實(shí)干爭先跨越發(fā)展高水平建設(shè)現(xiàn)代海洋城市
——在中國共產(chǎn)黨舟山市第八次代表大會上的報(bào)告
何中偉
（2022年2月22日）
同志們：
現(xiàn)在，我代表中共舟山市第七屆委員會向大會作報(bào)告。
中國共產(chǎn)黨舟山市第八次代表大會，是在“兩個一百年”奮斗目標(biāo)歷史交匯、我市奮進(jìn)新征程關(guān)鍵時刻召開的一次十分重要的會議。大會的主題是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，從黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)中汲取智慧和力量，沿著習(xí)近平總書記指引的道路奮勇前進(jìn)，實(shí)干爭先、跨越發(fā)展，為高水平建設(shè)現(xiàn)代海洋城市而努力奮斗。
一、過去五年取得重大發(fā)展成就
過去五年，是舟山發(fā)展史上極不平凡的五年。面對復(fù)雜多變的外部形勢和新冠肺炎疫情等嚴(yán)重沖擊，市委認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，堅(jiān)定不移做“兩個確立”忠誠擁護(hù)者、“兩個維護(hù)”示范引領(lǐng)者，堅(jiān)決落實(shí)中央和省委決策部署，忠實(shí)踐行“八八戰(zhàn)略”，奮力打造“重要窗口”，迎難而上、奮發(fā)作為，打好“五大會戰(zhàn)”，建設(shè)“四個舟山”，交出了經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展、高水平全面建成小康社會的高分答卷。
五年攻堅(jiān)克難、創(chuàng)新突破，經(jīng)濟(jì)實(shí)力大幅提升。全市GDP邁上1700億元新臺階、年均增長8.9%，規(guī)上工業(yè)增加值年均增長26.3%，財(cái)政總收入年均增長15.1%，增速均居好成績；人均GDP突破14萬元，位列全國第16位；累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資4388億元，成為長三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度最快的地級市之一。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)重大調(diào)整，綠色石化產(chǎn)業(yè)規(guī)模超千億，波音完工和交付中心順利建成，臨港制造業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級，全球最大極地LNG平臺、全國首座浮式風(fēng)電平臺、全國最大噸位無人艇等在舟山誕生，4家船企入圍全球修船企業(yè)十強(qiáng)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值的比重從44.1%提升至70.6%。漁農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，遠(yuǎn)洋漁業(yè)產(chǎn)量占全國22%。數(shù)字經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。雙招雙引成效明顯，開工億元以上項(xiàng)目206個，實(shí)際到位市外資金超2600億元；引育“高精尖”人才314人，引進(jìn)高校畢業(yè)生5.6萬人。海洋科技創(chuàng)新取得突破，啟動建設(shè)海洋科技創(chuàng)新港、東海實(shí)驗(yàn)室，全社會研發(fā)投入強(qiáng)度增長0.74個百分點(diǎn)，新建重大海洋創(chuàng)新平臺41個，高新技術(shù)企業(yè)、省級科技型中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)總量倍增，低軌衛(wèi)星通信芯片、大型潮流能發(fā)電裝備、海上五端柔性直流輸電、小黃魚人工繁育、江海直達(dá)船型研發(fā)等科技成果處于國際國內(nèi)領(lǐng)先水平。經(jīng)過五年奮斗，我市經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)，高質(zhì)量發(fā)展的“底盤”更加厚實(shí)。
五年勇開新局、深耕厚植，改革開放成果豐碩。舟山群島新區(qū)、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、舟山江海聯(lián)運(yùn)服務(wù)中心建設(shè)加快推進(jìn)，進(jìn)出口總額實(shí)現(xiàn)三年翻番，出口占全國比重升至3.56‰，實(shí)際利用外資年均增長34.8%。走出“無中生油”特色路徑，30項(xiàng)首創(chuàng)制度全國推廣，落戶油氣企業(yè)9300余家、集聚度為全國之最，舟山港區(qū)成為全球第六、全國第一大加油港。大宗商品儲運(yùn)地位突顯，石油儲備能力占全國20％，鐵礦石進(jìn)口占長江經(jīng)濟(jì)帶45%，LNG接收能力占全省50%以上。加快建設(shè)世界一流強(qiáng)港，新增萬噸級以上泊位29個，貨物吞吐量突破6億噸，運(yùn)力規(guī)模增至833萬載重噸，江海聯(lián)運(yùn)量達(dá)到2.8億噸、占長江干線總量的20%。積極融入長三角一體化，滬舟甬跨海通道列入國家規(guī)劃。做好東西部扶貧協(xié)作和對口支援、對口合作，結(jié)對幫扶市縣提前實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽。以數(shù)字化改革牽引全面深化改革，形成國際船油加注智能監(jiān)管服務(wù)等一批特色應(yīng)用，建成全國首個船舶無紙化通關(guān)口岸，國務(wù)院批復(fù)同意設(shè)立跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)，工程建設(shè)項(xiàng)目審批等改革走在全國前列，獲批全國社會信用體系建設(shè)示范城市。經(jīng)過五年奮斗，新區(qū)、自貿(mào)區(qū)從藍(lán)圖變成實(shí)景，我市改革發(fā)展的縱深空間大為拓展。
五年大力整治、精細(xì)提升，花園城市初展英姿。統(tǒng)籌優(yōu)化城市發(fā)展空間，常住人口城鎮(zhèn)化率提升至72.2%。獲評全國文明城市，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生深刻變化。五年綜合交通大會戰(zhàn)完成建設(shè)投資480億元，建成6座跨海公路大橋，形成全國最長的連島高速公路和規(guī)模最大的跨海橋梁群，普陀山機(jī)場吞吐量突破150萬人次。大陸引水三期主要節(jié)點(diǎn)工程基本建成。加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)和有機(jī)更新，改造城中村53個、老舊小區(qū)住宅2351幢，惠及居民8.5萬戶，“七個一”工程建設(shè)取得實(shí)效，城市道路全域提升，綠化美化亮化同步推進(jìn)，“三灣兩岸”濱海城市帶美麗綻放。開展百余項(xiàng)城鄉(xiāng)環(huán)境整治行動，出臺5部城市管理法規(guī)、80余項(xiàng)長效管理制度，率先建成垃圾無填埋城市，城市精細(xì)化管理水平大幅提升。推動鄉(xiāng)村振興，建成省級美麗（示范）鄉(xiāng)鎮(zhèn)27個、新時代美麗鄉(xiāng)村精品村79個，率先實(shí)現(xiàn)省美麗鄉(xiāng)村示范縣、全域旅游示范縣全覆蓋。鐵腕治水治污，出臺我國首部國家級海洋特別保護(hù)區(qū)地方性法規(guī)，創(chuàng)建品質(zhì)河道100條、污水零直排區(qū)247個，縣級以上集中式飲用水水源地水質(zhì)全面達(dá)標(biāo)，PM2.5平均濃度為15微克/立方米，空氣質(zhì)量保持全國前列，人均公園綠地面積居全省第二。經(jīng)過五年奮斗，我們的城市更宜居、鄉(xiāng)村更美麗、生態(tài)更和諧，逐漸展現(xiàn)“海上花園”的現(xiàn)實(shí)圖景。
