史新高。減免稅費(fèi)94.6億元，增長(zhǎng)38.5%。新入庫(kù)“四上”企業(yè)613家，市場(chǎng)主體突破48萬(wàn)戶。加快推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，持續(xù)開(kāi)展“三個(gè)一批”、觀摩點(diǎn)評(píng)等活動(dòng)，實(shí)施億元以上項(xiàng)目570個(gè)，完成投資813億元。省市重點(diǎn)項(xiàng)目分別完成年度計(jì)劃投資的156%、182%。全省首個(gè)項(xiàng)目全生命周期監(jiān)管系統(tǒng)上線運(yùn)行。強(qiáng)化消費(fèi)基礎(chǔ)性作用，出臺(tái)促消費(fèi)10條措施，發(fā)放消費(fèi)補(bǔ)貼1億元；出臺(tái)商品房契稅補(bǔ)貼辦法，補(bǔ)貼金額3529萬(wàn)元，推動(dòng)消費(fèi)市場(chǎng)快速回暖。

（三）加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)效。推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。出臺(tái)千億產(chǎn)業(yè)集群、百億骨干企業(yè)、中小微企業(yè)成長(zhǎng)培育支持舉措。新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)232家；新增國(guó)家制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)1家、國(guó)家級(jí)“專精特新”小巨人企業(yè)24家、省“專精特新”企業(yè)93家，數(shù)量均居全省第2位。拓新藥業(yè)、華蘭疫苗創(chuàng)業(yè)板上市。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)23.7%，高于規(guī)模以上工業(yè)增加值增速15.4個(gè)百分點(diǎn)。推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)發(fā)展。全年糧食總產(chǎn)86億斤，在全省糧食安全責(zé)任考核中居第1名。中原農(nóng)谷啟動(dòng)建設(shè)，延津縣獲批國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，國(guó)家生物育種產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心田間試驗(yàn)項(xiàng)目建成投用。推動(dòng)服務(wù)業(yè)提檔升級(jí)。成功列入國(guó)家骨干冷鏈物流基地。南太行旅游度假區(qū)獲批國(guó)家體育旅游示范基地。市融資擔(dān)保公司揭牌成立，平安銀行獲批開(kāi)業(yè)，新鄉(xiāng)農(nóng)商銀行獲批籌建。電子商務(wù)交易額215億元，增長(zhǎng)24%。成功舉辦黃河保護(hù)與文化發(fā)展論壇、“直通WTT大滿貫·世乒賽”暨奧運(yùn)模擬賽、首屆中國(guó)新鄉(xiāng)（南太行）體育文化旅游產(chǎn)業(yè)交流大會(huì)等重大活動(dòng)，城市知名度和美譽(yù)度不斷提升。

（四）激發(fā)釋放發(fā)展動(dòng)能。堅(jiān)持改革、開(kāi)放、創(chuàng)新“三力”齊發(fā)，不斷增強(qiáng)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。成功入選國(guó)家創(chuàng)新型城市建設(shè)名單。出臺(tái)支持自創(chuàng)區(qū)建設(shè)“新八條”，推動(dòng)高新區(qū)、經(jīng)開(kāi)區(qū)整合擴(kuò)區(qū)，高新區(qū)發(fā)展量在鄭洛新自創(chuàng)區(qū)核心區(qū)考核中連續(xù)3年位居第1位。全省首批設(shè)立的10家產(chǎn)業(yè)研究院我市占3家，與鄭州并列全省第1位。生物醫(yī)藥共性平臺(tái)等8個(gè)重大科技創(chuàng)新工程加快建設(shè)，華蘭生物P3實(shí)驗(yàn)室建成投用?？萍夹椭行∑髽I(yè)、高新技術(shù)企業(yè)分別突破700家和500家，總量保持全省第3位。完成技術(shù)合同成交額36億元，居全省第3位。堅(jiān)持改革推動(dòng)。建成全省首家市級(jí)大數(shù)據(jù)綜合服務(wù)監(jiān)管平臺(tái)，2112項(xiàng)審批事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”，行政許可類事項(xiàng)時(shí)限壓縮87%。農(nóng)村綜合改革得到國(guó)家充分肯定。推進(jìn)城管執(zhí)法體制改革，完成行政處罰權(quán)劃轉(zhuǎn)327項(xiàng)，城市管理效能大幅提高。堅(jiān)持開(kāi)放帶動(dòng)。成功舉辦第四屆高博會(huì)等重大招商活動(dòng)，全年實(shí)際利用外資14億美元、省外資金747億元，分別居全省第3位、第5位。持續(xù)推進(jìn)開(kāi)放平臺(tái)建設(shè)，新設(shè)保稅倉(cāng)庫(kù)2個(gè)，中歐班列（新鄉(xiāng)號(hào)）正式納入國(guó)家鐵路集團(tuán)“圖定班列”，長(zhǎng)垣市被商務(wù)部認(rèn)定為國(guó)家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地。外貿(mào)進(jìn)出口總值113億元，創(chuàng)歷史新高。

（五）協(xié)調(diào)推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展。聚焦災(zāi)后重建，堅(jiān)持遠(yuǎn)近結(jié)合，提升基礎(chǔ)支撐能力，帶動(dòng)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。不斷完善城市功能。中心城區(qū)開(kāi)工287個(gè)提質(zhì)項(xiàng)目，完成投資110億元；打通10條斷頭路，改造提升16條道路；建成公園游園15個(gè)，新增綠化面積50萬(wàn)平方米；完成4.7萬(wàn)戶老舊小區(qū)改造。全面啟動(dòng)平原科教城規(guī)劃建設(shè)，新簽約高校3所。長(zhǎng)垣市入圍全國(guó)綜合實(shí)力百?gòu)?qiáng)縣。提速建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施。交通設(shè)施項(xiàng)目完成投資108億元，首次突破百億大關(guān)。新晉高速平原段、G107新鄉(xiāng)境改建工程貫通，菏寶高速輝縣站開(kāi)通。長(zhǎng)修高速、G230封丘開(kāi)封黃河大橋及連接線項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。鄭濟(jì)鐵路新鄉(xiāng)段進(jìn)入聯(lián)調(diào)聯(lián)試階段?？偼顿Y126億元的九峰山抽水蓄能電站列入國(guó)家規(guī)劃，裝機(jī)規(guī)模居全省首位。新建5G基站2675個(gè)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上全覆蓋。穩(wěn)步推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，投入產(chǎn)業(yè)幫扶資金6.3億元，新增產(chǎn)業(yè)幫扶項(xiàng)目207個(gè)，帶動(dòng)20.8萬(wàn)脫貧戶和監(jiān)測(cè)對(duì)象穩(wěn)定增收；消除返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)1.28萬(wàn)人，確保了不發(fā)生規(guī)模性返貧。黃河灘區(qū)遷建安置區(qū)全部建成，16萬(wàn)灘區(qū)群眾分房到戶。新創(chuàng)建省級(jí)“千萬(wàn)工程”示范村60個(gè)，改建無(wú)害化衛(wèi)生廁所7.5萬(wàn)戶。新改建農(nóng)村公路257公里，20戶以上自然村全部通硬化路。

