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2022年三亞市政府工作報(bào)告名詞解釋

[1]QFLP：全稱合格境外有限合伙人，指境外機(jī)構(gòu)投資者在通過資格審批和其外匯資金的監(jiān)管程序后，將境外資本兌換為人民幣資金，投資于國(guó)內(nèi)的PE（私募股權(quán)投資）以及VC（風(fēng)險(xiǎn)投資）市場(chǎng)。

[2]QDLP：全稱合格境內(nèi)有限合伙人，指通過資格審批并獲取額度后的試點(diǎn)基金管理企業(yè)可向境內(nèi)合格投資者募集資金，設(shè)立試點(diǎn)基金投資于境外一級(jí)、二級(jí)市場(chǎng)。

[3]城小二：三亞崖州灣科技城管理局打造的服務(wù)工作機(jī)制，旨在打造服務(wù)型園區(qū)，通過抓緊抓實(shí)服務(wù)企業(yè)、服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)人才等工作，推進(jìn)科技城更快更好發(fā)展，讓企業(yè)在園區(qū)發(fā)展、人才在城中創(chuàng)業(yè)就業(yè)無后顧之憂。

[4]商鹿通：三亞中央商務(wù)區(qū)管理局打造的綜合商事服務(wù)品牌，是根據(jù)企業(yè)商事辦理流程出現(xiàn)的問題，通過出臺(tái)制度措施，規(guī)范事前服務(wù)事項(xiàng)、簡(jiǎn)化事中服務(wù)流程、明晰事后監(jiān)管職責(zé)，確保項(xiàng)目工程建設(shè)安全有序，構(gòu)建起園區(qū)企業(yè)發(fā)展全生命周期綜合服務(wù)機(jī)制。

[5]新型離岸國(guó)際貿(mào)易：是指我國(guó)居民與非居民之間發(fā)生的，交易所涉貨物不進(jìn)出我國(guó)一線關(guān)境或不納入我國(guó)海關(guān)統(tǒng)計(jì)的貿(mào)易，包括但不限于離岸轉(zhuǎn)手買賣、全球采購(gòu)、委托境外加工、承包工程境外購(gòu)買貨物等。

[6]清算所：隨期貨交易的發(fā)展以及標(biāo)準(zhǔn)化期貨合同的出現(xiàn)而設(shè)立的清算結(jié)算機(jī)構(gòu)。

[7]S基金：又稱私募股權(quán)二級(jí)市場(chǎng)基金，是一類專門從投資者手中收購(gòu)另類資產(chǎn)基金份額、投資組合或出資承諾的基金產(chǎn)品。

[8]三品一標(biāo)：無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。

[9]“一環(huán)、五區(qū)、八景、十一村”25個(gè)綜合示范項(xiàng)目：“一環(huán)”指三亞超級(jí)綠道環(huán)建設(shè)項(xiàng)目，“五區(qū)”指抱前單元-過嶺華麗單元全域土地綜合整治項(xiàng)目、中廖大茅單元-紅花羅蓬單元全域土地綜合整治項(xiàng)目、北山單元-鐵爐村上新單元全域土地綜合整治項(xiàng)目、赤草北嶺抱古單元-南山單元全域土地綜合整治項(xiàng)目、那會(huì)單元-龍密馬腳單元全域土地綜合整治項(xiàng)目，“八景”指鴨仔塘溪流域生態(tài)修復(fù)和景觀提升工程、寧遠(yuǎn)河流域生態(tài)修復(fù)和景觀提升工程、亞龍溪流域生態(tài)修復(fù)和景觀提升工程、藤橋河流域生態(tài)修復(fù)和景觀提升工程、大隆水庫周邊生態(tài)修復(fù)和景觀提升工程、赤田水庫周邊生態(tài)修復(fù)和景觀提升工程、福萬-水源池水庫周邊生態(tài)修復(fù)和景觀提升工程、崖州灣海岸帶生態(tài)修復(fù)工程，“十一村”指南山村景村融合示范村、梅聯(lián)社區(qū)休閑旅游示范村、南濱居白超隊(duì)墾地融合示范村、紅花村鄉(xiāng)村旅游示范村、六盤時(shí)尚藝術(shù)風(fēng)情村、升昌村農(nóng)旅融合示范村、南田居田灣隊(duì)美麗鄉(xiāng)村、抱前村現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范村、水蛟村鄉(xiāng)村文創(chuàng)示范村、那受村鄉(xiāng)村電商示范村、龍密村高效農(nóng)業(yè)示范村。