五年傾心投入、共護(hù)安瀾，人民生活不斷改善。財(cái)政用于民生領(lǐng)域支出逐年提高，高質(zhì)量完成百項(xiàng)重點(diǎn)民生實(shí)事項(xiàng)目，基本公共服務(wù)均等化實(shí)現(xiàn)度全面達(dá)標(biāo)。共同富裕扎實(shí)開局，累計(jì)新增就業(yè)15.24萬人，城鄉(xiāng)收入比縮小到1.61:1，是全國收入差距較小的地區(qū)之一。開展社保服務(wù)城鄉(xiāng)一體化國家試點(diǎn)，戶籍人口養(yǎng)老保險參保率穩(wěn)定在95%以上。教育現(xiàn)代化發(fā)展、名校集團(tuán)化辦學(xué)、市區(qū)普通高中一體招生、學(xué)前教育“服務(wù)區(qū)”取得實(shí)效。蟬聯(lián)國家衛(wèi)生城市，全面建成縣域醫(yī)共體。出臺居家養(yǎng)老服務(wù)促進(jìn)條例，人均期望壽命提高到80.51歲。大力培育和踐行社會主義核心價值觀，建成漁農(nóng)村文化禮堂291家，實(shí)現(xiàn)新時代文明實(shí)踐中心（所）全覆蓋。公共文化設(shè)施人均指數(shù)居全省前列，文體賽事蓬勃開展。法治舟山、平安舟山建設(shè)縱深推進(jìn)，躋身首批全國市域社會治理現(xiàn)代化試點(diǎn)，投訴類信訪量連續(xù)五年下降，掃黑除惡專項(xiàng)斗爭、政法隊(duì)伍教育整頓成效顯著，有力有效應(yīng)對新冠肺炎疫情和正面登陸臺風(fēng)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，金融風(fēng)險基本出清，蟬聯(lián)全國平安綜治領(lǐng)域最高獎“長安杯”，榮膺“平安中國建設(shè)示范市”，成為全國最安全城市之一。檔案、史志、氣象、紅十字、慈善、助殘、關(guān)心下一代等事業(yè)長足發(fā)展。經(jīng)過五年奮斗，群眾的獲得感幸福感安全感持續(xù)增強(qiáng)，人民生活更加美好可期。
五年馳而不息、管黨治黨，政治生態(tài)持續(xù)優(yōu)化。加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，把“七張問題清單”作為黨建統(tǒng)領(lǐng)整體智治的突破性抓手，堅(jiān)決抓好中央巡視、中央環(huán)保督察、省委巡視反饋問題整改。“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學(xué)習(xí)教育取得顯著成效，開展慶祝建黨100周年、慶祝新中國成立70周年等主題宣傳文化活動，奏響了時代主旋律。健全干部工作“五大體系”，圓滿完成黨政機(jī)構(gòu)改革和縣、鄉(xiāng)、村社換屆。堅(jiān)持大抓基層，完成社區(qū)村體制改革完善工作，實(shí)現(xiàn)小區(qū)黨建全覆蓋。推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，穩(wěn)妥推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察體制改革，在全省率先實(shí)施“四責(zé)協(xié)同”市域探索，重拳出擊懲腐肅貪，切實(shí)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)決整治群眾身邊腐敗和不正之風(fēng)，提前實(shí)現(xiàn)七屆市委巡察全覆蓋。堅(jiān)持和完善人民代表大會制度，人大立法、監(jiān)督等工作顯著加強(qiáng)，全過程人民民主建設(shè)不斷進(jìn)步。政協(xié)專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用充分發(fā)揮，委員會客廳、“請你來協(xié)商”等品牌持續(xù)擦亮。公安、檢察、審判、司法行政機(jī)關(guān)在踐行法治、除險保安、護(hù)航發(fā)展中發(fā)揮突出作用。愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線發(fā)展壯大，“共富有我”彰顯統(tǒng)戰(zhàn)作為，民族、宗教、對臺、僑務(wù)、外事等工作取得新成績。工青婦等人民團(tuán)體的橋梁紐帶作用持續(xù)增強(qiáng)，決策咨詢和老干部工作扎實(shí)推進(jìn)，黨管武裝和退役軍人工作邁上新臺階，第八次榮膺全國雙擁模范城市稱號。經(jīng)過五年奮斗，黨的領(lǐng)導(dǎo)全面加強(qiáng)，黨的組織更加有力，風(fēng)清氣正的政治生態(tài)進(jìn)一步鞏固。
五年奮斗歷程極為不易，有許多精彩瞬間值得銘記。特別令人振奮的是，面對趕超發(fā)展的迫切要求，我們保持定力、聚力發(fā)展，建成世界級連島大橋、世界級石化基地，經(jīng)濟(jì)增速逆勢上揚(yáng)，城市面貌精彩蝶變，承載舟山發(fā)展希望的甬舟鐵路和甬舟高速復(fù)線開工建設(shè)，舟岱大橋建成通車，舟山高質(zhì)量發(fā)展其勢已成、春山在望、未來可期。特別令人自豪的是，面對不進(jìn)則退的競爭態(tài)勢，我們奮力拼爭、銳意進(jìn)取，變不可能為可能，創(chuàng)造了石化基地5年建成、波音項(xiàng)目19個月竣工、16年蟬聯(lián)平安市等一系列舟山速度、舟山效率，形成了一批改革經(jīng)驗(yàn)，新增了一批“國字號”名片，舟山奮進(jìn)爭先的步伐堅(jiān)定有力、勇立潮頭的雄心從未改變。特別令人難忘的是，面對諸多困難挑戰(zhàn)，我們同舟共濟(jì)、眾志成城。在抗擊新冠肺炎疫情大戰(zhàn)大考中，頂住全國六分之一國際船員在舟山換班的巨大壓力，慎終如始抓好常態(tài)化疫情防控，實(shí)現(xiàn)“陸上”零反彈、“海上”零擴(kuò)散，交出了一份飽含艱辛的答卷。在防汛防臺搶險中，黨員干部沖鋒在前，筑起紅色戰(zhàn)斗堡壘。在創(chuàng)城奪牌過程中，志愿紅、環(huán)衛(wèi)黃、城管藍(lán)、交警綠和基層“大腳板”組成最靚麗的文明風(fēng)景線。這些團(tuán)結(jié)奮斗歷程，讓我們提振了精氣神、錘煉了硬作風(fēng)、凝聚了正能量。
同志們！五年來的每一組數(shù)據(jù)、每一個成果、每一項(xiàng)榮譽(yù)，丈量著舟山發(fā)展的趕超之路，記載著舟山事業(yè)的艱辛歷程。這些成績的取得，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是省委省政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是歷屆市委接續(xù)奮斗的結(jié)果，離不開全市黨員干部群眾奮力拼搏，離不開各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體、海內(nèi)外同胞和社會各界人士攜手努力，離不開離退休老同志和駐舟各單位、解放軍、武警官兵、消防救援隊(duì)伍大力支持。在此，我代表中共舟山七屆市委，向所有為舟山改革發(fā)展穩(wěn)定作出貢獻(xiàn)的同志們、朋友們，致以衷心的感謝和崇高的敬意！
