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公選王為大家推薦工信遴選相關(guān)閱讀>>>如何讓算力在數(shù)字中國建設(shè)中發(fā)揮更大價(jià)值？

數(shù)據(jù)作為新型生產(chǎn)要素，是數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化的基礎(chǔ)。數(shù)據(jù)具有初始成本高、復(fù)制成本低和非排他性等技術(shù)經(jīng)濟(jì)特征，能夠被無限利用而不會產(chǎn)生量和質(zhì)的損耗。為發(fā)揮我國數(shù)據(jù)規(guī)模和數(shù)據(jù)應(yīng)用優(yōu)勢，近年來，我國出臺《促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展行動(dòng)綱要》《“十四五”大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》等文件，制定數(shù)據(jù)安全法、個(gè)人信息保護(hù)法等一系列法律法規(guī)，積極推進(jìn)數(shù)據(jù)要素市場化，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。相較于數(shù)據(jù)規(guī)模的迅猛擴(kuò)張和應(yīng)用場景的不斷創(chuàng)新，我國數(shù)據(jù)制度體系化程度不高，仍存在不少短板，必須進(jìn)一步加強(qiáng)頂層制度設(shè)計(jì)，從數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)、流通交易、收益分配、安全治理等方面入手構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度體系，促進(jìn)數(shù)據(jù)高效流通使用。

建立數(shù)據(jù)要素產(chǎn)權(quán)制度。清晰界定數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)，推動(dòng)產(chǎn)權(quán)平等保護(hù)和有效保護(hù)，是數(shù)據(jù)流通和交易的前提。明確界定數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)歸屬，規(guī)范數(shù)據(jù)使用者行為，推進(jìn)公共數(shù)據(jù)、企業(yè)數(shù)據(jù)、個(gè)人數(shù)據(jù)分類分級確權(quán)授權(quán)使用，建立數(shù)據(jù)資源持有權(quán)、數(shù)據(jù)加工使用權(quán)、數(shù)據(jù)產(chǎn)品經(jīng)營權(quán)等分置的產(chǎn)權(quán)運(yùn)行機(jī)制，健全數(shù)據(jù)要素權(quán)益保護(hù)制度，才能完善數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)界定、轉(zhuǎn)讓、使用、保護(hù)等規(guī)則，為數(shù)據(jù)流通、交易、收益分配提供制度保障。

建立數(shù)據(jù)要素流通和交易制度。數(shù)據(jù)要素只有流通起來、能夠進(jìn)行合法交易，才能更好發(fā)揮市場的價(jià)格發(fā)現(xiàn)功能，完善數(shù)據(jù)要素價(jià)格形成機(jī)制，健全估值定價(jià)辦法，不斷擴(kuò)大數(shù)據(jù)流通和交易規(guī)模。這就需要完善數(shù)據(jù)全流程的合規(guī)和監(jiān)管規(guī)則體系，建設(shè)規(guī)范的數(shù)據(jù)交易市場，激勵(lì)更多主體參與數(shù)據(jù)要素市場，破解不愿、不敢、不能參與數(shù)據(jù)交易的問題，促進(jìn)數(shù)據(jù)資源高效配置。

建立數(shù)據(jù)要素收益分配制度。發(fā)揮市場機(jī)制和再分配機(jī)制作用，保障市場主體按其貢獻(xiàn)獲得合理收益，才能激發(fā)各類主體參與市場的積極性。既要完善數(shù)據(jù)要素市場化配置機(jī)制，減少數(shù)據(jù)要素價(jià)格扭曲，促進(jìn)數(shù)據(jù)要素按市場評價(jià)貢獻(xiàn)、按貢獻(xiàn)決定報(bào)酬；同時(shí)，也要更好發(fā)揮政府在數(shù)據(jù)要素收益分配中的引導(dǎo)調(diào)節(jié)作用，建立體現(xiàn)效率、促進(jìn)公平的數(shù)據(jù)要素收益分配制度。

完善數(shù)據(jù)安全治理制度。數(shù)據(jù)安全事關(guān)國家安全。應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持總體國家安全觀，建立健全數(shù)據(jù)安全治理體系，提高數(shù)據(jù)安全保障能力。針對不同的數(shù)據(jù)類型、數(shù)據(jù)用途、數(shù)據(jù)敏感程度等，完善分級分類管理辦法，維護(hù)國家數(shù)據(jù)安全，保護(hù)個(gè)人信息和商業(yè)秘密，把安全貫穿數(shù)據(jù)治理全過程，守住安全底線，明確監(jiān)管紅線，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法司法，把必須管住的堅(jiān)決管到位。同時(shí)，還需要構(gòu)建政府、企業(yè)、社會多方協(xié)同治理模式，強(qiáng)化分行業(yè)監(jiān)管和跨行業(yè)協(xié)同監(jiān)管，壓實(shí)企業(yè)數(shù)據(jù)安全責(zé)任。

數(shù)據(jù)如同數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代的“石油”，將為數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供重要驅(qū)動(dòng)力。加快構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度體系，更好釋放數(shù)據(jù)要素潛能，就能推動(dòng)我國更好把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革新機(jī)遇，為建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、構(gòu)筑國家競爭新優(yōu)勢注入強(qiáng)勁動(dòng)能。

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