[10]陽光規(guī)劃：通過建章立制、注重配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、加強(qiáng)監(jiān)督等措施，將規(guī)劃公眾參與機(jī)制落到實(shí)處，是城鄉(xiāng)規(guī)劃領(lǐng)域推行的一項(xiàng)新的規(guī)劃公眾參與制度。

[11]機(jī)器管規(guī)劃：以國(guó)土空間治理監(jiān)管全過程留痕、減少審批環(huán)節(jié)人為干擾及腐敗問題、提高行政審批效率和社會(huì)公眾辦事便利度為根本出發(fā)點(diǎn)，以實(shí)現(xiàn)“數(shù)治”“智治”“共治”為總體目標(biāo)，構(gòu)建完善“四橫四縱”建設(shè)總體框架（四橫：一張網(wǎng)、一張圖、一平臺(tái)、N應(yīng)用；四縱：組織保障體系、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系、政策制度體系、安全保障體系），形成“用數(shù)據(jù)審查、用數(shù)據(jù)監(jiān)督、用數(shù)據(jù)決策”的自然資源管理和國(guó)土空間治理新模式。

[12]三清兩改一建：清理農(nóng)村生活垃圾、清理農(nóng)村生活污水、清理畜禽糞污及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物、改造農(nóng)村廁所、改造村莊道路、建立長(zhǎng)效機(jī)制。

[13]基準(zhǔn)地價(jià)：城鎮(zhèn)國(guó)有土地的基本標(biāo)準(zhǔn)價(jià)格，是各城鎮(zhèn)按不同的土地級(jí)別、不同的地段分別評(píng)估和測(cè)算的商業(yè)、工業(yè)、住宅等各類用地，某一時(shí)點(diǎn)上土地使用權(quán)的平均價(jià)格。

[14]區(qū)域點(diǎn)數(shù)法總額預(yù)算和按病種分值付費(fèi)：簡(jiǎn)稱DIP付費(fèi)，是用一個(gè)模糊數(shù)學(xué)的辦法來解決醫(yī)保支付的問題，包括了按病種付費(fèi)和總額預(yù)算管理，將統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)所有醫(yī)療機(jī)構(gòu)的利益捆綁在一起，讓醫(yī)療機(jī)構(gòu)結(jié)合成“命運(yùn)共同體”，彼此之間相互監(jiān)督和約束。

[15]雙減：有效減輕義務(wù)教育階段學(xué)生過重作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)。

[16]多規(guī)合一：2015年6月5日，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十三次會(huì)議同意，海南省在全國(guó)率先開展省域“多規(guī)合一”改革試點(diǎn)，編制海南省總體規(guī)劃，將主體功能區(qū)規(guī)劃、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、海洋功能區(qū)劃、林地保護(hù)規(guī)劃、生態(tài)保護(hù)紅線規(guī)劃等六大類規(guī)劃統(tǒng)一到一個(gè)空間規(guī)劃體系，解決規(guī)劃打架、重復(fù)建設(shè)等問題。

[17]“1+2+6”國(guó)企發(fā)展新格局：“1”指?jìng)髅接耙暭瘓F(tuán)，“2”指三亞發(fā)控、國(guó)資公司兩個(gè)平臺(tái)公司，“6”指城投集團(tuán)、旅投集團(tuán)、交投集團(tuán)、農(nóng)投集團(tuán)、環(huán)投集團(tuán)、科投集團(tuán)六個(gè)產(chǎn)業(yè)集團(tuán)。