五年拼搏趕超，啟示尤為深刻。我們深深感到：這些年，我們?nèi)〉玫囊磺谐煽?，根本在于?xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引。只有始終把準(zhǔn)把穩(wěn)奮斗前行的正確方向，才能不懼風(fēng)浪、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。這些年，我們經(jīng)過不懈努力，自貿(mào)區(qū)獲批落地，石化基地橫空出世，油氣全產(chǎn)業(yè)鏈從無到有，綜合交通醞釀巨變，這一系列大事要事，既是扎實(shí)干出來的，也是主動謀出來的。只有善于謀大勢、抓大事、搶先機(jī)，才能把握新風(fēng)口、厚植新優(yōu)勢。這些年，我們下大力氣辦好富民、惠民、安民實(shí)事，在全社會形成了同心同德、共建共享的良好局面。只有始終把群眾安危冷暖掛在心頭，一心為民服務(wù)，才能贏得群眾的信任和支持。這些年，我們用實(shí)際行動證明，舟山是一座有夢想、有激情、能出彩的城市，舟山干部是一支敢擔(dān)當(dāng)、善作為、敢于勝利的隊(duì)伍。只有保持“沒有走在前列也是一種風(fēng)險”的危機(jī)感緊迫感，不甘落后、拉高標(biāo)桿、實(shí)干爭先，才能不斷走向新的勝利、創(chuàng)造新的奇跡。
二、領(lǐng)悟關(guān)懷，勇?lián)ㄔO(shè)現(xiàn)代海洋城市的重大使命
踏上新的趕考之路，我們黨正團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民意氣風(fēng)發(fā)地向著第二個百年奮斗目標(biāo)奮進(jìn)，我市正處在大有可為的黃金機(jī)遇期、跨越發(fā)展的重要窗口期。
習(xí)近平總書記十分看重舟山的戰(zhàn)略地位，對舟山發(fā)展寄予厚望，指示我們“舟山重點(diǎn)是發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，打造海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省，舟山要打頭陣”，強(qiáng)調(diào)“建設(shè)舟山群島新區(qū)勢在必行”?？倳浀囊幌盗兄匾甘揪?，是舟山邁向現(xiàn)代化新征程的行動指南。我們要勇?lián)姑?、感恩奮進(jìn)，沿著總書記指引的方向勇毅前行。
21世紀(jì)是海洋世紀(jì)，舟山發(fā)展的優(yōu)勢在海洋、希望在海洋、潛力在海洋，在變革創(chuàng)新的潮流之下，新一輪發(fā)展的“時與勢”利于舟山。海洋強(qiáng)國、“一帶一路”、長江經(jīng)濟(jì)帶、長三角一體化發(fā)展、國家級新區(qū)、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、江海聯(lián)運(yùn)服務(wù)中心等重大戰(zhàn)略在舟山疊加交匯，為我們發(fā)揮海洋資源稟賦優(yōu)勢、實(shí)現(xiàn)新一輪大發(fā)展提供了重大戰(zhàn)略機(jī)遇。隨著甬舟鐵路及甬舟高速復(fù)線加快建設(shè)，舟山聯(lián)接海陸、貫通東部、輻射長江、面向世界的區(qū)位優(yōu)勢更加突顯，為我們更好融入雙循環(huán)、更加有效集聚優(yōu)質(zhì)資源創(chuàng)造了有利條件。我們要堅(jiān)定信心、保持定力，聚焦海洋、深耕海洋，牢牢把握新一輪海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主動權(quán)。
我們在看到機(jī)遇和有利條件的同時，也要看到問題和挑戰(zhàn)，主要是：外部發(fā)展環(huán)境復(fù)雜嚴(yán)峻，城市競爭日趨激烈；自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)等國家戰(zhàn)略優(yōu)勢尚未充分發(fā)揮；海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)仍然比較薄弱，經(jīng)濟(jì)內(nèi)生動力不足；海島地區(qū)資源共享性差，基礎(chǔ)設(shè)施短板仍制約發(fā)展；城市功能品質(zhì)還需提升，人口人才集聚能力偏弱，人口老齡化、偏遠(yuǎn)海島空心化等問題突出；城鄉(xiāng)建設(shè)、民生保障、公共服務(wù)、社會治理等領(lǐng)域與群眾期待還有差距；風(fēng)清氣正的政治生態(tài)還需鞏固。我市發(fā)展正處在爬坡過坎最吃勁的緊要關(guān)頭，我們必須保持清醒頭腦，既不因存在發(fā)展差距而妄自菲薄，也不因取得一些成績就沾沾自喜，拿出再出發(fā)、從頭越的壯志豪情，知重負(fù)重、砥礪奮進(jìn)，開辟高質(zhì)量發(fā)展新境界。
綜合以上考慮，市委提出今后一個時期我市發(fā)展的目標(biāo)定位是“建設(shè)現(xiàn)代海洋城市”。確立這一奮斗目標(biāo)，既是踐行習(xí)近平總書記殷殷囑托的政治擔(dān)當(dāng)，也是放大海洋優(yōu)勢、鍛造發(fā)展長板的必然選擇；既是海洋強(qiáng)國戰(zhàn)略的明確部署，也是我市系列國家戰(zhàn)略的綜合集成；既是建設(shè)“四個舟山”的迭代演進(jìn)，也是邁向海洋特色現(xiàn)代化、走好海島共富路的更高追求。
總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，忠誠擁護(hù)“兩個確立”、堅(jiān)決做到“兩個維護(hù)”，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對浙江、舟山工作重要講話指示精神，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，忠實(shí)踐行“八八戰(zhàn)略”，奮力打造“重要窗口”，聚力推動高質(zhì)量發(fā)展、競爭力提升、現(xiàn)代化先行、共同富裕示范，突出國家戰(zhàn)略引領(lǐng)、海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市，用心用情用力提升群眾獲得感，實(shí)干爭先、跨越發(fā)展，推動全市各項(xiàng)事業(yè)實(shí)現(xiàn)突破性進(jìn)展、取得標(biāo)志性成果，高水平建設(shè)現(xiàn)代海洋城市。
我們所建設(shè)的現(xiàn)代海洋城市，是融入國內(nèi)國際雙循環(huán)的海上開放門戶，是高質(zhì)量發(fā)展的國家海洋戰(zhàn)略重地，是山海共美的海上花園城市，是共同富裕的海島樣板，是獨(dú)樹一幟的海洋文化承載地，是綠色低碳的海洋生態(tài)示范區(qū)。到2026年，高水平全面建成小康社會成果全面鞏固，高質(zhì)量發(fā)展持續(xù)推進(jìn)，建設(shè)現(xiàn)代海洋城市取得令人鼓舞的重大進(jìn)展。努力實(shí)現(xiàn)“六個提升”：一是戰(zhàn)略地位提升。新區(qū)、自貿(mào)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展在全國爭先進(jìn)位，“一中心三基地一示范區(qū)”取得重大進(jìn)展，初步建成大宗商品資源配置新高地。二是經(jīng)濟(jì)能級提升。全市GDP達(dá)到2700億元，人均GDP躋身全國十強(qiáng)，海洋經(jīng)濟(jì)占比達(dá)到75%。實(shí)現(xiàn)規(guī)上工業(yè)增加值、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值三個“翻一番”，外貿(mào)進(jìn)出口總額達(dá)到3500億元。三是基礎(chǔ)設(shè)施提升。五年完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入1800億元以上，實(shí)現(xiàn)交通、水利、能源、環(huán)保等基礎(chǔ)設(shè)施全面升級。四是創(chuàng)新能力提升。高能級創(chuàng)新平臺建設(shè)取得重大進(jìn)展，實(shí)現(xiàn)五年研發(fā)投入總量、高新技術(shù)企業(yè)數(shù)雙倍增，全社會研發(fā)投入強(qiáng)度達(dá)到3.3%。五是數(shù)智治理提升。城市感知、數(shù)據(jù)處理、數(shù)智應(yīng)用能力全面增強(qiáng)，社會治理智慧精準(zhǔn)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值年均增長10%。六是共富共享提升。居民人均可支配收入達(dá)到8.5萬元，城鄉(xiāng)居民收入倍差縮小至1.6以內(nèi)，低收入漁農(nóng)戶人均可支配收入達(dá)到3.1萬元以上。公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)共享基本實(shí)現(xiàn)，社會民生發(fā)展主要指標(biāo)位居全省前列，建成15分鐘高品質(zhì)生活圈。展望2035年，我們要力爭進(jìn)入全國百強(qiáng)城市行列，基本建成世界一流強(qiáng)港，成為海洋強(qiáng)國重要戰(zhàn)略支點(diǎn)、海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展標(biāo)桿，走出一條舟山特色海島共同富裕之路，現(xiàn)代海洋城市建設(shè)取得決定性進(jìn)展。全市上下要凝聚高度共識，為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)而奮斗。