（六）持續(xù)改善民生福祉。全年民生支出362億元，圓滿完成省市重點(diǎn)民生實(shí)事。加強(qiáng)基本民生保障。城鎮(zhèn)新增就業(yè)9.06萬(wàn)人，新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)4.3萬(wàn)人。提高養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇和低保補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)放救助補(bǔ)助資金4.38億元，保障城鄉(xiāng)低保對(duì)象12.7萬(wàn)人。建成棚改安置房2840套、公租房3700套。養(yǎng)老服務(wù)床位達(dá)到3.3萬(wàn)張。大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)。新建改擴(kuò)建幼兒園10所，增加學(xué)位2040個(gè)；520所中小學(xué)校食堂完成“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”建設(shè)任務(wù)；高考一本上線率穩(wěn)居好成績(jī)方陣；教育“雙減”有效落實(shí)，課后服務(wù)成效顯著。零售藥店醫(yī)保支付系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)市縣互通，緊密型縣域醫(yī)共體建成，中心醫(yī)院東院區(qū)竣工開(kāi)診，4所縣級(jí)醫(yī)院升級(jí)為三級(jí)醫(yī)院。城區(qū)15分鐘健身圈全面覆蓋，市十二屆運(yùn)動(dòng)會(huì)暨第二屆全民健身大會(huì)成功舉辦。改善城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境。抓好大氣污染防治，PM10、PM2.5平均濃度分別為93微克/立方米、47微克/立方米，優(yōu)良天數(shù)226天，均完成省定目標(biāo)任務(wù)。加強(qiáng)水污染防治，新建污雨水管網(wǎng)22.8公里，消除黑臭水體17條；排查治理河湖“四亂”問(wèn)題211個(gè)，57個(gè)入河排污口整治到位。推進(jìn)土壤污染防治，建設(shè)用地和受污染耕地安全利用率100%。建成投運(yùn)生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目2個(gè)，新增日處理能力2200噸?！缎锣l(xiāng)市北部礦山生態(tài)保護(hù)與修復(fù)條例》正式實(shí)施，歷史遺留礦山修復(fù)治理完成率98%。完成造林17.5萬(wàn)畝。加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范化解。深入開(kāi)展安全隱患排查治理，事故起數(shù)、死亡人數(shù)實(shí)現(xiàn)“雙下降”。問(wèn)題樓盤全部明確化解路徑，辦理房產(chǎn)證超過(guò)1.5萬(wàn)戶。非法集資年內(nèi)結(jié)案31起，累計(jì)結(jié)案149起。食品安全監(jiān)管持續(xù)加強(qiáng)，掃黑除惡斗爭(zhēng)成果顯著，社會(huì)大局安全穩(wěn)定。

深入推進(jìn)國(guó)防教育、國(guó)防動(dòng)員、人民防空建設(shè)，扎實(shí)做好雙擁、退役軍人服務(wù)保障工作。持續(xù)深化民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建，宗教工作法治化水平不斷提升。大力支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、科協(xié)、紅十字會(huì)等群團(tuán)組織更好發(fā)揮橋梁紐帶作用。統(tǒng)計(jì)、史志、氣象、地震、供銷、外事、僑務(wù)、社科、慈善、機(jī)關(guān)事務(wù)管理等工作取得新成績(jī)。

一年來(lái)，我們把政治建設(shè)擺在首位，自覺(jué)把堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作各方面全過(guò)程，自覺(jué)接受人大監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。加強(qiáng)法治政府建設(shè)，推進(jìn)依法行政，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，扎實(shí)開(kāi)展黨史學(xué)習(xí)教育，持續(xù)整治“四風(fēng)”，政府自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。

各位代表！這些成績(jī)的取得，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央舉旗定向、掌舵領(lǐng)航的結(jié)果，是省委、省政府和市委總攬全局、堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)有效監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，是中央和省駐新單位共同參與、鼎力幫助的結(jié)果，是全市干部群眾眾志成城、團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果。特別是防汛救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)重建的關(guān)鍵時(shí)期，習(xí)近平總書記作出重要指示，李克強(qiáng)總理親臨我市考察指導(dǎo)，極大地鼓舞了全市人民戰(zhàn)勝困難的斗志；國(guó)家有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次親臨現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，給予了傾力支持；人民解放軍、武警官兵、公安干警、消防救援隊(duì)伍不怕?tīng)奚?、沖鋒在前；兄弟地市、社會(huì)各界以各種形式支援新鄉(xiāng)，為我們奪取勝利提供了有力保障。

在此，我代表市人民政府，向全市廣大干部群眾，向人民解放軍、武警官兵、公安干警和消防救援隊(duì)伍，向各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團(tuán)體及各界人士致以崇高的敬意！向傾力支援幫助我市的國(guó)家各部委、省直各廳局、兄弟地市和海內(nèi)外朋友表示衷心的感謝！

同時(shí)，我們也清醒看到，我市發(fā)展還面臨不少困難和問(wèn)題：一是外部環(huán)境依然復(fù)雜，疫情形勢(shì)依然嚴(yán)峻，作為以中小企業(yè)為主的工業(yè)城市，受需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力影響更為突出，穩(wěn)增長(zhǎng)壓力較大。二是防災(zāi)減災(zāi)能力較弱，應(yīng)急處置能力有待加強(qiáng)，交通水利等基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)重建、提標(biāo)改造任務(wù)繁重。三是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏粗偏重，戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏小，科教資源優(yōu)勢(shì)沒(méi)有得到充分發(fā)揮，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)任務(wù)依然較重。四是政府自身建設(shè)還需加強(qiáng)，一些干部破解難題本領(lǐng)不強(qiáng)，一些單位改革創(chuàng)新力度不大，黨風(fēng)廉政建設(shè)還存在薄弱環(huán)節(jié)。對(duì)這些問(wèn)題，我們要勇于面對(duì)，迎難而上，盡心竭力加以解決。

二、2022年主要目標(biāo)任務(wù)

今年將召開(kāi)黨的二十D，做好全年工作意義重大。政府工作要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，全面落實(shí)習(xí)近平總書記視察河南重要講話重要指示，弘揚(yáng)偉大建黨精神，落實(shí)省第十一次黨代會(huì)、省委十一屆二次全會(huì)暨省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)、市第十二次黨代會(huì)、市委十二屆二次全會(huì)暨市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，錨定“兩個(gè)確保”、落實(shí)“十大戰(zhàn)略”，聚焦“進(jìn)五爭(zhēng)四”，統(tǒng)籌疫情防控、災(zāi)后重建和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，圍繞“十大目標(biāo)”、實(shí)施“十大行動(dòng)”，推進(jìn)“361015”工程，繼續(xù)做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ?，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提質(zhì)提速，保持社會(huì)大局和諧穩(wěn)定，確保新鄉(xiāng)在譜寫新時(shí)代中原更加出彩的絢麗篇章中展現(xiàn)更大作為，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的二十D勝利召開(kāi)。

主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值突破3600億元、增長(zhǎng)10%以上，人均GDP、全員勞動(dòng)生產(chǎn)率、人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)協(xié)調(diào)同步，常住人口城鎮(zhèn)化率提高1.5個(gè)百分點(diǎn)以上，研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入增長(zhǎng)20%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)10%以上，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)15%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)12%以上，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi)，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在90億斤以上，單位GDP能耗降低率與“十四五”控制目標(biāo)統(tǒng)籌銜接，CPI漲幅3%左右，貨物進(jìn)出口總額增長(zhǎng)12%以上，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)10%以上。

