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2022年海南省政府工作報(bào)告名詞解釋

[1]指標(biāo)增速多數(shù)在全國居優(yōu)：全省地區(qū)生產(chǎn)總值增速全國第二，兩年平均增速全國第一;地方一般公共預(yù)算收入增速全國第七;固定資產(chǎn)投資增速全國第七，兩年平均增速全國第六;社會消費(fèi)品零售總額增速全國第一，兩年平均增速全國第一;居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)漲幅全國倒數(shù)第三。

[2]三年投資新政：《海南自由貿(mào)易港投資新政三年行動方案(2021-2023年)》提出，圍繞旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以及熱帶特色高效農(nóng)業(yè)、制造業(yè)，“五網(wǎng)”基礎(chǔ)設(shè)施，民生公共服務(wù)，社會投資等重點(diǎn)領(lǐng)域，高度聚焦投資效益與質(zhì)量，每年完成投資增速不低于10%。其中，產(chǎn)業(yè)投資增速12%左右，基礎(chǔ)設(shè)施投資增速3%左右，民生公共服務(wù)投資增速10%左右，社會投資增速10%以上，力爭總投資1億元以上項(xiàng)目占全年投資的比重每年增加2個(gè)百分點(diǎn)以上。

[3]22所國內(nèi)外知名高校：北京大學(xué)、南開大學(xué)、東南大學(xué)、電子科技大學(xué)、北京郵電大學(xué)、中國傳媒大學(xué)、北京體育大學(xué)、中央民族大學(xué)、南方科技大學(xué);美國密西根州立大學(xué)、羅格斯大學(xué)、萊斯大學(xué)、紐約電影學(xué)院，加拿大阿爾伯塔大學(xué)，英國格拉斯哥大學(xué)、瑪麗女王大學(xué)、考文垂大學(xué)、阿伯泰鄧迪大學(xué)，法國巴黎商學(xué)院，葡萄牙里斯本大學(xué)，瑞典斯德哥爾摩經(jīng)濟(jì)學(xué)院，愛爾蘭國立科克大學(xué)。

[4]合格境外有限合伙人(QFLP)、合格境內(nèi)有限合伙人(QDLP)試點(diǎn)政策落地實(shí)施：合格境外有限合伙人(QFLP)是指，境外機(jī)構(gòu)投資者在通過資格審批和其外匯資金的監(jiān)管程序后，將境外資本兌換為人民幣資金，投資于國內(nèi)的PE(私募股權(quán)投資)以及VC(風(fēng)險(xiǎn)投資)市場。合格境內(nèi)有限合伙人(QDLP)是指，通過資格審批并獲取額度后的試點(diǎn)基金管理企業(yè)可向境內(nèi)合格投資者募集資金，設(shè)立試點(diǎn)基金投資于境外一級、二級市場。海南合格境外有限合伙人(QFLP)政策自2020年10月實(shí)施，目前基金和基金管理企業(yè)注冊資本達(dá)51.3億美元。海南合格境內(nèi)有限合伙人(QDLP)政策2021年8月實(shí)施，首批試點(diǎn)企業(yè)獲得額度49.9億美元。

[5]自由貿(mào)易(FT)賬戶：銀行等金融機(jī)構(gòu)根據(jù)客戶需要在自貿(mào)港、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)分賬核算單元開立的規(guī)則統(tǒng)一的本外幣賬戶，獨(dú)立于現(xiàn)有的傳統(tǒng)賬戶體系，屬于央行賬戶體系的專用賬戶。

[6]“3+1”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)：旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和熱帶特色高效農(nóng)業(yè)。