三、邁出建設(shè)現(xiàn)代海洋城市的堅(jiān)實(shí)步伐
今后五年，是建設(shè)現(xiàn)代海洋城市的關(guān)鍵期。全市上下要錨定目標(biāo)、抓住重點(diǎn)，全面推進(jìn)海洋特色現(xiàn)代化建設(shè)，打造一批標(biāo)志性成果。
（一）突出戰(zhàn)略引領(lǐng)，著力構(gòu)筑現(xiàn)代海洋城市的海上樞紐地位。持續(xù)放大國家級新區(qū)、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)等國家戰(zhàn)略“金字招牌”效應(yīng)，聚焦大宗商品領(lǐng)域發(fā)力。加快發(fā)展油氣全產(chǎn)業(yè)鏈。推進(jìn)“一中心三基地一示范區(qū)”建設(shè)，推動油氣全產(chǎn)業(yè)鏈開放發(fā)展。加快建設(shè)油氣儲運(yùn)基地、LNG登陸中心，到2026年原油儲運(yùn)能力超4000萬立方米，LNG年總接收能力達(dá)到2000萬噸。建設(shè)國際一流綠色石化和新材料基地，加快布局石化中下游產(chǎn)業(yè)鏈，加快建設(shè)金塘新材料產(chǎn)業(yè)園和魚山戰(zhàn)略新材料基地。推進(jìn)區(qū)域能源貿(mào)易消費(fèi)結(jié)算中心建設(shè)。做大做強(qiáng)船用燃料加注業(yè)務(wù)，到2026年加注量突破1000萬噸、力爭躍居全球前三。推進(jìn)人民幣國際化示范區(qū)建設(shè)。建設(shè)大宗商品資源配置新高地。全面提升大宗商品儲運(yùn)中轉(zhuǎn)加工能力和貿(mào)易交易水平，加快建設(shè)舟山糧食產(chǎn)業(yè)園區(qū)，打造具有影響力的大宗商品資源配置新高地，賦予自貿(mào)區(qū)新優(yōu)勢。建設(shè)世界一流強(qiáng)港。堅(jiān)持海港、陸港、空港、信息港“四港”聯(lián)動，推動港產(chǎn)、港貿(mào)、港城一體化發(fā)展，進(jìn)一步完善集疏運(yùn)體系。加快補(bǔ)齊綜合交通短板，基本建成甬舟鐵路及甬舟高速復(fù)線和六橫公路大橋，謀劃推進(jìn)滬舟甬跨海通道建設(shè)，推動普陀山機(jī)場升級為浙東中型國際機(jī)場。實(shí)施新一輪寧波舟山港總體規(guī)劃，加快重點(diǎn)港區(qū)開發(fā)，推進(jìn)江海聯(lián)運(yùn)服務(wù)中心建設(shè)。推動口岸擴(kuò)大開放。到2026年港口貨物吞吐量突破7億噸，江海聯(lián)運(yùn)量達(dá)到3.6億噸。
（二）突出向海圖強(qiáng)，著力壯大現(xiàn)代海洋城市的支柱產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)定不移把海洋經(jīng)濟(jì)作為高質(zhì)量發(fā)展的主戰(zhàn)場，培育百千億級產(chǎn)業(yè)群，打造藍(lán)色增長極。發(fā)展臨港先進(jìn)制造業(yè)。聚焦裝備制造、新能源、新材料等領(lǐng)域，聚力發(fā)展中高端船舶、能源裝備、海工裝備、先進(jìn)材料等先進(jìn)制造業(yè)，建設(shè)國內(nèi)領(lǐng)先的船舶、海工、能源裝備制造基地。建設(shè)航空產(chǎn)業(yè)園，發(fā)展配套制造業(yè)和特色航空服務(wù)業(yè)。推動塑機(jī)螺桿、汽配等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)做精做強(qiáng)。實(shí)施民參軍企業(yè)倍增計(jì)劃，推動軍民融合發(fā)展。發(fā)展海洋高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展海洋電子裝備、海洋信息系統(tǒng)、海洋電子制造，創(chuàng)建國家級海洋電子產(chǎn)業(yè)基地。支持發(fā)展海洋生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，力爭在研發(fā)應(yīng)用領(lǐng)域取得明顯突破。培育發(fā)展生命健康產(chǎn)業(yè)，建設(shè)國家健康旅游示范基地。圍繞海洋經(jīng)濟(jì)新興前沿領(lǐng)域，培育一批成長性產(chǎn)業(yè)。發(fā)展現(xiàn)代海洋服務(wù)業(yè)。做強(qiáng)國際海事服務(wù)產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展航運(yùn)金融、航運(yùn)經(jīng)紀(jì)、船舶租賃、海事仲裁等增值服務(wù)，推進(jìn)現(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)集聚區(qū)、海事服務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。建設(shè)國家海洋高技術(shù)服務(wù)業(yè)基地，培育海洋設(shè)備檢驗(yàn)檢測、海洋探測、科學(xué)考察、研發(fā)設(shè)計(jì)、科技咨詢等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。發(fā)展現(xiàn)代海洋漁業(yè)。建設(shè)國家級海洋牧場示范區(qū)，集成推廣生態(tài)增養(yǎng)殖等新模式，加快布局智慧漁業(yè)、綠色漁業(yè)。推進(jìn)國家遠(yuǎn)洋漁業(yè)基地建設(shè)，鼓勵開展?jié)O業(yè)國際合作，加快遠(yuǎn)洋漁業(yè)全鏈條產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。大力提升水產(chǎn)品精深加工業(yè)發(fā)展水平，發(fā)展海洋食品、藥品、保健品、化妝品等高附加值產(chǎn)品，形成千億級現(xiàn)代海洋漁業(yè)產(chǎn)業(yè)群。統(tǒng)籌全市海洋產(chǎn)業(yè)布局，支持高新區(qū)、功能區(qū)、開發(fā)區(qū)重點(diǎn)發(fā)展2~3個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)平臺對全市發(fā)展的支撐力。