上述預(yù)期目標(biāo)，是經(jīng)過(guò)深入論證、全面權(quán)衡確定的，與市第十二次黨代會(huì)和“十四五”預(yù)期目標(biāo)相銜接，既是解決發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題、實(shí)現(xiàn)“進(jìn)五爭(zhēng)四”目標(biāo)的必然要求，也是基于宏觀政策環(huán)境、我市發(fā)展基礎(chǔ)的現(xiàn)實(shí)考量，又充分考慮了去年汛情疫情帶來(lái)的低基數(shù)影響，有利于引導(dǎo)預(yù)期、提振信心、調(diào)動(dòng)各方面積極性。實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，夯實(shí)“穩(wěn)”的基礎(chǔ)，強(qiáng)化“進(jìn)”的態(tài)勢(shì)，加快提檔升級(jí)，奮力爭(zhēng)先進(jìn)位，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。我們要堅(jiān)持改革創(chuàng)新，對(duì)標(biāo)最高標(biāo)準(zhǔn)、最好水平，著力推動(dòng)更深層次改革、更高水平開(kāi)放、更大力度創(chuàng)新，為高質(zhì)量發(fā)展賦能增效。我們要堅(jiān)持項(xiàng)目為王，把項(xiàng)目建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)工作的主抓手，以項(xiàng)目化思維推進(jìn)重大戰(zhàn)略、重點(diǎn)工作，強(qiáng)化項(xiàng)目全生命周期監(jiān)管，實(shí)行清單化、臺(tái)賬化管理，以更多高質(zhì)量項(xiàng)目支撐高質(zhì)量發(fā)展。我們要堅(jiān)持人民至上，作決策、辦事情充分考慮群眾的需求和感受，用心用情用力辦好每項(xiàng)民生實(shí)事，讓人民生活更加幸福。我們要堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，正確把握發(fā)展的時(shí)與勢(shì)、穩(wěn)與進(jìn)、質(zhì)與量，統(tǒng)籌兼顧、重點(diǎn)突破，不斷開(kāi)創(chuàng)現(xiàn)代化新鄉(xiāng)建設(shè)新局面。

重點(diǎn)做好九個(gè)方面工作：

（一）著力保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。始終堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，突出擴(kuò)投資強(qiáng)實(shí)體促消費(fèi)，不斷鞏固向上向好態(tài)勢(shì)。

抓項(xiàng)目擴(kuò)投資。圍繞災(zāi)后重建、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、城市更新、基礎(chǔ)設(shè)施等重點(diǎn)領(lǐng)域，滾動(dòng)開(kāi)展“三個(gè)一批”，全力抓好1000個(gè)以上重大項(xiàng)目，帶動(dòng)全年完成固定資產(chǎn)投資1500億元以上，其中工業(yè)投資570億元、增長(zhǎng)16%以上，技改投資增長(zhǎng)20%以上。加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。實(shí)施交通項(xiàng)目26個(gè)，完成投資200億元以上。建成新晉高速、沿太行高速、鶴輝高速、濮衛(wèi)高速、沿黃高速封丘至原陽(yáng)段等5條高速，新增通車?yán)锍?00公里以上；加快實(shí)施沿黃高速蘭考至封丘段等5個(gè)“13445工程”切塊項(xiàng)目；加快G230黃河大橋及連接線項(xiàng)目建設(shè)，完成S229輝原線改建等4個(gè)續(xù)建工程；確保鄭濟(jì)鐵路新鄉(xiāng)段如期開(kāi)通運(yùn)營(yíng)。實(shí)施能源項(xiàng)目68個(gè)，完成投資70億元。開(kāi)工建設(shè)九峰山抽水蓄能電站、博愛(ài)至獲嘉至長(zhǎng)垣燃?xì)忾L(zhǎng)輸管道和15個(gè)110千伏及以上電網(wǎng)項(xiàng)目，新增風(fēng)電、光伏項(xiàng)目并網(wǎng)50萬(wàn)千瓦以上。實(shí)施水利項(xiàng)目86個(gè)，完成投資120億元。重點(diǎn)推進(jìn)共產(chǎn)主義渠（合河—107段）治理工程、“四縣一區(qū)”南水北調(diào)配套東線工程等項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)合河水庫(kù)開(kāi)工建設(shè)。完善項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制。把項(xiàng)目開(kāi)工率、投產(chǎn)率、達(dá)效率作為重點(diǎn)，依托項(xiàng)目全生命周期監(jiān)管系統(tǒng)，實(shí)行“日調(diào)度、周通報(bào)、月排名、季觀摩”機(jī)制，確保計(jì)劃開(kāi)工項(xiàng)目上半年全部開(kāi)工，當(dāng)年投資9月底前大頭落地。強(qiáng)化要素服務(wù)保障。加快閑置土地、低效用地盤活利用，加大土地收儲(chǔ)力度，保障重點(diǎn)項(xiàng)目用地。爭(zhēng)取更多項(xiàng)目列入全省施工和要素保障白名單，實(shí)現(xiàn)用地、能耗指標(biāo)省里統(tǒng)籌保障。推進(jìn)“標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制”改革，實(shí)現(xiàn)“拿地即開(kāi)工”。進(jìn)一步盤活政府經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)和特許經(jīng)營(yíng)權(quán)，整合各類有形和無(wú)形資源，以市場(chǎng)換投資、以資源換產(chǎn)業(yè)，解決項(xiàng)目建設(shè)融資難題，每個(gè)縣（市、區(qū)）至少成功運(yùn)作一個(gè)百億級(jí)項(xiàng)目。爭(zhēng)取地方政府專項(xiàng)債77億元以上，力爭(zhēng)5月底前全部完成發(fā)行。

穩(wěn)企業(yè)強(qiáng)實(shí)體。把穩(wěn)企業(yè)作為穩(wěn)增長(zhǎng)的首要任務(wù)，深化“萬(wàn)人助萬(wàn)企”活動(dòng)，堅(jiān)持市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)、專班服務(wù)等制度，實(shí)施“一碼惠企”和點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、鍵對(duì)鍵服務(wù)，幫助企業(yè)解決困難。落實(shí)新的減稅降費(fèi)政策，“一企一單”送政策上門，嚴(yán)查涉企亂收費(fèi)和拖欠企業(yè)賬款行為。常態(tài)化組織銀企線上線下對(duì)接，新增貸款320億元以上。加強(qiáng)綠色調(diào)度，推進(jìn)分級(jí)管控，保障環(huán)保達(dá)標(biāo)企業(yè)正常生產(chǎn)。吸引國(guó)內(nèi)外龍頭企業(yè)在我市設(shè)立區(qū)域性總部、運(yùn)營(yíng)中心、結(jié)算中心、技術(shù)創(chuàng)新中心、服務(wù)中心。鼓勵(lì)本地建筑施工企業(yè)與央企組建聯(lián)合體。市場(chǎng)主體超過(guò)55萬(wàn)戶。