[7]科技創(chuàng)新翻身仗三年行動：《海南省以超常規(guī)手段打贏科技創(chuàng)新翻身仗三年行動方案(2021-2023年)》提出，到2023年實(shí)現(xiàn)主要科技創(chuàng)新指標(biāo)“六翻番、六突破”?！傲卑ǎ喝鐣芯颗c試驗(yàn)發(fā)展(R&D)經(jīng)費(fèi)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值比重翻番，達(dá)到1.2%;高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量翻番，達(dá)到2000家;高新技術(shù)企業(yè)營業(yè)收入翻番，達(dá)到1600億元;擁有國家級科技創(chuàng)新平臺數(shù)量翻番，達(dá)到14家;獲國家科技計(jì)劃立項(xiàng)項(xiàng)目數(shù)量翻番，三年累計(jì)數(shù)量達(dá)到1000項(xiàng);全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)覆蓋率翻番，達(dá)到50%?！傲黄啤卑ǎ涸诳萍紕?chuàng)新平臺建設(shè)、區(qū)域創(chuàng)新布局、企業(yè)創(chuàng)新主體建設(shè)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)攻關(guān)、科技制度創(chuàng)新、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)建設(shè)方面取得新突破。

[8]“陸海空”三大產(chǎn)業(yè)：南繁產(chǎn)業(yè)、深海科技產(chǎn)業(yè)、航天航空產(chǎn)業(yè)。

[9]“兩個(gè)15%”所得稅：在海南自貿(mào)港工作的高端人才和緊缺人才，其個(gè)人所得稅實(shí)際稅負(fù)超過15%的部分，予以免征;對注冊在海南自貿(mào)港并實(shí)質(zhì)性運(yùn)營的鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)企業(yè)，減按15%征收企業(yè)所得稅。

[10]三張“零關(guān)稅”清單：原輔料“零關(guān)稅”政策正面清單、交通工具及游艇“零關(guān)稅”政策正面清單、“零關(guān)稅”自用生產(chǎn)設(shè)備負(fù)面清單。其中，“零關(guān)稅”原輔料清單實(shí)現(xiàn)翻倍擴(kuò)容。

[11]制度集成創(chuàng)新3項(xiàng)成果獲國務(wù)院表揚(yáng)：我省“機(jī)器管規(guī)劃”賦能國土空間智慧治理、全力支持南繁科研育種基地開展種源關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)深化制度集成創(chuàng)新打造海南自貿(mào)港建設(shè)“樣板間”3項(xiàng)典型做法，獲國務(wù)院第八次大督查通報(bào)表揚(yáng)。

[12]三線一單：生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單。

[13]海南長臂猿喜添兩員“新丁”：海南長臂猿屬獨(dú)有物種，目前僅存于海南熱帶雨林國家公園內(nèi)，是全球25種極度瀕危的靈長類物種之一，已有10年沒有新的種群。這次喜添兩只幼崽，海南長臂猿種群數(shù)量由5群33只增加至5群35只。

[14]“機(jī)器管規(guī)劃”1.0、2.0：在1.0階段，建設(shè)省“多規(guī)合一”信息綜合管理平臺，對空間規(guī)劃信息數(shù)據(jù)資源進(jìn)行統(tǒng)一管理和拓展應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)“1+4”即“數(shù)據(jù)庫+查詢統(tǒng)計(jì)、審查審批、監(jiān)測督察、輔助決策”功能。在2.0階段，以單個(gè)自然資源和規(guī)劃業(yè)務(wù)的“編、審、調(diào)、用、督”全流程管理為目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)“一碼管規(guī)劃”，推進(jìn)“數(shù)治”。

[15]“15+N”種基本蔬菜價(jià)格：15種基本蔬菜指國家可比的品種，全省統(tǒng)一，包括芹菜(西芹)、油菜(上海青)、黃瓜、蘿卜(白蘿卜)、茄子、西紅柿、豆角(長豆角)、土豆、胡蘿卜、青椒、尖椒、圓白菜、韭菜、大白菜、蒜苔;“N”為各市縣自選的蔬菜品種(不多于7種)，包括小白菜、菜心、生菜、空心菜、地瓜葉、冬瓜、苦瓜。2021年我省開展平價(jià)蔬菜保供惠民行動，目標(biāo)是經(jīng)過一年努力，實(shí)現(xiàn)“15+N”種基本蔬菜價(jià)格平均每斤較上年降0.5元，其他蔬菜穩(wěn)中有降，國企平價(jià)蔬菜市場銷售份額占比上升到15%以上。據(jù)監(jiān)測，2021年2—12月，“15+N”種基本蔬菜價(jià)格平均每斤已下降0.38元。2021年全國可比的15種基本蔬菜價(jià)格海南下降7.57%，降幅全國最大、比第二位的省份大5.05個(gè)百分點(diǎn)，均價(jià)水平從上年的全國第9位下降到第19位。