[18]“中優(yōu)、東精、西拓、北育、南聯(lián)”戰(zhàn)略：做優(yōu)中心城區(qū)，吉陽區(qū)、天涯區(qū)重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提升完善自由貿(mào)易服務(wù)、航空郵輪游艇樞紐和區(qū)域城市公共服務(wù)功能，打造政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心；做精東翼拓展區(qū)，海棠灣、亞龍灣主要發(fā)展旅游業(yè)，打造國(guó)際旅游消費(fèi)中心核心區(qū)；做強(qiáng)西翼拓展區(qū)，崖州灣重點(diǎn)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，搭建深海、南繁、熱帶農(nóng)業(yè)科研、種質(zhì)資源中轉(zhuǎn)平臺(tái)，打造戰(zhàn)略前沿產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地；保育北部腹地，以“三亞后花園”為總體定位，形成景區(qū)、山區(qū)、鄉(xiāng)村一體化的功能組團(tuán)；南部以近岸海域、海島為本底，海上空港、郵輪母港、南山港、游艇港為依托，做好陸海統(tǒng)籌、聯(lián)動(dòng)南海文章。

[19]生態(tài)環(huán)境六大專項(xiàng)整治：整治違法用地和違法建筑、城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治、城鎮(zhèn)內(nèi)河（湖）水污染治理、大氣污染防治、土壤環(huán)境綜合治理、林區(qū)生態(tài)修復(fù)和濕地保護(hù)。

[20]裝配式建筑：把傳統(tǒng)建造方式中的大量現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)工作轉(zhuǎn)移到工廠進(jìn)行，在工廠加工制作好建筑用構(gòu)件和配件（如樓板、墻板、樓梯、陽臺(tái)等），運(yùn)輸?shù)浇ㄖ┕がF(xiàn)場(chǎng)，通過可靠的連接方式在現(xiàn)場(chǎng)裝配安裝而成的建筑。

[21]一中心、一城、一區(qū)、三重點(diǎn)：“一中心”指國(guó)際旅游消費(fèi)中心，“一城”指崖州灣科技城，“一區(qū)”指三亞中央商務(wù)區(qū)，“三重點(diǎn)”指民生、生態(tài)、社會(huì)治理。

[22]三大工程：創(chuàng)新能力提升工程、產(chǎn)業(yè)培優(yōu)提升工程、民生建設(shè)提升工程。

[23]三個(gè)行動(dòng)：城市規(guī)劃建設(shè)管理提升行動(dòng)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)管理提升行動(dòng)、制度建設(shè)執(zhí)行創(chuàng)新行動(dòng)。

[24]“二線”口岸：對(duì)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域和境內(nèi)其它區(qū)域之間進(jìn)出貨物進(jìn)行檢查檢驗(yàn)和提供服務(wù)的交通樞紐。

[25]非設(shè)關(guān)地：沒有設(shè)立海關(guān)的進(jìn)出境地點(diǎn)。

[26]區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）：2012年由東盟十國(guó)發(fā)起，包括中國(guó)、日本、韓國(guó)、澳大利亞、新西蘭等國(guó)家共同參加，通過削減關(guān)稅及非關(guān)稅壁壘，建立15國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)的自由貿(mào)易協(xié)定。

[27]平臺(tái)經(jīng)濟(jì)：一種基于數(shù)字技術(shù)，由數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)、平臺(tái)支撐、網(wǎng)絡(luò)協(xié)同的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)單元所構(gòu)成的新經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)，是基于數(shù)字平臺(tái)的各種經(jīng)濟(jì)關(guān)系的總稱。

[28]集群注冊(cè)：多個(gè)個(gè)體工商戶以一家平臺(tái)企業(yè)提供的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所作為經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所登記，并由該平臺(tái)企業(yè)提供住所托管服務(wù)，形成個(gè)體工商戶集群集聚發(fā)展的注冊(cè)登記模式。

[29]“大綜窗”改革：將進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)中心的事項(xiàng)集中運(yùn)行，實(shí)行一窗口無差別受理，旨在進(jìn)一步優(yōu)化三亞的營(yíng)商環(huán)境，提升群眾辦事便利度與滿意度。