（三）突出創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，著力激發(fā)現(xiàn)代海洋城市的活力源泉。實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，以數(shù)字化改革為牽引，推動產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、要素鏈和人才鏈深度融合。加快建設(shè)數(shù)字海洋。推動數(shù)字化改革迭代升級，建設(shè)管用實(shí)用好用的重大應(yīng)用，推動各領(lǐng)域制度重塑、流程再造。加快數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化步伐，推進(jìn)智慧海洋舟山試點(diǎn)建設(shè)，促進(jìn)船舶電子、衛(wèi)星通信導(dǎo)航、船聯(lián)網(wǎng)等規(guī)?；瘧?yīng)用，謀劃建設(shè)海洋數(shù)據(jù)中心。推進(jìn)數(shù)字自貿(mào)區(qū)建設(shè)。加快實(shí)現(xiàn)5G網(wǎng)絡(luò)城鄉(xiāng)全覆蓋，增強(qiáng)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施支撐力。壯大企業(yè)創(chuàng)新主體。大力實(shí)施“雄鷹”“雛鷹”“鳳凰”行動和小微企業(yè)三年成長計(jì)劃，加快企業(yè)上市步伐，推動優(yōu)勢企業(yè)向“專精特新”方向發(fā)展，促進(jìn)大中小微企業(yè)融通發(fā)展。推動“產(chǎn)學(xué)研用金、才政介美云”聯(lián)動創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)規(guī)上企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)全覆蓋，高水平建設(shè)一批國家和省級企業(yè)技術(shù)中心。堅(jiān)持“兩個毫不動搖”，支持民營企業(yè)健康發(fā)展，激發(fā)民營經(jīng)濟(jì)活力。實(shí)施新一輪制造業(yè)“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”行動，深化“畝均論英雄”改革，推動要素資源向優(yōu)質(zhì)雙創(chuàng)主體集聚。完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺。推進(jìn)海洋科技創(chuàng)新港建設(shè)，加快建設(shè)新材料、海洋智能制造、海洋生物、海洋電子信息四大區(qū)域性科創(chuàng)高地。高水平建設(shè)東海實(shí)驗(yàn)室、綠色石化技術(shù)創(chuàng)新中心、中科院寧波材料所岱山新材料研究和試驗(yàn)基地，爭取國家海洋科技重大專項(xiàng)落戶。發(fā)揮高新區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)重要陣地作用，聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)一批新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、創(chuàng)新孵化器和眾創(chuàng)空間。發(fā)揮大院大所高校雙創(chuàng)源頭作用，支持浙大海洋學(xué)院、浙江海洋大學(xué)建設(shè)國內(nèi)一流海洋類高校和高水平學(xué)科。匯聚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。著力營造具有競爭力和吸引力的人才環(huán)境，大力引育“高精尖”人才、自貿(mào)緊缺人才、海洋工程師、外國專家和高素質(zhì)產(chǎn)業(yè)工人，建立與海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市相適應(yīng)的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，建設(shè)海洋特色人才港，引進(jìn)高校畢業(yè)生10萬名以上。優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)。深化科技管理體制改革，推進(jìn)國家知識產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)，激發(fā)科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)積極性。推動科技金融深度融合，提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力。加強(qiáng)科普宣傳和創(chuàng)新文化建設(shè)，提升全民科學(xué)素養(yǎng)，弘揚(yáng)科學(xué)家精神、企業(yè)家精神和工匠精神，讓創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力在舟山競相迸發(fā)。
（四）突出動能轉(zhuǎn)換，著力增強(qiáng)現(xiàn)代海洋城市的發(fā)展后勁。堅(jiān)持投資、消費(fèi)、出口協(xié)同發(fā)力，激活實(shí)體經(jīng)濟(jì)，為高質(zhì)量發(fā)展增添新動能。積極擴(kuò)大有效投資。進(jìn)一步強(qiáng)化招商引資，重點(diǎn)招引先進(jìn)制造業(yè)和高成長性項(xiàng)目，力爭五年引進(jìn)億元以上投資項(xiàng)目500個。狠抓重大項(xiàng)目建設(shè)，加大項(xiàng)目謀劃和推進(jìn)力度，強(qiáng)化土地、資金、用能等要素保障，推動項(xiàng)目快落地、快建設(shè)、快投產(chǎn)。著力優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，加大交通投資力度，擴(kuò)大生態(tài)環(huán)保、城市更新和水利設(shè)施投資，激發(fā)民間投資活力，加強(qiáng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資，確保產(chǎn)業(yè)投資增速與GDP增速同步。提振市場消費(fèi)。推動生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級，拉長旅游消費(fèi)鏈、價值鏈，培育消費(fèi)新熱點(diǎn)，釋放農(nóng)村消費(fèi)潛力。促進(jìn)線上線下消費(fèi)雙向提速，培育消費(fèi)新模式新業(yè)態(tài)，加大智慧商圈、商業(yè)街改造建設(shè)力度，打造夜經(jīng)濟(jì)品牌，建設(shè)新消費(fèi)中心。到2026年全社會消費(fèi)品零售總額超700億元。擴(kuò)大高水平對外開放。發(fā)揮自貿(mào)區(qū)帶動作用，深化首創(chuàng)性、集成化、差別化改革探索。拓展多元化出口市場，培育外貿(mào)龍頭企業(yè)，發(fā)展服務(wù)貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易新業(yè)態(tài)，建設(shè)國家級跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)，確保出口占全國比重穩(wěn)步提升。推動外資外貿(mào)提質(zhì)增效，深度參與“一帶一路”國際經(jīng)貿(mào)交流合作，五年實(shí)際利用外資30億美元。深度融入長三角一體化，推動甬舟一體化，與寧波共建全球海洋中心城市。做好對口協(xié)作支援工作。營造國際化一流營商環(huán)境。對標(biāo)高標(biāo)準(zhǔn)國際規(guī)則，主動探索試驗(yàn)投資貿(mào)易便利化自由化政策措施，推進(jìn)極簡審批，實(shí)現(xiàn)準(zhǔn)入即準(zhǔn)營。加快推動數(shù)據(jù)上云、服務(wù)下沉，高水平實(shí)現(xiàn)掌上辦、網(wǎng)上辦、辦事不出島。強(qiáng)化企業(yè)全生命周期服務(wù)，保障惠企政策精準(zhǔn)直達(dá)，讓企業(yè)輕裝上陣、釋放活力。加強(qiáng)和規(guī)范事中事后監(jiān)管，推進(jìn)信用舟山建設(shè)，營造開放包容、公平競爭的市場環(huán)境。
