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l  看目標(biāo)

2022年GDP預(yù)期增速，是各地政府工作報告中最引人關(guān)注的核心數(shù)據(jù)之一。

經(jīng)濟總量站上12萬億的廣東，以及邁上11萬億和8萬億臺階的江蘇、山東，都把今年的GDP增速目標(biāo)設(shè)定在5.5%左右。

回顧2019年到2021年的政府工作報告中，廣東GDP增速目標(biāo)都設(shè)在6%以上。相較而言，2022年有所降低。把時間軸拉長：廣東全省地區(qū)生產(chǎn)總值從1978年的186億元增加到2018年的9.73萬億元、年均增長12.5%；而從2015年到2020年，年均增長率降到了6%。

“5.5%的目標(biāo)是基于對相關(guān)基礎(chǔ)指標(biāo)進行科學(xué)測算后的預(yù)期值，高于近兩年的廣東經(jīng)濟平均增速，既要求經(jīng)濟復(fù)蘇步伐不能停步，也向社會公眾傳達出積極的訊號?！?/span>

在相關(guān)人士看來，不再設(shè)定高增長目標(biāo)，背后是發(fā)展理念和發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。

再來看河南。2021年，河南GDP為5.88萬億元，在全國各省市中排名第五。由于新冠疫情、洪澇災(zāi)難的雙重沖擊，同比增長僅6.4%，在前六個經(jīng)濟大省中排名墊底。而在今年的政府工作報告中，河南將GDP增長目標(biāo)設(shè)定為7%，為前六個經(jīng)濟大省的最高值，表現(xiàn)出更加進取的姿態(tài)。

“經(jīng)濟增長目標(biāo)確定為7%，充分考慮了優(yōu)勢和潛能，估計了困難和挑戰(zhàn)，銜接了規(guī)劃和戰(zhàn)略，有利于引導(dǎo)預(yù)期、提振信心、凝聚力量，是積極的、有為的，同時也需要付出艱苦努力才能完成?！焙幽鲜〉恼ぷ鲌蟾娣治?，河南“到了可以大有作為也應(yīng)該大有作為的關(guān)鍵期，‘奮勇爭先、更加出彩’其時已至、其勢將起。”

尤其值得一提的是，河南省首次將“全員勞動生產(chǎn)率增長7%以上”寫入政府工作報告。所謂“全員勞動生產(chǎn)率”就是地區(qū)生產(chǎn)總值與從業(yè)人員的比率，也就是從業(yè)人員的人均GDP。這就像一根經(jīng)濟發(fā)展的“指揮棒”，引導(dǎo)和倒逼各地加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式。

四川省則將目標(biāo)設(shè)定為6.5%。根據(jù)政府工作報告，這一目標(biāo)的確定主要基于三重考量：應(yīng)對重大挑戰(zhàn)的考量、順應(yīng)發(fā)展趨勢的考量和穩(wěn)定市場預(yù)期的考量，“既要與全國經(jīng)濟發(fā)展趨勢相適應(yīng)，又要符合我省作為西部內(nèi)陸省份追趕跨越的現(xiàn)實需要?！?/span>

l  看動能

仔細(xì)梳理，不難發(fā)現(xiàn)六個省的政府工作報告中，經(jīng)濟發(fā)展的“發(fā)力點”有許多共通之處。

關(guān)鍵詞之一，是“擴大投資”與“拉動內(nèi)需”。在江蘇、山東、河南的政府工作報告中，都把相關(guān)內(nèi)容列為各項任務(wù)之首；廣東、江蘇、浙江、河南、四川都有“適度超前布局重大基礎(chǔ)設(shè)施”的相關(guān)表述。

先看投資。1月4日，2022年第一個工作日，江蘇召開全省重大項目建設(shè)動員會，一季度計劃開工億元以上項目2180個，“以項目建設(shè)之‘進’支撐經(jīng)濟發(fā)展之‘穩(wěn)’”；同一天，四川省一季度重大項目也集中開工，創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域項目投資占比達55%。

在各地相繼公布的2022年重大項目清單中，廣東將安排省重點項目1570個，總投資約7.67萬億元，年度計劃投資約9000億元，比去年計劃增長12.5%；山東省2022年省重大項目共600個，總投資2.14萬億元；浙江省提出實現(xiàn)有效投資增長6%左右……

再看消費。在江蘇省的政府工作報告中，2022年重點工作第一條便關(guān)注“擴大內(nèi)需”，而去年這條僅排在第三位。分析人士指出，雖然2021年江蘇社會消費品零售總額居全國第二，但目前疫情防控形勢依舊嚴(yán)峻，市場需求仍然乏力，作為供給端的中小微企業(yè)發(fā)展依舊面臨困難，需要繼續(xù)把擴大內(nèi)需作為重要牽引，進一步暢通經(jīng)濟循環(huán)。

關(guān)鍵詞之二，是“創(chuàng)新發(fā)展”與“制造強省”。

作為全國科技創(chuàng)新排頭兵，廣東省區(qū)域創(chuàng)新能力連續(xù)5年排名全國第一。在今年的政府工作報告中，廣東提出要強化戰(zhàn)略科技力量、集中力量突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)、強化企業(yè)創(chuàng)新主體作用、 打造粵港澳大灣區(qū)高水平人才高地等；目光轉(zhuǎn)向西部，四川也提出強化戰(zhàn)略科技力量建設(shè)、加快創(chuàng)新載體建設(shè)、加強關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)等任務(wù)。