暢流通促消費(fèi)。壯大新型消費(fèi)，加快電子商務(wù)示范基地、產(chǎn)業(yè)園、孵化基地等載體建設(shè)，吸引知名電商在新設(shè)立區(qū)域性、功能性總部，布局建設(shè)區(qū)域分撥中心。提振傳統(tǒng)消費(fèi)，適時(shí)發(fā)放政府消費(fèi)券，開(kāi)展促消費(fèi)活動(dòng)，突出抓好汽車、家電等大宗商品消費(fèi)。完善穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房?jī)r(jià)、穩(wěn)預(yù)期長(zhǎng)效機(jī)制，科學(xué)把握供地節(jié)奏，合理引導(dǎo)市場(chǎng)預(yù)期，繼續(xù)執(zhí)行商品房契稅補(bǔ)貼政策，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展。完善農(nóng)村商貿(mào)物流體系，釋放農(nóng)村消費(fèi)潛力。

（二）著力推進(jìn)災(zāi)后恢復(fù)重建。全面實(shí)施災(zāi)后恢復(fù)重建總體規(guī)劃，加快1500個(gè)災(zāi)后重建項(xiàng)目建設(shè)，完成投資350億元以上，確保高標(biāo)準(zhǔn)完成各項(xiàng)重建任務(wù)。

全面完成農(nóng)村倒房重建。加快7個(gè)集中安置區(qū)住房建設(shè)，同步配套建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，確保6月底前房屋主體建成，10月底前全部搬遷入住。

補(bǔ)齊城市防洪排澇短板。把極端天氣應(yīng)對(duì)、自然災(zāi)害防治融入城市發(fā)展重大規(guī)劃、重大工程，嚴(yán)格公共基礎(chǔ)設(shè)施安全評(píng)估，強(qiáng)化取水制水設(shè)施、輸配水氣管線、電氣通信設(shè)備等重大生命線工程安全保障，完成重要場(chǎng)所獨(dú)立雙電源供電建設(shè)。聚焦“里子工程”“避險(xiǎn)工程”，系統(tǒng)改造提升防洪工程、地下空間，加快實(shí)施43個(gè)防汛排澇項(xiàng)目，全部消除15個(gè)路段積水點(diǎn)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家海綿城市試點(diǎn)市。

加強(qiáng)防洪減災(zāi)工程建設(shè)。加快河道、水庫(kù)、灌區(qū)水利設(shè)施等水毀工程修復(fù)，抓好衛(wèi)河清淤工程、共渠節(jié)制閘、鳳泉湖引黃調(diào)蓄收尾工程等項(xiàng)目建設(shè)，確保汛期前全部完成。加快實(shí)施主要支流骨干河道及中小河流治理、蓄滯洪區(qū)建設(shè)等防災(zāi)減災(zāi)工程，推進(jìn)衛(wèi)河、共產(chǎn)主義渠等8條河道防洪除澇能力提升工程建設(shè)。加快氣象防災(zāi)減災(zāi)預(yù)警中心建設(shè)，提升預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警能力，筑牢抵御自然災(zāi)害防線。

（三）著力打造國(guó)家創(chuàng)新高地。堅(jiān)定走好創(chuàng)新“華山一條路”，以企業(yè)為主體、以市場(chǎng)為導(dǎo)向、以產(chǎn)業(yè)化為目的，完善科技創(chuàng)新體系，建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新型城市。

培育創(chuàng)新主體。大力培育創(chuàng)新型龍頭企業(yè)，新培育國(guó)家級(jí)制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)1家和省級(jí)創(chuàng)新龍頭企業(yè)、瞪羚企業(yè)各3家。深入實(shí)施創(chuàng)新型企業(yè)倍增計(jì)劃，新增國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)80家、科技型中小企業(yè)100家以上。圍繞生物醫(yī)藥、裝備制造等領(lǐng)域，組建10家省級(jí)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，實(shí)現(xiàn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)全覆蓋。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)覆蓋率達(dá)50%以上，全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度達(dá)2.49%。落實(shí)“新八條”，完善科技創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)體系，做大做強(qiáng)新興產(chǎn)業(yè)投資引導(dǎo)基金，謀劃設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，開(kāi)展科技貸等金融業(yè)務(wù)，拓寬科技型企業(yè)融資渠道。

做強(qiáng)創(chuàng)新平臺(tái)。完善自創(chuàng)區(qū)“一區(qū)多園”發(fā)展模式，提升高新區(qū)發(fā)展能級(jí)。整合高校、科研院所、企業(yè)創(chuàng)新資源，布局一批產(chǎn)業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)平臺(tái)。支持河師大在細(xì)胞分化調(diào)控與靶向藥物領(lǐng)域爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，確保太行實(shí)驗(yàn)室、電池及新能源實(shí)驗(yàn)室上半年揭牌運(yùn)行，新增省級(jí)以上研發(fā)平臺(tái)30家。聚焦新一代信息技術(shù)、動(dòng)力電池、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)“卡脖子”難題，開(kāi)展“揭榜掛帥”，實(shí)施重大科技專項(xiàng)15項(xiàng)以上。支持衛(wèi)華集團(tuán)與北京大學(xué)、銀金達(dá)與清華大學(xué)、中氫動(dòng)力研究院與哈爾濱工業(yè)大學(xué)、心連心與華東理工大學(xué)、新飛與西安交通大學(xué)等深度合作。圍繞提供“空間+孵化+基金+服務(wù)+生態(tài)”的雙創(chuàng)全鏈條服務(wù)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)新鄉(xiāng)“智慧島”，更好促進(jìn)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化和中小微企業(yè)孵化，支持在新高校畢業(yè)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，打造“高校即實(shí)驗(yàn)室、城市即孵化器、企業(yè)即創(chuàng)新場(chǎng)”的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)格局。

集聚創(chuàng)新人才。實(shí)施“牧野英才2.0”計(jì)劃，加快建設(shè)博士后科研工作站等引才聚才載體，健全企業(yè)重點(diǎn)人才需求收集辦理機(jī)制，強(qiáng)化子女入學(xué)、住房、醫(yī)療、社保等服務(wù)保障，完善職稱評(píng)聘、績(jī)效分配等激勵(lì)機(jī)制，為招才引智創(chuàng)造良好環(huán)境。新引進(jìn)高層次人才（團(tuán)隊(duì)）10名以上。

促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化。強(qiáng)化政產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合，發(fā)揮科技大市場(chǎng)平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，辦好高校院所河南科技成果博覽會(huì)，落實(shí)職務(wù)科技成果權(quán)屬改革八條措施，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)，促進(jìn)更多科技成果就地交易轉(zhuǎn)化。新增省級(jí)中試基地2家以上，完成技術(shù)合同交易額45億元以上。

（四）著力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。大力實(shí)施換道領(lǐng)跑戰(zhàn)略，以“五鏈耦合”為抓手，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，打造國(guó)家先進(jìn)制造業(yè)基地。