[30]匯總征稅：海關(guān)總署為推進(jìn)貿(mào)易便利化、降低通關(guān)成本，而推出的一種新型集約化征稅模式，簡(jiǎn)單來說就是“先放后稅，匯總繳稅”。

[31]一平臺(tái)兩機(jī)制：“一平臺(tái)”指招商信息管理平臺(tái)，“兩機(jī)制”指招商引資管理辦法、招商引資考核辦法。

[32]四張清單：已開工項(xiàng)目清單、市規(guī)委會(huì)已審議通過的投資項(xiàng)目清單、意向投資企業(yè)在土地方面存在的困難問題清單、有明確投資意向的企業(yè)清單。

[33]標(biāo)準(zhǔn)地：在完成相關(guān)區(qū)域評(píng)估基礎(chǔ)上，帶著固定資產(chǎn)投資強(qiáng)度、容積率、單位能耗標(biāo)準(zhǔn)、單位排放標(biāo)準(zhǔn)、畝均稅收等至少5項(xiàng)基本指標(biāo)出讓的國(guó)有建設(shè)用地。

[34]PPP模式：政府和社會(huì)資本合作，是公共基礎(chǔ)設(shè)施中的一種項(xiàng)目運(yùn)作模式。

[35]REITs：全稱房地產(chǎn)投資信托基金，是一種以發(fā)行收益憑證的方式匯集特定多數(shù)投資者的資金，由專門投資機(jī)構(gòu)進(jìn)行房地產(chǎn)投資經(jīng)營(yíng)管理，并將投資綜合收益按比例分配給投資者的一種信托基金。

[36]揭榜掛帥：也被稱為科技懸賞制，是一種以科研成果來兌現(xiàn)的科研經(jīng)費(fèi)投入體制，一般是為了解決社會(huì)中特定領(lǐng)域的技術(shù)難題，由政府組織面向全社會(huì)開放的、專門征集科技創(chuàng)新成果的一種非周期性科研資助安排。

[37]合同研究組織（CRO）：通過合同形式為企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)在研發(fā)過程中提供專業(yè)外包服務(wù)的組織或機(jī)構(gòu)。20世紀(jì)80年代初起源于美國(guó)，目前主要服務(wù)于生物醫(yī)藥領(lǐng)域。

[38]公募基金：以公開方式向社會(huì)公眾投資者募集資金并以證券為主要投資對(duì)象的證券投資基金。

[39]六水共治：治污水、防洪水、排澇水、保供水、抓節(jié)水、優(yōu)海水。

[40]無廢細(xì)胞工程：按照“無廢城市”建設(shè)要求，開展固體廢物減量和資源化利用工作的機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、飯店、商場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)、社區(qū)、村鎮(zhèn)、景區(qū)等單位或“無廢賽事（活動(dòng)）”“無廢島嶼（景區(qū)）”等場(chǎng)景。

[41]一廳十艙：是三亞市國(guó)土空間治理綜合信息平臺(tái)的整體架構(gòu)，“一廳”指門戶大廳，“十艙”包括大規(guī)劃、大審批、大土地、大地礦、大海洋、大監(jiān)測(cè)、大執(zhí)法、大行政、大測(cè)調(diào)、大資產(chǎn)等10個(gè)部分。

[42]XOD開發(fā)模式：以城市基礎(chǔ)設(shè)施為導(dǎo)向的城市空間開發(fā)模式，其理念是推動(dòng)交通、服務(wù)、文化、生態(tài)、產(chǎn)業(yè)等基礎(chǔ)設(shè)施和用地的一體化發(fā)展，促進(jìn)城市合理布局，提高整體效率。

[43]三塊地：城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)用地、農(nóng)村耕地和鄉(xiāng)村建設(shè)用地。

[44]“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”改革：醫(yī)保體制改革、衛(wèi)生體制改革與藥品流通體制改革聯(lián)動(dòng)。

[45]行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”：行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度。

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