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10月11日，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部部長(zhǎng)倪虹在國(guó)新辦舉行的“高質(zhì)量完成‘十四五’規(guī)劃”系列主題新聞發(fā)布會(huì)上，在介紹“十四五”時(shí)期住房城鄉(xiāng)建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展成就時(shí)表示，五年來(lái)住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)堅(jiān)持“一個(gè)尊重、五個(gè)統(tǒng)籌”的城市工作基本思路，認(rèn)真踐行人民城市理念，全面開(kāi)展城市體檢，大力實(shí)施城市更新，統(tǒng)籌推動(dòng)好房子、好小區(qū)、好社區(qū)、好城區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)歷史文化保護(hù)傳承，持續(xù)提升城市治理效能，城市的天更藍(lán)、水更清、環(huán)境也更加優(yōu)美，人民群眾在城市生活得更方便、更舒心、更美好。如何以城市更新為抓手，積極推動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展，需要我們認(rèn)真深入地學(xué)習(xí)與領(lǐng)會(huì)。
首先，應(yīng)認(rèn)真踐行人民城市理念。城市更新是當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作的重中之重，也是與人民群眾福祉和生活質(zhì)量提高緊密關(guān)聯(lián)的民生工程，是實(shí)現(xiàn)中國(guó)式現(xiàn)代化的重要途徑和重要抓手。需要認(rèn)真踐行人民城市理念，堅(jiān)持“人民城市人民建、人民城市為人民”的主旨，在更新規(guī)劃決策和實(shí)施過(guò)程中要始終了解廣大群眾的急難愁盼，充分傾心聽(tīng)取群眾的意見(jiàn)建議，積極鼓勵(lì)和支持居民參與城市更新行動(dòng)，推進(jìn)好房子、好小區(qū)、好社區(qū)、好城區(qū)“四好”建設(shè)，通過(guò)城市更新提升公共服務(wù)設(shè)施質(zhì)量和人居環(huán)境空間品質(zhì)，充分滿足人民群眾追求美好生活的愿望和向往。
其次，積極開(kāi)展城市體檢和城市更新。城市在發(fā)展過(guò)程中，會(huì)出現(xiàn)各種各樣的城市病，需要定期通過(guò)體檢來(lái)發(fā)現(xiàn)病狀、體征，對(duì)癥下藥。在城市體檢工作時(shí)要做到三個(gè)堅(jiān)持：一要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，從住房到小區(qū)（社區(qū)）、街區(qū)、城區(qū)（城市），查找群眾反映強(qiáng)烈的難點(diǎn)、堵點(diǎn)、痛點(diǎn)問(wèn)題；二要堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，按照產(chǎn)城融合、職住平衡、生態(tài)宜居等目標(biāo)，來(lái)判斷城市的生態(tài)承載力、城市的活力和城市的競(jìng)爭(zhēng)力；三要堅(jiān)持結(jié)果導(dǎo)向，強(qiáng)調(diào)“先體檢、后更新”“無(wú)體檢、不更新”，把城市體檢發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題短板作為城市更新的重點(diǎn)，健全“體檢發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、更新解決問(wèn)題、評(píng)估實(shí)施效果、推動(dòng)鞏固提升”的閉環(huán)工作機(jī)制，一體化推進(jìn)城市體檢和城市更新工作。
再其次，要高度重視歷史文化保護(hù)傳承。歷史文化遺產(chǎn)是人類(lèi)文明進(jìn)程中彌足難得的珍貴資源，是城市發(fā)展與更新的靈魂，要深刻理解歷史文化保護(hù)傳承的使命、價(jià)值與作用。在城市更新過(guò)程中要堅(jiān)持保護(hù)第一，加強(qiáng)歷史文化保護(hù)與城市更新的有機(jī)融合，不搞大拆大建，采取漸進(jìn)的保護(hù)、整治與適應(yīng)性再利用措施，通過(guò)謹(jǐn)慎的針灸激活和有機(jī)更新，積極改善提升老城人居環(huán)境和空間品質(zhì)，積極推進(jìn)歷史城區(qū)的城市更新、文化傳承與活力再生，不斷保持歷史城區(qū)的生命力，讓歷史文化遺產(chǎn)融入當(dāng)代城鄉(xiāng)建設(shè)和群眾現(xiàn)代生活。
最后，加快建立可持續(xù)的城市更新模式。2025年，中辦、國(guó)辦印發(fā)的《關(guān)于持續(xù)推進(jìn)城市更新行動(dòng)的意見(jiàn)》明確提出要建立政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、公眾參與的城市更新可持續(xù)模式，為今后我國(guó)城市更新開(kāi)展提供了明確的方向與指南。政府應(yīng)積極運(yùn)用法規(guī)手段、政策引導(dǎo)、經(jīng)濟(jì)杠桿、公眾參與等方式，充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性；需要運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，健全完善市場(chǎng)化融資模式，加大財(cái)政支持力度，創(chuàng)新市場(chǎng)化投融資模式，不斷完善政府、企業(yè)和權(quán)利人各類(lèi)資金主體的參與機(jī)制；需要建立常態(tài)化的“自上而下”與“自下而上”相結(jié)合的公眾參與機(jī)制，確保更新過(guò)程的公平、公正和透明。
總之，在新時(shí)代和新征程上，按照中央城市工作會(huì)議倡導(dǎo)“建設(shè)創(chuàng)新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧的現(xiàn)代化人民城市”的這一宏偉目標(biāo)，堅(jiān)持以群眾最關(guān)心的問(wèn)題為導(dǎo)向，通過(guò)城市更新不斷提升城市生活空間品質(zhì)，使城市變得更健康、更安全、更生態(tài)、更美麗和更宜居。
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