而在制造強省方面，“增強產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性”“先進制造業(yè)集群”“領(lǐng)航型企業(yè)”“專精特新企業(yè)”“單項冠軍企業(yè)”等，成為政府工作報告中的高頻詞。

要特別提一下江蘇。2021年，江蘇省制造業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達35.8%，為全國最高。在今年政府工作報告中，江蘇又提出聚焦16個先進制造業(yè)集群，部署實施一批產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化重大項目，培育發(fā)展一批具有創(chuàng)新引領(lǐng)力和產(chǎn)業(yè)生態(tài)主導(dǎo)力的領(lǐng)航企業(yè)，努力打造新型電力和新能源裝備、物聯(lián)網(wǎng)、工程機械、高端新材料等世界級先進制造業(yè)集群。

關(guān)鍵詞之三，是“數(shù)字經(jīng)濟”。

廣東提出要探索推廣一批行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的典型應(yīng)用場景，新推動5000家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型；江蘇提出要把做強做優(yōu)做大數(shù)字經(jīng)濟作為江蘇轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵增量；山東提出扎實推進山東半島國家級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)示范區(qū)建設(shè)；河南提出力爭數(shù)字經(jīng)濟增長15%以上；四川提出大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)……

數(shù)字經(jīng)濟，是浙江經(jīng)濟發(fā)展的一塊“金字招牌”。在今年的浙江省兩會上還審議通過了《浙江省公共數(shù)據(jù)條例》，這是全國首部公共數(shù)據(jù)領(lǐng)域的地方性法規(guī)，將充分激發(fā)公共數(shù)據(jù)新型生產(chǎn)要素價值，給海量公共數(shù)據(jù)共享、利用按下“加速鍵”。

l  看格局

GDP總量連續(xù)33年保持全國第一的廣東，并非沒有短板。在今年的政府工作報告中，“區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)”再一次被提及。而在去年的政府工作報告中，“區(qū)域發(fā)展不平衡、城鄉(xiāng)發(fā)展差距較大”甚至被表述為“最大的短板”。

如何破解短板？廣東的思路是：珠三角和粵東粵西粵北攜手并進，彈好廣東區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展“協(xié)奏曲”。

在廣東今年的政府工作報告中，“縱深推進‘雙區(qū)’建設(shè)和深圳綜合改革試點，全面推進橫琴、前海兩個合作區(qū)建設(shè)，推動國家重大發(fā)展戰(zhàn)略落地落實”成為十大任務(wù)之首。一方面加快打造國際一流灣區(qū)和世界級城市群，另一方面，廣東將深入推進“一核一帶一區(qū)”建設(shè)，引導(dǎo)珠三角產(chǎn)業(yè)向粵東粵西粵北地區(qū)梯度轉(zhuǎn)移。

四川也將“全面提速成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)”放在政府工作報告的十大任務(wù)首位。將推動川渝合作共建再深化、推動極核主干功能再提升、推動區(qū)域協(xié)同發(fā)展再加力。

構(gòu)建新發(fā)展格局，是把握未來發(fā)展主動權(quán)的戰(zhàn)略性布局和先手棋。怎樣切入、從哪里著力？六個經(jīng)濟大省政府工作報告中給出了答案。

江蘇、浙江的政府工作報告中，都提到了“推進長三角一體化”。其中，江蘇提出加快推進長三角科技創(chuàng)新共同體建設(shè)，協(xié)同打造沿滬寧產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新帶、G60科創(chuàng)走廊、環(huán)太湖科創(chuàng)圈，支持蘇州參與虹橋國際開放樞紐建設(shè)等；浙江提出要推進虹橋國際開放樞紐南向拓展帶建設(shè)，做深做實長三角產(chǎn)業(yè)合作區(qū)。

此外，面對區(qū)域發(fā)展的不平衡，江蘇也將開展新一輪南北掛鉤合作，完善南北發(fā)展幫扶合作機制，引導(dǎo)各地強化全產(chǎn)業(yè)鏈分工協(xié)作，更好實現(xiàn)蘇南引領(lǐng)、蘇中崛起、蘇北趕超。

山東的情況比較特殊：山東大中小城市發(fā)展相對均衡，16個市中有11個進入全國GDP百強，城鄉(xiāng)居民收入比低于全國平均水平，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展較為均衡。因此，山東的政府工作報告提出充分發(fā)揮山東半島城市群龍頭作用，推動“一群兩心三圈”協(xié)同發(fā)展，積極打造沿黃高質(zhì)量發(fā)展標(biāo)桿。

在河南，一方面將高水平規(guī)劃鄭州都市圈建設(shè)，力爭“十四五”末經(jīng)濟總量達到6萬億元，另一方面，支持洛陽建設(shè)萬億級中原城市群副中心城市，加快南陽副中心城市建設(shè)等，也被寫入政府工作報告。

和四川一樣不沿邊不靠海的河南，近年來還一直謀求提升開放通道新優(yōu)勢、拓展開放平臺新空間。在政府工作報告中，除信陽港之外，還提到了鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)、盧森堡貨航亞太樞紐等開放通道，以及自貿(mào)試驗區(qū)2.0版、開放創(chuàng)新聯(lián)動區(qū)、全球跨境電商大會、國際智能網(wǎng)聯(lián)汽車大賽等開放平臺。

（來源：四川在線）

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