（五）突出城鄉(xiāng)融合，著力建設(shè)現(xiàn)代海洋城市的宜居宜業(yè)環(huán)境。踐行人民城市重要理念，把滿足人的需求作為城市發(fā)展的核心，建設(shè)更高水平的海上花園城市。提升城市功能品質(zhì)。堅(jiān)持市區(qū)一體、全域統(tǒng)籌，完善多規(guī)合一的城市空間規(guī)劃體系。推動主城區(qū)緊湊集約發(fā)展，展現(xiàn)“三灣兩岸”濱海城市帶新形象。支持定海建設(shè)古今交融的魅力港城，推動定海古城煥新蝶變。支持普陀建設(shè)品質(zhì)海島大花園，推動沈家門百年漁港再現(xiàn)輝煌。支持新城建設(shè)現(xiàn)代化中心城區(qū)，提高人口、產(chǎn)業(yè)、要素集聚度。以“未來城市”理念推進(jìn)小干島商務(wù)區(qū)、白泉高鐵新城建設(shè)，大力發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)。著力建設(shè)青年和人才友好型城市，規(guī)劃布局更多現(xiàn)代化商業(yè)、生活、休閑設(shè)施，降低創(chuàng)業(yè)和生活成本，營造有利于青年人求職、安家、立業(yè)的良好環(huán)境。加快城市更新，加大城中村、舊廠區(qū)、棚戶區(qū)改造力度，有機(jī)植入重大城市功能和社區(qū)公共服務(wù)功能，形成優(yōu)質(zhì)宜居環(huán)境。優(yōu)化路網(wǎng)結(jié)構(gòu)和交通組織，建設(shè)舟山本島環(huán)島公路，打通斷頭路、拓寬瓶頸路、提升老舊路。完成城區(qū)防洪排澇系統(tǒng)升級，推進(jìn)海塘安瀾工程。支持建筑業(yè)加快發(fā)展，增加保障房、租賃住房供給。實(shí)施城鄉(xiāng)風(fēng)貌整治提升行動，加強(qiáng)城市設(shè)計(jì)，強(qiáng)化城市色彩、建筑立面引導(dǎo)管控，建成一批城鄉(xiāng)風(fēng)貌樣板區(qū)。建好用好城市大腦，建設(shè)物聯(lián)數(shù)聯(lián)智聯(lián)城市感知系統(tǒng)，形成城市治理現(xiàn)代化數(shù)字系統(tǒng)解決方案，提升城市精細(xì)化管理水平。推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。支持岱山立足產(chǎn)城互動、建設(shè)產(chǎn)業(yè)新城，支持嵊泗建設(shè)美麗美好離島漫城，推動重點(diǎn)中心鎮(zhèn)、特色小鎮(zhèn)、小城市試點(diǎn)建設(shè)，有序推進(jìn)未來社區(qū)、未來鄉(xiāng)村、未來小島示范點(diǎn)建設(shè)。推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施共建共享，推動公共配套向鎮(zhèn)村、海島延伸。建成大陸引水三期工程，推進(jìn)域外優(yōu)質(zhì)水引水工程，實(shí)施分源供水、優(yōu)水優(yōu)用，力爭實(shí)現(xiàn)與“浙江水網(wǎng)”并網(wǎng)。建成國能舟山三期等重大項(xiàng)目，增強(qiáng)電力保障能力。抓好“四好農(nóng)村路”建設(shè)，提升道路綜合服務(wù)水平。全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。聯(lián)動實(shí)施農(nóng)業(yè)“雙強(qiáng)”、鄉(xiāng)村建設(shè)、農(nóng)民共富行動。推動農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)提質(zhì)，整治耕地“非農(nóng)化”“非糧化”，建成一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，護(hù)好群眾的“米袋子”“菜籃子”。探索集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展新路徑，強(qiáng)化以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，實(shí)施一批改變鄉(xiāng)村面貌的強(qiáng)村富民項(xiàng)目，建設(shè)一批海上共同富裕示范帶、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合示范區(qū)。深化“千萬工程”，迭代農(nóng)村“三大革命”，全面開展?jié)O農(nóng)村生活污水治理，建設(shè)一批享譽(yù)全國的美麗海島。推進(jìn)鄉(xiāng)村集成改革，建設(shè)數(shù)字鄉(xiāng)村，深化“兩進(jìn)兩回”，以改革激活“希望的田野”。
（六）突出以文塑城，著力涵養(yǎng)現(xiàn)代海洋城市的人文底蘊(yùn)。保護(hù)傳承海洋城市文脈，培育海洋文化新標(biāo)識，建設(shè)新時代海洋歷史文化名城。提升城市文明程度。加強(qiáng)社會主義精神文明建設(shè)，深化未成年人思想道德教育和全民國防教育，引導(dǎo)全社會自覺踐行社會主義核心價值觀。培育新時代舟山精神內(nèi)涵，不斷厚植城市精神品格。鞏固全國文明城市創(chuàng)建成果，推進(jìn)高水平常態(tài)化全域創(chuàng)建，岱山、嵊泗創(chuàng)成縣級全國文明城市。加快構(gòu)建高品質(zhì)文化生活圈，建設(shè)書香社會，讓文化潤澤心靈。深化文明實(shí)踐，建設(shè)志愿者之城，大力倡導(dǎo)文明新風(fēng)、弘揚(yáng)凡人善舉，讓美德照亮城市。建設(shè)海島文旅休閑勝地。推動文旅體融合發(fā)展，深挖海島旅游價值，全面建成定海、普陀、岱山、嵊泗四大海島公園，建設(shè)若干文旅休閑主題島，建成長三角最美海島大花園。深度開發(fā)游艇郵輪、海島度假、海洋運(yùn)動、生態(tài)研學(xué)等優(yōu)質(zhì)旅游產(chǎn)品，建成新城灣文化長廊、定海東海云廊、朱家尖禪意小鎮(zhèn)等特色景點(diǎn)和文創(chuàng)基地，擴(kuò)大“海天佛國”“舟游列島”“海上古城”等文旅品牌影響力，建設(shè)國家全域旅游示范區(qū)，打造“詩畫浙江·海上花園”海島旅游目的地。提升城市文化傳播力。以舟山元素為核心，推動城市文化與城市建設(shè)融合發(fā)展，打造有影響力、感召力的城市文化名片。加強(qiáng)海韻文藝精品創(chuàng)作，講好“舟山故事”。推進(jìn)海島文化基因解碼工程，開展文化遺產(chǎn)傳承與活化，爭取更多成果入選宋韻文化傳世工程。構(gòu)建全方位、立體式的媒體傳播矩陣，形成多層次對外文化交流體系，提升世界油商大會、國際海島旅游大會、舟山馬拉松等重大活動的影響力，吸引越來越多的人來到舟山。