加快構(gòu)建“542”先進(jìn)制造業(yè)體系。以產(chǎn)業(yè)鏈鏈長(zhǎng)和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟會(huì)長(zhǎng)“雙長(zhǎng)制”為抓手，強(qiáng)化建鏈引鏈育鏈。推進(jìn)5大傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化、服務(wù)化改造，抓好衛(wèi)華智能起重裝備產(chǎn)業(yè)園、中鐵隧道設(shè)備產(chǎn)業(yè)園、銀金達(dá)功能性高分子膜材料、新飛智家科技產(chǎn)業(yè)園、河南礦山智能制造產(chǎn)業(yè)園、魯花集團(tuán)年產(chǎn)30萬(wàn)噸掛面等項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)營(yíng)業(yè)收入達(dá)到2100億元，增長(zhǎng)15%以上。圍繞4大戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，抓好瑞誠(chéng)科技核苷酸醫(yī)藥中間體、易成陽(yáng)光鋰離子電池二期、芯睿電子高端壓力傳感器、北方儀表車電信息感知產(chǎn)品等項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)營(yíng)業(yè)收入達(dá)到400億元，增長(zhǎng)20%以上。前瞻布局未來(lái)產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮在基因工程、氫能與儲(chǔ)能等方面先發(fā)優(yōu)勢(shì)，抓好華蘭生物基因抗體藥物產(chǎn)業(yè)化、華大基因華中中心基因測(cè)序平臺(tái)、萬(wàn)華生命科學(xué)產(chǎn)業(yè)園、氫能產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)在基因重組蛋白藥物、氫燃料電池電堆等關(guān)鍵環(huán)節(jié)、細(xì)分領(lǐng)域搶占先機(jī)。

實(shí)施企業(yè)梯次培育工程。注重在存量中挖掘增量，通過(guò)“以大帶小、以小育強(qiáng)”，促進(jìn)大中小企業(yè)融通發(fā)展；通過(guò)“以新促轉(zhuǎn)、以改促轉(zhuǎn)”，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥發(fā)生機(jī)；通過(guò)“無(wú)中生有、借雞生蛋”，承接一批產(chǎn)業(yè)集群式轉(zhuǎn)移，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)能級(jí)提升。開(kāi)展企業(yè)家培訓(xùn)，弘揚(yáng)企業(yè)家精神，加快推進(jìn)百億企業(yè)培育、中小微企業(yè)成長(zhǎng)、企業(yè)家素質(zhì)提升工程。新培育國(guó)內(nèi)一流的“鏈主”企業(yè)10家左右，新增國(guó)家級(jí)“專精特新”企業(yè)10家、省級(jí)80家以上；新增“四上”企業(yè)500家以上，其中規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)230家以上。支持衛(wèi)華集團(tuán)、心連心集團(tuán)、新航集團(tuán)、白鷺化纖、河南礦山、華蘭生物等企業(yè)發(fā)展，營(yíng)業(yè)收入超百億企業(yè)突破4家。支持企業(yè)積極參與制訂國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，做好省長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)、市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)培育工作。把項(xiàng)目入庫(kù)和企業(yè)升規(guī)作為對(duì)各縣（市、區(qū)）考核的重要內(nèi)容，加快“個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”，累計(jì)上市企業(yè)數(shù)量突破兩位數(shù)。

大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。實(shí)施文旅文創(chuàng)融合戰(zhàn)略，加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外一流文旅企業(yè)合作，抓好融創(chuàng)文旅城、寶泉景區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)，打造南太行、黃河、大運(yùn)河等精品文旅線路，辦好第二屆中國(guó)新鄉(xiāng)體育文化旅游產(chǎn)業(yè)交流大會(huì)暨戶外運(yùn)動(dòng)嘉年華活動(dòng)，全年接待國(guó)內(nèi)外游客人數(shù)、旅游收入進(jìn)入好成績(jī)方陣。積極發(fā)展研發(fā)設(shè)計(jì)、科技服務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)、節(jié)能環(huán)保服務(wù)等新興服務(wù)業(yè)。大力引進(jìn)或新設(shè)銀行、保險(xiǎn)、證券、融資租賃、商業(yè)保理等各類金融機(jī)構(gòu)，支持平原示范區(qū)建設(shè)創(chuàng)新型金融示范區(qū)。加快中通快遞豫北（衛(wèi)輝）智能科技物流園等133個(gè)倉(cāng)儲(chǔ)物流項(xiàng)目建設(shè)，完成投資75億元以上。

做強(qiáng)各類開(kāi)發(fā)區(qū)。圍繞“整合、擴(kuò)區(qū)、調(diào)規(guī)、改制”，高標(biāo)準(zhǔn)編制“一縣一省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)”發(fā)展規(guī)劃，明確功能布局和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，確保產(chǎn)業(yè)用地占比超過(guò)60%。突出管委會(huì)經(jīng)濟(jì)管理和投資服務(wù)職能，實(shí)行“扁平化”“大部制”管理，6月底前完成“三化三制”改革，全年實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入2200億元以上。

推動(dòng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新增5G基站1200個(gè)以上。加快產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，推進(jìn)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園二期、河南鯤鵬云計(jì)算中心等項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)天博物聯(lián)網(wǎng)研究院工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)應(yīng)用推廣，建設(shè)中譽(yù)鼎力、心連心集團(tuán)等行業(yè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，新增上云企業(yè)2000家以上。

（五）著力推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。把鄭新一體化作為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的突破口、動(dòng)力源、引爆點(diǎn)，推進(jìn)中心城區(qū)“起高峰”、縣域經(jīng)濟(jì)“成高原”，帶動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

加快推進(jìn)鄭新一體化。編制好國(guó)土空間總體規(guī)劃、城市南向發(fā)展規(guī)劃及各專項(xiàng)規(guī)劃，全力做好中心城區(qū)與平原示范區(qū)之間40公里區(qū)域空間謀劃布局，推動(dòng)平原示范區(qū)與鄭州全方位對(duì)接、同城化發(fā)展。加強(qiáng)與鄭州在高端裝備制造、新材料、新一代信息技術(shù)等領(lǐng)域的配套協(xié)作，加快平原科教城、中部冷鏈物流港等360個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，完成投資300億元以上。推進(jìn)鄭州都市圈軌道交通新鄉(xiāng)段前期工作，加快建設(shè)鄭輝高速、龍鳳大道、鄭新快速路等項(xiàng)目，打造鄭新復(fù)合化交通廊道。

加快推進(jìn)中心城區(qū)提質(zhì)發(fā)展。以全國(guó)文明城市常態(tài)化創(chuàng)建為統(tǒng)領(lǐng)，深入實(shí)施城市更新行動(dòng)，大力提升城市治理水平。把今年作為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)攻堅(jiān)年，加快老舊小區(qū)、市政設(shè)施等領(lǐng)域547個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，完成投資320億元以上。樹(shù)立片區(qū)綜合開(kāi)發(fā)理念，強(qiáng)力推進(jìn)陸航區(qū)域城市更新等38個(gè)片區(qū)整體開(kāi)發(fā)，完成老舊小區(qū)改造97萬(wàn)平方米，新開(kāi)工棚戶區(qū)改造安置房96萬(wàn)平方米。優(yōu)化路網(wǎng)布局，拉大城市框架，提質(zhì)升級(jí)一環(huán)、改造暢通二環(huán)、謀劃打造三環(huán)，推進(jìn)10條城市骨干路延伸拓展，打通市域東西南北四向通道；加快35條重點(diǎn)區(qū)域道路建設(shè)，形成片區(qū)完整路網(wǎng)；打通13條斷頭路，提升57項(xiàng)城市支路及附屬設(shè)施，暢通城市“毛細(xì)血管”，構(gòu)建“外成環(huán)、內(nèi)成網(wǎng)、多放射”路網(wǎng)體系，打造中心城區(qū)與周邊縣（市）30分鐘交通圈。完善“城市公園+小游園+微綠地”體系，開(kāi)工建設(shè)衛(wèi)河生態(tài)公園，啟動(dòng)5個(gè)綜合公園、20個(gè)社區(qū)公園、60個(gè)街頭游園、100個(gè)旅游公廁建設(shè)；提升城市慢行系統(tǒng)，每個(gè)區(qū)建設(shè)50公里以上慢行綠道，串聯(lián)公園、游園和綠地，形成點(diǎn)線面結(jié)合的生態(tài)格局。新建、擴(kuò)建智慧停車泊位5000個(gè)。推進(jìn)智慧交通、智慧市政、智慧城管建設(shè)，提高城市精細(xì)化管理水平和市民文明素質(zhì)。