[16]“一市(縣)兩校一園”工程：“十三五”期間，每個(gè)市縣至少引進(jìn)并辦好省級水平的優(yōu)質(zhì)中學(xué)、小學(xué)、幼兒園各1所。

[17]雙減：有效減輕義務(wù)教育階段學(xué)生過重作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)。

[18]海南學(xué)生“特色印記”：2018年海南省政府工作報(bào)告提出，不斷提升學(xué)生全面素質(zhì)，讓健康陽光、好學(xué)上進(jìn)、勤勞誠信、文明樸實(shí)成為海南學(xué)生的特色印記。

[19]公共衛(wèi)生防控救治能力“7+3”項(xiàng)目：提升發(fā)熱門診收治、可轉(zhuǎn)換傳染病區(qū)收治、可轉(zhuǎn)換ICU收治、實(shí)驗(yàn)室、傳染病檢測、醫(yī)療廢棄物處置、急救七個(gè)能力建設(shè)，做好重大疫情救治、應(yīng)急醫(yī)療物資、應(yīng)急醫(yī)療資源啟用預(yù)案三個(gè)保障。

[20]三醫(yī)聯(lián)動一張網(wǎng)：推進(jìn)醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥“三醫(yī)”領(lǐng)域改革，加強(qiáng)“三醫(yī)”體系數(shù)據(jù)共享與業(yè)務(wù)聯(lián)動。我省“三醫(yī)聯(lián)動一張網(wǎng)”是依托醫(yī)保信息平臺建立的，海南是全國第二個(gè)國家醫(yī)保信息平臺全業(yè)務(wù)、全流程完整上線并覆蓋的省份。

[21]瓊中女足成功沖甲：瓊中女足在2021年中國足協(xié)女子乙級聯(lián)賽中成功晉級，獲得2022賽季甲級聯(lián)賽資格，成為海南首支女甲球隊(duì)。

[22]奧運(yùn)會等賽事上創(chuàng)歷史最好成績：在第三十二屆奧運(yùn)會上，省跆拳道運(yùn)動員獲得表演賽金牌、帆板運(yùn)動員獲得RS：X級銅牌，取得我省參加奧運(yùn)會最好成績。在第十四屆全運(yùn)會上，我省體育代表團(tuán)競技體育取得4枚金牌、2枚銀牌、1枚銅牌，金牌數(shù)和獎(jiǎng)牌數(shù)均創(chuàng)造海南參加全運(yùn)會以來歷史最好成績。在第十一屆殘運(yùn)會暨第八屆特奧會上，我省代表團(tuán)獲得25枚金牌、34枚銀牌、28枚銅牌，尤其是殘運(yùn)會項(xiàng)目獲得5枚金牌、7枚銀牌、9枚銅牌，創(chuàng)造了我省組隊(duì)參加全國殘運(yùn)會以來的最好成績。

[23](2021年)9件為民辦實(shí)事項(xiàng)目：全省初中階段學(xué)校安裝AED自動除顫儀，全省公辦普通中小學(xué)學(xué)生宿舍維修改造，全省中小學(xué)生生命安全教育和防護(hù)能力提升，新生兒先天性心臟病篩查與診治，提高孤兒和事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童基本生活保障標(biāo)準(zhǔn)，重度殘疾人免費(fèi)乘坐公共交通工具，農(nóng)民小額貸款貼息，全省推廣試行防貧綜合保險(xiǎn)，全省平價(jià)蔬菜保供惠民行動。

[24]“2+1”突出問題專項(xiàng)整治：土地利用、工程招投標(biāo)、國土空間規(guī)劃領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)整治。

[25]審計(jì)整改工作七項(xiàng)機(jī)制：建立健全黨委政府定期研究審計(jì)整改及督查、審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)整改督促檢查、審計(jì)整改重大事項(xiàng)會商、審計(jì)整改聯(lián)動、審計(jì)整改考核保障、審計(jì)整改問責(zé)、審計(jì)整改公告等整改工作機(jī)制。