（七）突出綠色發(fā)展，著力擦亮現(xiàn)代海洋城市的生態(tài)底色。深入推進(jìn)美麗舟山建設(shè)，創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范市。積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和工作。加快構(gòu)建“6+1”領(lǐng)域碳達(dá)峰體系，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。構(gòu)建高質(zhì)量的低碳工業(yè)體系，提高項(xiàng)目能耗準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決遏制高耗能高排放項(xiàng)目盲目發(fā)展。構(gòu)建綠色低碳的現(xiàn)代能源體系，深入實(shí)施能耗雙控，大力發(fā)展藍(lán)碳經(jīng)濟(jì)，加快建設(shè)六橫清潔能源產(chǎn)業(yè)島和岱山循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園，打造清潔能源綠色轉(zhuǎn)換樞紐示范區(qū)。推進(jìn)交通運(yùn)輸體系低碳轉(zhuǎn)型和建筑全過程綠色化。推行綠色低碳生活方式，建設(shè)一批低碳零碳鎮(zhèn)街、村社和示范島。推進(jìn)碳排放權(quán)交易合作。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與修復(fù)。優(yōu)化國土空間開發(fā)保護(hù)格局，建立覆蓋全域的“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系，為未來發(fā)展留下彈性空間。以源頭治理為核心，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，鞏固提升治水治氣治土治廢治塑成效，空氣質(zhì)量保持全國領(lǐng)先，實(shí)現(xiàn)固體廢物全過程閉環(huán)管理，爭創(chuàng)省級資源循環(huán)利用示范城市。全面實(shí)施海島生態(tài)治理和綜合修復(fù)，提高海島森林城市品質(zhì)，推進(jìn)“藍(lán)色海灣”工程，建設(shè)濱海生態(tài)廊道，加強(qiáng)增殖放流和魚類棲息地建設(shè)與評價，保護(hù)生物多樣性?？椕苌鷳B(tài)環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，堅(jiān)決打擊環(huán)境違法行為。健全生態(tài)治理制度。建立海島生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值核算標(biāo)準(zhǔn)，探索生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)和生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，健全綠色信用體系。建立地上地下、陸海統(tǒng)籌的生態(tài)環(huán)境治理制度，完善環(huán)境污染問題發(fā)現(xiàn)機(jī)制，提升生態(tài)環(huán)境司法保護(hù)水平。加強(qiáng)區(qū)域間生態(tài)環(huán)境共保聯(lián)治，融入長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展。
（八）突出共同富裕，著力提升現(xiàn)代海洋城市的幸福指數(shù)。積極探索海島共同富裕新路子，繪就城鄉(xiāng)共富、同舟共享的美好社會新圖景。深入推進(jìn)擴(kuò)中提低改革。實(shí)施居民收入和中等收入群體雙倍增計(jì)劃，完善有利于調(diào)節(jié)收入差距的財(cái)稅政策，加快形成以中等收入群體為主體的橄欖型社會結(jié)構(gòu)。建立經(jīng)濟(jì)發(fā)展與收入增長聯(lián)動機(jī)制，確保城鄉(xiāng)居民收入增速快于GDP增速。發(fā)揮第三次分配作用，建立健全回報(bào)社會的激勵機(jī)制、先富帶后富的幫扶機(jī)制。加大普惠性人力資本投入，支持多渠道靈活就業(yè)。構(gòu)建高質(zhì)量社會保障體系，實(shí)施全民參保計(jì)劃，逐步縮小不同群體社保待遇差距，做好基本民生服務(wù)和兜底保障。扎實(shí)推進(jìn)“同舟共享”行動。只要群眾需要、黨委政府必須干的民生實(shí)事項(xiàng)目，我們就想方設(shè)法上、爭分奪秒干。推進(jìn)“同舟優(yōu)學(xué)”，實(shí)施“雙減”賦能增效行動，有效減輕社會教育焦慮，加強(qiáng)現(xiàn)代化教育設(shè)施建設(shè)，抓好名校集團(tuán)化辦學(xué)，加快提升教育現(xiàn)代化發(fā)展水平，實(shí)現(xiàn)普惠性幼兒園全覆蓋。推進(jìn)“同舟健康”，加快構(gòu)建海島醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，實(shí)施中醫(yī)藥強(qiáng)基計(jì)劃，多渠道引進(jìn)域外優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源。建設(shè)更加完備的公共衛(wèi)生服務(wù)體系，疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化率達(dá)到100%。加強(qiáng)公共體育設(shè)施建設(shè)，開展全民健身運(yùn)動，建設(shè)活力之城。推進(jìn)“同舟頤養(yǎng)”，切實(shí)關(guān)愛老年人，完善社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)公益性經(jīng)濟(jì)型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)，養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)護(hù)理型床位達(dá)到58%以上，老年助餐服務(wù)實(shí)現(xiàn)社區(qū)全覆蓋，特殊困難老人月探訪率達(dá)到100%，讓老年人老有所養(yǎng)、老有所安、老有所樂。推進(jìn)“同舟善育”，落實(shí)全面支持生育政策措施，加強(qiáng)普惠托育服務(wù)體系建設(shè)，提高優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)水平，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展。推進(jìn)“同舟眾扶”，構(gòu)建分層分類的社會大救助體系，穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)低保、撫恤優(yōu)待等標(biāo)準(zhǔn)。開展高質(zhì)量助殘行動，實(shí)現(xiàn)救助聯(lián)合體縣（區(qū)）全覆蓋。大力發(fā)展慈善公益事業(yè)。積極推動公共服務(wù)資源數(shù)字化供給，加速彌合特殊群體數(shù)字鴻溝，推動基本民生保障更加均衡精準(zhǔn)。加快補(bǔ)齊偏遠(yuǎn)海島、空心島民生和公共服務(wù)短板，實(shí)施“幸福驛家”、網(wǎng)絡(luò)醫(yī)院、海島支老、島際出行、供水聯(lián)網(wǎng)、快遞上島等惠民舉措，共富路上不讓一個海島掉隊(duì)。深化法治舟山、平安舟山建設(shè)。發(fā)揮立法引領(lǐng)推動作用，在法治軌道上推進(jìn)市域治理現(xiàn)代化。深化司法體制綜合配套改革，支持法院、檢察院依法獨(dú)立行使審判權(quán)和檢察權(quán)。全面推進(jìn)依法行政，建設(shè)整體智治現(xiàn)代政府。深入開展“八五”普法宣傳，形成崇法向善的社會風(fēng)尚。完善風(fēng)險閉環(huán)管控的大平安機(jī)制，構(gòu)建高效善治的數(shù)字化治理體系，創(chuàng)成全國首批市域社會治理現(xiàn)代化試點(diǎn)合格城市。推進(jìn)“縣鄉(xiāng)一體、條抓塊統(tǒng)”改革，實(shí)現(xiàn)四治融合、基層善治。完善平戰(zhàn)結(jié)合的重大疫情防控救治體系，提高應(yīng)對重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力。防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險，保障區(qū)域財(cái)政金融平穩(wěn)運(yùn)行。構(gòu)建社會矛盾糾紛多元調(diào)處化解機(jī)制，創(chuàng)建信訪工作現(xiàn)代化示范縣（區(qū)）。完善智能化社會治安防控體系，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪。抓好重點(diǎn)領(lǐng)域安全治理，全力遏重大、降較大，切實(shí)維護(hù)社會安定、人民安寧。