加快推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。深入推進(jìn)縣域放權(quán)賦能、財(cái)稅體制改革，激發(fā)縣域發(fā)展活力。把開(kāi)發(fā)區(qū)作為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主陣地、主戰(zhàn)場(chǎng)、主引擎，每個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)重點(diǎn)發(fā)展1-2個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，謀劃培育1個(gè)新興產(chǎn)業(yè)。每個(gè)縣（市、區(qū)）實(shí)施10個(gè)以上轉(zhuǎn)型升級(jí)和承接轉(zhuǎn)移項(xiàng)目；至少引進(jìn)落地1個(gè)10億元或3個(gè)5億元以上的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目；至少竣工投產(chǎn)1個(gè)10億元或2個(gè)5億元以上的工業(yè)項(xiàng)目。深化市縣融合、城鄉(xiāng)融合，補(bǔ)齊縣城基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板，培育發(fā)展一批中心鎮(zhèn)和特色小鎮(zhèn)，帶動(dòng)就地就近城鎮(zhèn)化。支持長(zhǎng)垣市建設(shè)中等城市，推動(dòng)長(zhǎng)封區(qū)域協(xié)同發(fā)展。

（六）著力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。認(rèn)真貫徹中央農(nóng)村工作會(huì)議精神，高質(zhì)量編制我市“十四五”鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化規(guī)劃，統(tǒng)籌推進(jìn)“五大振興”，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。

扛穩(wěn)糧食安全重任。嚴(yán)守耕地紅線，新建重建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田52萬(wàn)畝以上，加快推進(jìn)新鄉(xiāng)縣、延津縣100萬(wàn)畝全域高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田高效節(jié)水灌溉項(xiàng)目建設(shè)，糧食種植面積穩(wěn)定在1000萬(wàn)畝以上。推進(jìn)糧食作物生產(chǎn)全程機(jī)械化，提高耕種收綜合機(jī)械化率。做好農(nóng)資產(chǎn)品保供穩(wěn)價(jià)，實(shí)現(xiàn)小麥、玉米、水稻完全成本保險(xiǎn)全覆蓋，保護(hù)農(nóng)民種糧積極性。

加快“中原農(nóng)谷”建設(shè)。實(shí)施“一核三區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略，打造以平原示范區(qū)為核心的農(nóng)業(yè)種業(yè)創(chuàng)新高地，以延津縣為主體的小麥糧油加工產(chǎn)業(yè)高地，以新鄉(xiāng)縣、獲嘉縣為主體的小麥、大豆良種繁育基地，以原陽(yáng)縣為主體的稻米、食品產(chǎn)業(yè)高地。以國(guó)家農(nóng)高區(qū)創(chuàng)建為引領(lǐng)，以國(guó)家生物育種產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心為龍頭，抓好河南農(nóng)業(yè)大學(xué)國(guó)家小麥工程技術(shù)研究中心、中農(nóng)發(fā)種業(yè)集團(tuán)國(guó)家級(jí)小麥繁種基地等項(xiàng)目建設(shè)，緊密對(duì)接神農(nóng)種業(yè)實(shí)驗(yàn)室、中國(guó)農(nóng)科院鄭州果樹(shù)研究所等研發(fā)機(jī)構(gòu)和秋樂(lè)種業(yè)、登海先鋒等龍頭企業(yè)，引進(jìn)種業(yè)龍頭企業(yè)及科研院所9家以上。全市建成良種繁育基地110萬(wàn)畝，種業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)30%以上。

推進(jìn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。培育以農(nóng)業(yè)為起點(diǎn)的全產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)農(nóng)業(yè)與工業(yè)、服務(wù)業(yè)深度融合。做大做強(qiáng)延津第一麥、原陽(yáng)大米等品牌，做優(yōu)花生、蔬菜、林果、食用菌、中藥材及生豬等特色產(chǎn)業(yè)，新增“三品一標(biāo)”認(rèn)證產(chǎn)品10個(gè)以上。抓好平原示范區(qū)國(guó)家級(jí)和獲嘉縣等4個(gè)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。支持原陽(yáng)縣發(fā)展預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)，全力打造國(guó)內(nèi)首家預(yù)制菜全產(chǎn)業(yè)鏈工業(yè)園、中國(guó)（原陽(yáng)）預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)基地。大力發(fā)展耕作、灌溉、植保等社會(huì)化服務(wù)市場(chǎng)主體。因地制宜發(fā)展農(nóng)村電商、文旅文創(chuàng)等新業(yè)態(tài)，壯大鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。

實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)。編制完成縣域村莊分類和布局規(guī)劃，推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施向農(nóng)村延伸。全域開(kāi)展“四好農(nóng)村路”創(chuàng)建，新建改建農(nóng)村公路300公里，支持封丘、新鄉(xiāng)縣創(chuàng)建國(guó)家級(jí)“四好農(nóng)村路”示范縣。抓好農(nóng)村人居環(huán)境整治，開(kāi)展清臟、治亂、增綠、點(diǎn)亮、美化、管護(hù)六大行動(dòng)，創(chuàng)建省級(jí)“千萬(wàn)工程”示范村60個(gè)，完成改廁6萬(wàn)戶。完善人才服務(wù)鄉(xiāng)村激勵(lì)機(jī)制，培育新型職業(yè)農(nóng)民，引導(dǎo)各類人才投身鄉(xiāng)村振興。

鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，對(duì)易返貧致貧人口及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及早干預(yù)。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)和就業(yè)幫扶，扎實(shí)開(kāi)展“萬(wàn)企興萬(wàn)村”行動(dòng)，推動(dòng)脫貧人口穩(wěn)崗就業(yè)，守住不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧的底線。

深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革。穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村宅基地制度改革，鞏固完善農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度、承包地“三權(quán)分置”改革成果，持續(xù)推進(jìn)集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市。發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，確保集體收入5萬(wàn)元以上的村穩(wěn)定在85%以上。

（七）著力推進(jìn)綠色低碳轉(zhuǎn)型。深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，以“雙碳”為牽引，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，加強(qiáng)生態(tài)治理，努力打造黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)區(qū)。

加強(qiáng)黃河流域生態(tài)保護(hù)。編制完成黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃。加快貫孟堤擴(kuò)建、沿黃體育公園等560個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。落實(shí)“四水四定”，推進(jìn)“五水綜改”，開(kāi)展農(nóng)業(yè)節(jié)水增效、工業(yè)節(jié)水減排、城鄉(xiāng)節(jié)水降損行動(dòng)，節(jié)約集約利用水資源。加強(qiáng)黃河灘區(qū)居民遷建后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。辦好黃河保護(hù)與發(fā)展論壇。