[26]“七要件”工作閉環(huán)：政府工作要建立目標(biāo)、平臺、項(xiàng)目、政策、改革、機(jī)制、督查考核“七要件”閉環(huán)運(yùn)作體系，確保事事有回音、件件有落實(shí)。

[27]六穩(wěn)：穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期。

[28]六保：保居民就業(yè)、?；久裆?、保市場主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、保基層運(yùn)轉(zhuǎn)。

[29]百家央企進(jìn)海南：《推進(jìn)“百家央企進(jìn)海南”行動方案(2020-2022年)》提出，力爭到2022年，實(shí)現(xiàn)“4·13”以來在瓊新設(shè)中央企業(yè)子公司超過100家的招商目標(biāo)。

[30]“五位一體”專業(yè)化招商機(jī)制：建立“牽頭部門+業(yè)務(wù)部門+園區(qū)平臺+行業(yè)協(xié)會+鏈主企業(yè)”五位一體統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，提升招商引資實(shí)效。

[31]十四大交通工程：加快環(huán)島旅游公路、G360文臨高速、G15沈海高速海口段快速路、海口港新?？瓦\(yùn)綜合樞紐建設(shè)，新啟動G98環(huán)島高速公路大三亞段擴(kuò)容、洋浦疏港高速公路、海口羊山大道至定安母瑞山公路、馬村港三期、西部陸海新通道洋浦國際集裝箱樞紐港擴(kuò)建、三亞新機(jī)場、湛海高鐵建設(shè)，開展“海澄文定”經(jīng)濟(jì)圈、“大三亞”經(jīng)濟(jì)圈城市軌道交通、環(huán)熱帶雨林國家公園旅游公路前期工作。

[32]六大水利工程：加快邁灣和天角潭水利樞紐、瓊西北供水、南渡江龍?zhí)链髩胃脑旃こ探ㄔO(shè)，推進(jìn)牛路嶺灌區(qū)、昌化江水資源配置工程開工。

[33]萬泉河金融暢通工程：《關(guān)于實(shí)施“萬泉河金融暢通工程”的通知》提出，聚焦打通金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)中的堵點(diǎn)，暢通融資渠道，進(jìn)一步破解中小微企業(yè)融資難、融資貴、融資慢難題，力爭近兩年實(shí)現(xiàn)金融業(yè)貢獻(xiàn)穩(wěn)定增長、信貸投放加快增長、其他融資突破增長、融資綜合成本穩(wěn)中有降、重點(diǎn)領(lǐng)域金融風(fēng)險(xiǎn)得到有效控制“三增一降一控”目標(biāo)。到2025年末力爭金融業(yè)增加值達(dá)到1000億元，占全省地區(qū)生產(chǎn)總值的比重超過10%。

[34]“四最”目標(biāo)：實(shí)施最低市場準(zhǔn)入，推動外商投資負(fù)面清單和市場準(zhǔn)入特別措施加快落地見效;實(shí)行最簡權(quán)力清單，集中清理行政許可事項(xiàng)，建立完善與海南自貿(mào)港相適應(yīng)的權(quán)力清單管理制度;打造最優(yōu)審批服務(wù)，進(jìn)一步深化“一枚印章管審批”“極簡審批”改革，加快推進(jìn)一網(wǎng)通辦、全省通辦、跨省通辦、一件事一次辦;實(shí)施最有效監(jiān)管，加快構(gòu)建以信用監(jiān)管為核心的事中事后監(jiān)管體系。

[35]高新技術(shù)企業(yè)“精英行動”：《海南省高新技術(shù)企業(yè)“精英行動”實(shí)施方案》提出，力爭到2023年，初步建立高新技術(shù)企業(yè)“精英梯隊(duì)”，全省“種子企業(yè)”達(dá)200家，“瞪羚企業(yè)”達(dá)50家，領(lǐng)軍企業(yè)達(dá)20家，若干企業(yè)進(jìn)入上市培育庫。