四、推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程
開創(chuàng)事業(yè)新局面，關(guān)鍵在黨。要加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)和全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，激發(fā)廣大黨員干部干事激情，為建設(shè)現(xiàn)代海洋城市提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證。
（一）加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。把黨的政治建設(shè)擺在首位，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，忠誠擁護(hù)“兩個確立”、堅(jiān)決做到“兩個維護(hù)”。完善推動習(xí)近平總書記重要指示批示精神和黨中央重大決策部署貫徹落實(shí)機(jī)制，確保中央和省委決策部署在舟山一貫到底、高效落地。抓深抓實(shí)“七張問題清單”，全面提高黨建統(tǒng)領(lǐng)整體智治水平。
（二）強(qiáng)化理論武裝和精神引領(lǐng)。堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，完善各級黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)制度，提高運(yùn)用黨的創(chuàng)新理論指導(dǎo)實(shí)踐的能力。鞏固拓展歷次集中教育成果，深化以黨史為重點(diǎn)的“四史”學(xué)習(xí)教育，弘揚(yáng)偉大建黨精神。嚴(yán)格落實(shí)意識形態(tài)工作責(zé)任制，牢牢把握主動權(quán)。發(fā)揚(yáng)斗爭精神，增強(qiáng)斗爭本領(lǐng)。賡續(xù)“紅色根脈”，大力弘揚(yáng)“艱苦創(chuàng)業(yè)、敢啃骨頭、勇爭一流”的螞蟻島精神，激發(fā)全市上下攻堅(jiān)拼爭的銳氣、實(shí)干爭先的勁頭，營造干事創(chuàng)業(yè)濃厚氛圍。
（三）鍛造實(shí)干擔(dān)當(dāng)?shù)母刹筷?duì)伍。樹立實(shí)干實(shí)績實(shí)效論英雄的鮮明導(dǎo)向，完善選人用人“一體系三機(jī)制”，真正讓有為者有位、能干者能上、優(yōu)秀者優(yōu)先。狠抓領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，實(shí)施現(xiàn)代化建設(shè)新能力提升計(jì)劃，精準(zhǔn)培養(yǎng)一批專業(yè)型復(fù)合型干部，營造唯實(shí)惟先、善作善成的團(tuán)隊(duì)文化，持續(xù)激發(fā)創(chuàng)造性張力。注重培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部，選好用好各年齡段干部，形成結(jié)構(gòu)合理、充滿活力的干部梯隊(duì)。堅(jiān)持嚴(yán)管與厚愛結(jié)合、激勵與約束并重，創(chuàng)新“鏈?zhǔn)介]環(huán)”綜合考核機(jī)制，深化實(shí)施容錯糾錯、澄清保護(hù)、松綁減負(fù)，旗幟鮮明為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、為負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)。
（四）建強(qiáng)基層戰(zhàn)斗堡壘。實(shí)施“紅色根脈強(qiáng)基工程”，推動基層建設(shè)全面進(jìn)步、全面過硬。突出抓好偏遠(yuǎn)海島漁農(nóng)村黨組織建設(shè)，推動資源、管理、服務(wù)下沉基層，讓村社基層干部成為群眾身邊的“貼心人”。擴(kuò)大黨的組織和工作有形有效覆蓋，加強(qiáng)機(jī)關(guān)、學(xué)校、國企、“兩新”組織等各領(lǐng)域基層黨建工作，持續(xù)擦亮瀛洲紅帆、自貿(mào)區(qū)黨建、城市小區(qū)黨建、產(chǎn)業(yè)鏈黨建等特色品牌。構(gòu)建黨建統(tǒng)領(lǐng)基層整體智治實(shí)踐機(jī)制，形成“黨建+數(shù)字+治理”新模式。堅(jiān)持抓黨建促共富，深入實(shí)施“頭雁領(lǐng)飛”計(jì)劃，加強(qiáng)基層骨干隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興黨建聯(lián)盟建設(shè)，讓黨旗始終在一線高高飄揚(yáng)。
（五）鞏固良好政治生態(tài)。嚴(yán)格落實(shí)管黨治黨政治責(zé)任，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，打造清廉建設(shè)“海上清舟”新高地。完善權(quán)力監(jiān)督制度和執(zhí)紀(jì)執(zhí)法體系，加強(qiáng)對“關(guān)鍵少數(shù)”特別是各級“一把手”的精準(zhǔn)監(jiān)督，提升數(shù)字監(jiān)督治理效能，推動各項(xiàng)監(jiān)督協(xié)調(diào)貫通。堅(jiān)持不懈糾“四風(fēng)”樹新風(fēng)，持續(xù)整治群眾身邊腐敗和不正之風(fēng)，推動標(biāo)本兼治。始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，聚焦政策支持力度大、投資密集、資源集中的重點(diǎn)領(lǐng)域，懲治震懾、制度約束、提高覺悟一體發(fā)力，努力取得更多制度性成果和更大治理成效。構(gòu)建親清政商關(guān)系，斬?cái)鄼?quán)力與資本勾連紐帶。推動黨員領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭加強(qiáng)家庭家教家風(fēng)建設(shè)，讓清風(fēng)正氣吹遍千島大地。
同志們，建設(shè)現(xiàn)代海洋城市，必須充分調(diào)動一切積極因素，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量。要堅(jiān)持和完善人民代表大會制度，支持和保證人大及其常委會依法行使職權(quán)，創(chuàng)造性做好立法、監(jiān)督等工作。堅(jiān)持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，發(fā)揮政協(xié)專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用，提高建言資政、凝聚共識工作質(zhì)量。鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線重要法寶作用。堅(jiān)持黨建帶群建，更好發(fā)揮群團(tuán)組織橋梁紐帶作用。用心做好離退休干部工作。全面落實(shí)黨管武裝要求，譜寫新時代雙擁新篇章。凝聚全市人民的力量，匯聚起推動舟山高質(zhì)量發(fā)展的磅礴之力！
同志們，東海奔騰不息，奮斗再啟征程。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)干爭先、跨越發(fā)展，為高水平建設(shè)現(xiàn)代海洋城市而努力奮斗，以優(yōu)異成績迎接黨的二十D勝利召開！
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