公選王為大家推薦紀(jì)委遴選相關(guān)閱讀>>>中紀(jì)委解讀《紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)派駐機(jī)構(gòu)工作規(guī)則》
近日,《紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)派駐機(jī)構(gòu)工作規(guī)則》(以下簡稱《規(guī)則》)對(duì)社會(huì)公開發(fā)布。這是規(guī)范紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)派駐機(jī)構(gòu)工作的基礎(chǔ)性中央黨內(nèi)法規(guī)?!兑?guī)則》堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),以黨章為根本遵循,著眼構(gòu)建系統(tǒng)集成、協(xié)同高效的派駐監(jiān)督體制機(jī)制,增強(qiáng)派駐監(jiān)督全覆蓋的有效性,對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)派駐機(jī)構(gòu)工作作出全面規(guī)范,對(duì)于更好發(fā)揮派駐監(jiān)督作用,完善黨和國家監(jiān)督體系,具有重要意義。
制定《規(guī)則》是維護(hù)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的必然要求,是完善黨和國家監(jiān)督體系的客觀需要
派駐監(jiān)督是黨內(nèi)監(jiān)督、黨和國家自我監(jiān)督的重要制度設(shè)計(jì),其根本目的是堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo),加強(qiáng)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),確保黨的理論和路線方針政策、黨中央決策部署在各層級(jí)各部門各領(lǐng)域得到貫徹落實(shí)。黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央立足構(gòu)建黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系,不斷加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)派駐機(jī)構(gòu)建設(shè)。經(jīng)過近年來的實(shí)踐探索,派駐機(jī)構(gòu)改革不斷深化,派駐監(jiān)督體制機(jī)制不斷完善。在充分汲取派駐監(jiān)督歷史經(jīng)驗(yàn),系統(tǒng)集成、總結(jié)深化黨的十八大以來深化派駐機(jī)構(gòu)改革的理論、制度和實(shí)踐創(chuàng)新成果的基礎(chǔ)上制定《規(guī)則》,是維護(hù)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的必然要求,也是完善黨和國家監(jiān)督體系的客觀需要。
進(jìn)一步明確派駐機(jī)構(gòu)政治監(jiān)督職責(zé),將做到“兩個(gè)維護(hù)”政治要求具體化、制度化、法治化
派駐監(jiān)督本質(zhì)上是政治監(jiān)督?!兑?guī)則》深刻把握黨中央關(guān)于深化派駐機(jī)構(gòu)改革、強(qiáng)化派駐監(jiān)督的政治要求,從堅(jiān)持正確政治方向、堅(jiān)守政治定位、突出政治責(zé)任三個(gè)方面,將做到“兩個(gè)維護(hù)”的政治要求具體化、制度化、法治化。
《規(guī)則》對(duì)派駐機(jī)構(gòu)與派出機(jī)關(guān)、派駐機(jī)構(gòu)與駐在單位的關(guān)系作出規(guī)范,規(guī)定在黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,中央紀(jì)委國家監(jiān)委、地方各級(jí)紀(jì)委監(jiān)委實(shí)行派駐制度,派駐機(jī)構(gòu)是紀(jì)委監(jiān)委的組成部分,與駐在單位是監(jiān)督和被監(jiān)督的關(guān)系,要求派駐機(jī)構(gòu)把堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿工作全過程各方面,強(qiáng)化組織自上而下的監(jiān)督功能,不斷增強(qiáng)“派”的權(quán)威。同時(shí),強(qiáng)調(diào)派駐機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化政治監(jiān)督,推動(dòng)駐在單位切實(shí)做到“兩個(gè)維護(hù)”,貫徹黨的理論和路線方針政策,落實(shí)黨中央決策部署??倓t部分進(jìn)一步明確,派駐機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)持續(xù)深化轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng),聚焦全面從嚴(yán)治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作開展監(jiān)督,并將這一要求貫穿《規(guī)則》各章的制度措施之中,為派駐機(jī)構(gòu)充分發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進(jìn)完善發(fā)展作用提供制度保證。這不僅有利于派駐機(jī)構(gòu)牢牢把握政治使命,也有利于推動(dòng)駐在單位特別是中央和國家機(jī)關(guān)切實(shí)加強(qiáng)黨的政治建設(shè),以履職盡責(zé)的實(shí)際行動(dòng)做到“兩個(gè)維護(hù)”,確保黨的理論和路線方針政策、黨中央決策部署落到實(shí)處。
實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)監(jiān)督和國家監(jiān)察全覆蓋,推進(jìn)派駐監(jiān)督實(shí)現(xiàn)從“有形覆蓋”到“有效覆蓋”的提升
做實(shí)監(jiān)督全覆蓋,增強(qiáng)監(jiān)督有效性,要通過組織制度創(chuàng)新,強(qiáng)化監(jiān)督職能,真正發(fā)揮派駐機(jī)構(gòu)的作用。
《規(guī)則》將紀(jì)委工作條例、監(jiān)察法的規(guī)定細(xì)化具體化,對(duì)各級(jí)各類派駐機(jī)構(gòu)的設(shè)置方式、議事決策以及派駐機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人職責(zé)等作出系統(tǒng)規(guī)范,為構(gòu)建系統(tǒng)集成、協(xié)同高效的派駐監(jiān)督體制機(jī)制,增強(qiáng)派駐監(jiān)督全覆蓋的有效性,促進(jìn)組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為監(jiān)督新效能提供制度支持。
《規(guī)則》規(guī)范派駐機(jī)構(gòu)組織設(shè)置,既兼顧實(shí)踐做法,又為改革留有空間。《規(guī)則》明確紀(jì)委監(jiān)委向本級(jí)黨和國家機(jī)關(guān)、所管轄的國有金融企業(yè)派駐紀(jì)檢監(jiān)察組,同時(shí)適應(yīng)各行業(yè)領(lǐng)域的黨建工作體制和各地區(qū)實(shí)際,對(duì)國有企業(yè)、普通高等學(xué)校等單位不搞“一刀切”,強(qiáng)調(diào)可以按照規(guī)定派駐紀(jì)檢監(jiān)察組,或者依法派駐監(jiān)察機(jī)構(gòu),派駐監(jiān)察專員并設(shè)立監(jiān)察專員辦公室,與駐在單位黨的紀(jì)律檢查機(jī)構(gòu)合署辦公。派駐機(jī)構(gòu)既要按照黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)的規(guī)定履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)職責(zé),又要按照憲法和監(jiān)察法的規(guī)定履行監(jiān)督調(diào)查處置職責(zé),從而推動(dòng)實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)監(jiān)督和國家監(jiān)察全覆蓋。
《規(guī)則》第7條強(qiáng)調(diào)派駐機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人履行監(jiān)督專責(zé):“派駐機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人按照規(guī)定擔(dān)任駐在單位的黨組(黨委)成員,履行監(jiān)督專責(zé),不分管駐在單位工作?!边@既有利于派駐機(jī)構(gòu)貼近監(jiān)督,及時(shí)掌握駐在單位的相關(guān)情況,又可以確保派駐機(jī)構(gòu)一心一意開展監(jiān)督,防止因利益羈絆而不敢、不愿監(jiān)督。
《規(guī)則》規(guī)定派駐機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)是組務(wù)會(huì),明確組務(wù)會(huì)的人員組成和職責(zé)任務(wù),并規(guī)定派駐機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)完善議事決策機(jī)制。對(duì)于提高派駐機(jī)構(gòu)決策的科學(xué)化民主化水平,促進(jìn)完善常態(tài)化工作體制和監(jiān)督制度,具有重要作用。
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