打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。舉一反三，抓好中央、省委環(huán)保督察交辦問(wèn)題整改。加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)排放、揮發(fā)性有機(jī)物、揚(yáng)塵、機(jī)動(dòng)車排放等精準(zhǔn)治理，著力減少重污染天氣，確保大氣環(huán)境質(zhì)量退出全國(guó)后10名。嚴(yán)格落實(shí)河（湖）長(zhǎng)制，加強(qiáng)水污染綜合治理，建成投運(yùn)新鄉(xiāng)縣綜合污水處理廠，完成輝縣市、延津縣、原陽(yáng)縣、衛(wèi)輝市等污水處理廠提標(biāo)改造，確保國(guó)省控考核斷面達(dá)標(biāo)。強(qiáng)化南水北調(diào)中線水源保護(hù)，確保一泓清水永續(xù)北送。加強(qiáng)土壤污染防治，推進(jìn)綠色礦山建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)完成北部礦山修復(fù)治理，嚴(yán)厲打擊私挖亂采違法犯罪行為。提高環(huán)衛(wèi)保障能力，完成醫(yī)療廢棄物處置中心遷建擴(kuò)能，啟動(dòng)生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目二期建設(shè)，健全餐廚垃圾收集運(yùn)輸處置體系。

推動(dòng)綠色低碳發(fā)展。嚴(yán)格新建項(xiàng)目節(jié)能審查，加強(qiáng)“兩高”項(xiàng)目依法依規(guī)管理，提高能耗產(chǎn)出率。嚴(yán)格涉煤項(xiàng)目準(zhǔn)入，實(shí)現(xiàn)煤炭消費(fèi)等量或減量替代。完成50%重點(diǎn)用能單位節(jié)能降碳改造。推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，支持心連心等企業(yè)開(kāi)展規(guī)?；疾都门c封存示范試點(diǎn)建設(shè)。深入推進(jìn)國(guó)土綠化，全面推行林長(zhǎng)制，完成營(yíng)造林18萬(wàn)畝。

（八）著力深化改革開(kāi)放。打好營(yíng)商環(huán)境翻身仗，以更深層次改革引領(lǐng)發(fā)展突圍，以更高水平開(kāi)放搶占發(fā)展先機(jī)。

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。深化“放管服效”改革，完善提升大數(shù)據(jù)綜合服務(wù)監(jiān)管體系，加快政務(wù)數(shù)據(jù)“聚、存、通、管、用”，深化“一網(wǎng)通辦”“一網(wǎng)統(tǒng)管”，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)駐率、數(shù)據(jù)歸集率等“8個(gè)100%”，加快政府?dāng)?shù)治化轉(zhuǎn)型。優(yōu)化項(xiàng)目審批流程，一般性企業(yè)投資項(xiàng)目開(kāi)工前審批時(shí)間壓減至40個(gè)工作日以內(nèi)。全面實(shí)施政務(wù)服務(wù)、市場(chǎng)開(kāi)放、法治監(jiān)管、生態(tài)生活、親清政商等五大環(huán)境提升工程，深入推進(jìn)一件事一次辦、有訴即辦、交房即交證、依規(guī)依法兌現(xiàn)承諾等集中攻堅(jiān)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊惡意逃廢債務(wù)、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等行為，持續(xù)辦好“12345”熱線，確保營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)在全省“進(jìn)五爭(zhēng)四”。

深化重點(diǎn)改革。深入推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革，加快國(guó)資國(guó)企重組整合，進(jìn)一步做大做強(qiáng)新鄉(xiāng)國(guó)資集團(tuán)、新鄉(xiāng)投資集團(tuán)、白鷺投資集團(tuán)，理順企業(yè)監(jiān)管機(jī)制，創(chuàng)新績(jī)效考評(píng)和薪酬激勵(lì)機(jī)制，深化與央企、省企高水平合作。深化地方金融改革，確保新鄉(xiāng)農(nóng)商銀行掛牌開(kāi)業(yè)。推進(jìn)事業(yè)單位重塑性改革。抓好養(yǎng)老、醫(yī)藥衛(wèi)生、教育等民生領(lǐng)域的改革。

擴(kuò)大開(kāi)放招商。繪制“四張圖譜”，開(kāi)展“四個(gè)遍訪”，大力開(kāi)展以商招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、資本招商、平臺(tái)招商，確保今年4期“三個(gè)一批”活動(dòng)簽約項(xiàng)目不少于400個(gè)、投資規(guī)模不低于2000億元，全年實(shí)際利用省外資金760億元以上。加快申建綜合保稅區(qū)、保稅物流中心，爭(zhēng)創(chuàng)河南自貿(mào)區(qū)開(kāi)放創(chuàng)新聯(lián)動(dòng)區(qū)，提升中歐班列（新鄉(xiāng)號(hào)）輻射帶動(dòng)能力。拓展與東盟、日韓的交流合作，支持有條件的企業(yè)融入?yún)^(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，努力在區(qū)域一體化合作中占得一席之地。

（九）著力保障和改善民生。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，聚焦“一老一小一青壯”，盡力而為、量力而行辦好民生實(shí)事。

著力擴(kuò)大就業(yè)。高質(zhì)量推進(jìn)“人人持證、技能河南”建設(shè)，完成20.5萬(wàn)人次職業(yè)技能培訓(xùn)。完善大學(xué)生留新就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，促進(jìn)高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等群體多渠道就業(yè)，新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)3.5萬(wàn)人。

優(yōu)先發(fā)展教育。鞏固提升義務(wù)教育基本均衡發(fā)展成果，新建中小學(xué)17所，增加學(xué)位2.6萬(wàn)個(gè)?；I建高中4所，新建改建幼兒園25所。落實(shí)“雙減”政策，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。持續(xù)推進(jìn)教師“兩套房”和“三項(xiàng)補(bǔ)貼”工作，不斷提高教師待遇。支持和規(guī)范民辦教育發(fā)展。支持駐新高校擴(kuò)容提質(zhì)，推動(dòng)校地融合發(fā)展。

強(qiáng)化社會(huì)保障。全面實(shí)施全民參保計(jì)劃，擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，鼓勵(lì)靈活就業(yè)人員、新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者參加社會(huì)保險(xiǎn)。做好失業(yè)保險(xiǎn)援企穩(wěn)崗工作。適當(dāng)提高退休人員基本養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)低保、特困人員供養(yǎng)、孤兒養(yǎng)育保障標(biāo)準(zhǔn)。健全農(nóng)村留守兒童、婦女、老人、殘疾人醫(yī)療康復(fù)救助等服務(wù)體系。完善長(zhǎng)租房政策，新增實(shí)物配租3700套，解決好新市民、青年人等群體住房問(wèn)題。建成市級(jí)智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)，新建改建養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施20個(gè)，構(gòu)建15分鐘居家養(yǎng)老服務(wù)圈。完善三孩政策配套措施，做好“一老一小”照護(hù)服務(wù)。