[36]專精特新中小企業(yè)“雛鷹行動”：《專精特新中小企業(yè)“雛鷹行動”方案》提出，到2022年底，省級“專精特新”中小企業(yè)達(dá)到210家，國家專精特新“小巨人”企業(yè)達(dá)到15家;2023年底，省級“專精特新”中小企業(yè)達(dá)到300家，國家專精特新“小巨人”企業(yè)達(dá)到22家;2024年底，省級“專精特新”中小企業(yè)達(dá)到390家，國家專精特新“小巨人”企業(yè)達(dá)到30家;2025年底，省級“專精特新”中小企業(yè)達(dá)到500家，國家專精特新“小巨人”企業(yè)達(dá)到40家、國家制造業(yè)“單項(xiàng)冠軍”企業(yè)1-2家。

[37]“小升規(guī)”企業(yè)成長行動：《促進(jìn)企業(yè)“小升規(guī)”成長行動方案》提出，2022年培育增長800家規(guī)模以上企業(yè)，2023年培育增長850家規(guī)模以上企業(yè)，2024年培育增長900家規(guī)模以上企業(yè)，2025年培育增長950家規(guī)模以上企業(yè)，規(guī)模以上企業(yè)達(dá)到9800家以上。

[38]藍(lán)碳：利用海洋活動及海洋生物吸收大氣中的二氧化碳，并將其固定、儲存在海洋中的過程、活動和機(jī)制。

[39]三極一帶一區(qū)：“海澄文定”經(jīng)濟(jì)圈、“大三亞”經(jīng)濟(jì)圈、儋洋增長極，濱海城市帶，中部山區(qū)生態(tài)保育區(qū)。

[40]“機(jī)器管規(guī)劃”3.0階段：以實(shí)現(xiàn)跨領(lǐng)域國土空間協(xié)同治理為目標(biāo)，形成多部門空間協(xié)同治理模式，推動全省信息資源共建共享共用，推進(jìn)“共治”。

[41]四個(gè)一批：有償收回一批，消除政府原因動工一批，依法無償收回一批，市場盤活利用一批。

[42]兩品一標(biāo)：綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。

[43]三塊地：農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市、宅基地制度改革。

[44]氣代柴薪：積極推進(jìn)管道氣和瓶裝氣進(jìn)村入戶，讓農(nóng)村群眾不燒柴，用上清潔的能源。

[45]鄉(xiāng)風(fēng)文明“七個(gè)倡導(dǎo)”活動：我省總結(jié)脫貧攻堅(jiān)期治懶散、治酗酒、治私彩、治浪費(fèi)、治不孝、治臟亂“六治”的經(jīng)驗(yàn)做法，開展倡導(dǎo)男女平等、勤勞致富、文明飲酒、拒絕私彩、厲行節(jié)約、孝老愛幼、衛(wèi)生整潔活動，著力提升農(nóng)村文明水平。

[46]“2+3”健康服務(wù)包：高血壓、糖尿病和結(jié)核病、肝炎、嚴(yán)重精神障礙患者健康管理。

[47]旺工淡學(xué)：結(jié)合海南酒店、景區(qū)、旅行社、旅游餐飲的行業(yè)季節(jié)特點(diǎn)，針對培養(yǎng)對象實(shí)際，實(shí)行旅游旺季工作、淡季學(xué)習(xí)培訓(xùn)的教育機(jī)制，促進(jìn)產(chǎn)教融合、校企合作。

[48]做大做強(qiáng)瓊中女足工作方案：目標(biāo)是將瓊中女足努力打造成為體教融合示范樣板、中國女足國家隊(duì)人才培養(yǎng)搖籃之一和女子足球國際合作交流新高地，為提升中國女足競爭力作出海南貢獻(xiàn)。

[49]三大支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)：第一支柱為基本養(yǎng)老保險(xiǎn);第二支柱為企業(yè)年金和職業(yè)年金;第三支柱為個(gè)人養(yǎng)老金。

[50](2022年)9件為民辦實(shí)事事項(xiàng)：適齡女生HPV疫苗接種，新生兒先天性心臟病篩查與診治，老年人認(rèn)知障礙篩查試點(diǎn)，嚴(yán)重精神障礙患者門診治療免費(fèi)服用基本藥物，初中教室照明改造，為全省小學(xué)和A級旅游景區(qū)配備AED自動體外除顫儀，全省中小學(xué)生視力監(jiān)測，農(nóng)民小額貸款貼息，鄉(xiāng)鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)示范生活垃圾分類屋(亭)建設(shè)。

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