建設(shè)健康新鄉(xiāng)。落實(shí)落細(xì)常態(tài)化疫情防控措施，加快扁平化指揮、平急轉(zhuǎn)換、多點(diǎn)觸發(fā)機(jī)制建設(shè)，確保一旦發(fā)生疫情，能夠用最短時(shí)間、在最小范圍圈住封死撲滅，鞏固來(lái)之不易的疫情防控成果。加快市級(jí)公立“四所醫(yī)院”和縣級(jí)公立“三所醫(yī)院”建設(shè)。省人民醫(yī)院平原醫(yī)院上半年開(kāi)診。支持新鄉(xiāng)醫(yī)學(xué)院第二附屬醫(yī)院創(chuàng)建國(guó)家精神區(qū)域醫(yī)療中心。推進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下延擴(kuò)容，提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平，做優(yōu)緊密型縣域醫(yī)共體。擴(kuò)大醫(yī)院門診費(fèi)用異地就醫(yī)直接結(jié)算范圍。深入開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，抓好食品藥品安全監(jiān)管。實(shí)施全民健身行動(dòng)，積極申辦省第十五屆運(yùn)動(dòng)會(huì)，加快全國(guó)青少年校園足球改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。

加強(qiáng)文化供給。統(tǒng)籌推進(jìn)市級(jí)媒體融合發(fā)展。加快圖書館、群藝館和融媒體中心等公共文化設(shè)施建設(shè)。市縣同步高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)“馨香書坊”建設(shè)，新建城市書房50座。推進(jìn)延津縣、紅旗區(qū)等文化設(shè)施綜合體建設(shè)。開(kāi)展文化惠民活動(dòng)，豐富群眾文化生活。堅(jiān)持保護(hù)固態(tài)、傳承活態(tài)、發(fā)展業(yè)態(tài)，高質(zhì)量建設(shè)黃河、大運(yùn)河、長(zhǎng)城國(guó)家文化公園（新鄉(xiāng)段）。

防范化解風(fēng)險(xiǎn)。加快推進(jìn)應(yīng)急體系建設(shè)，健全極端天氣和重大風(fēng)險(xiǎn)研判機(jī)制，提升防災(zāi)減災(zāi)能力。嚴(yán)防政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，保障“三?！敝С觥ＶΨ婪兜胤浇鹑陲L(fēng)險(xiǎn)和企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，持續(xù)抓好農(nóng)信社不良貸款清收、擔(dān)保鏈風(fēng)險(xiǎn)化解、非法集資案件處置，營(yíng)造良好金融環(huán)境。 強(qiáng)力推進(jìn)問(wèn)題樓盤化解，加快解決“回遷難”“辦證難”等歷史遺留問(wèn)題。推進(jìn)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，加大本質(zhì)安全型企業(yè)創(chuàng)建，確保安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定。

加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理。堅(jiān)持居民自治原則，建立健全社區(qū)黨組織、居民委員會(huì)、業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)公司“四方協(xié)調(diào)”機(jī)制，實(shí)現(xiàn)居民小區(qū)業(yè)主委員會(huì)全覆蓋、物業(yè)管理服務(wù)全覆蓋。踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，推動(dòng)自治法治德治數(shù)治融合，完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理和服務(wù)體系，深化“三零”創(chuàng)建。堅(jiān)持關(guān)口前移，加強(qiáng)訴調(diào)對(duì)接，解決好群眾合理訴求。深化“一村一警一法律顧問(wèn)一支民調(diào)隊(duì)伍”工作，常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡斗爭(zhēng)，確保社會(huì)大局穩(wěn)定。

支持駐新部隊(duì)建設(shè)，做好國(guó)防教育、國(guó)防動(dòng)員、人民防空、退役軍人事務(wù)、雙擁共建等工作，鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)。更好發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體橋梁紐帶作用，統(tǒng)籌做好民族宗教、統(tǒng)計(jì)、外事、僑務(wù)、對(duì)臺(tái)、海關(guān)、史志、檔案、地震、郵政、社科等各項(xiàng)工作。

三、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)

新時(shí)代新征程新使命，對(duì)政府自身建設(shè)提出新的更高要求。我們要以全省能力作風(fēng)建設(shè)年和全市作風(fēng)紀(jì)律大整頓活動(dòng)為抓手，踐行初心使命，忠誠(chéng)履職盡責(zé)，努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。

一是加強(qiáng)政治建設(shè)。鞏固拓展黨史學(xué)習(xí)教育成果，堅(jiān)定捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”、胸懷“國(guó)之大者”，善于用政治眼光觀察和分析經(jīng)濟(jì)社會(huì)問(wèn)題，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，堅(jiān)定不移把黨中央國(guó)務(wù)院、省委省政府和市委各項(xiàng)決策部署落實(shí)到政府工作各領(lǐng)域全過(guò)程。

二是加強(qiáng)法治建設(shè)。深入踐行習(xí)近平法治思想，把政府工作全面納入法治軌道，法定職責(zé)必須為、法無(wú)授權(quán)不可為。加強(qiáng)和改進(jìn)政府立法工作，嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策程序。推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、社會(huì)輿論監(jiān)督，讓政府權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。深入開(kāi)展“八五”普法，推動(dòng)全民尊法學(xué)法守法用法。

三是加強(qiáng)能力建設(shè)。堅(jiān)持黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，加快推動(dòng)政府各部門由傳統(tǒng)政務(wù)部門向經(jīng)濟(jì)發(fā)展部門轉(zhuǎn)變、由審批管理部門向價(jià)值創(chuàng)造部門轉(zhuǎn)變、由資源管控部門向動(dòng)能轉(zhuǎn)換部門轉(zhuǎn)變、由行業(yè)主管部門向民生保障部門轉(zhuǎn)變。全體政府工作人員要強(qiáng)化“答卷意識(shí)”、克服“本領(lǐng)恐慌”，著力提升規(guī)律把握能力、政策運(yùn)用能力、改革創(chuàng)新能力、項(xiàng)目謀劃能力、工作落實(shí)能力，努力在勤學(xué)苦干、多思善悟中成為本職工作的行家里手。

四是加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。踐行新時(shí)代黨的群眾路線，推行“馬路辦公”“馬上辦理”一線工作法，滿腔熱情為群眾服務(wù)，真心實(shí)意為群眾辦事，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及人民。嚴(yán)格落實(shí)“13710”工作制度，強(qiáng)化清單化管理、項(xiàng)目化落實(shí)、工程化推進(jìn)，以科學(xué)規(guī)范的流程、明確具體的標(biāo)準(zhǔn)，形成抓落實(shí)的完整閉環(huán)。加強(qiáng)正向激勵(lì)，完善容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，讓廣大干部身上有正氣、腳下有底氣、攻堅(jiān)有力氣。

五是加強(qiáng)廉政建設(shè)。壓緊壓實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，全面從嚴(yán)治黨，深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，堅(jiān)決懲治各種腐敗行為和不正之風(fēng)，大力糾治形式主義、官僚主義。加強(qiáng)工程項(xiàng)目全過(guò)程監(jiān)督，堅(jiān)決做到“四不介紹”。堅(jiān)持緊日子保基本、調(diào)結(jié)構(gòu)保戰(zhàn)略，嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行、嚴(yán)控追加資金、壓減一般支出，用政府的緊日子換來(lái)人民群眾的好日子。

各位代表！重任在肩，使命如磐。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，忠誠(chéng)履職、奮勇?tīng)?zhēng)先，在中原更加出彩的絢麗篇章中展現(xiàn)新鄉(xiāng)更大作為，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的二十D勝利召開(kāi)！

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