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公選王為大家推薦政法遴選相關(guān)閱讀>>>張軍：加強檢察機關(guān)政治建設(shè) 深化檢察改革與理論研究工作

深化執(zhí)法司法權(quán)力運行機制改革，是習(xí)近平總書記反復(fù)強調(diào)的一個重要課題。檢察機關(guān)在改革中肩負(fù)雙重責(zé)任：既要健全檢察權(quán)優(yōu)化運行機制，確保監(jiān)督辦案權(quán)力依法公正高效行使；又要深化對訴訟活動的法律監(jiān)督，助推偵查、審判、執(zhí)行以及相關(guān)行政執(zhí)法等權(quán)力依法規(guī)范運行。如何按照全面深化政法改革推進(jìn)會的部署，把檢察機關(guān)的雙重責(zé)任落到實處？2022年7月12日召開的全國檢察機關(guān)加強政治建設(shè)暨深化檢察改革與理論研究工作推進(jìn)會就深化檢察改革提出三項明確要求。

一是堅持眼睛向內(nèi)，優(yōu)化檢察權(quán)運行機制。會議提出五方面具體路徑：嚴(yán)格執(zhí)行刑事、民事、行政、公益訴訟辦案規(guī)則，各省級檢察院要在四個規(guī)則框架下，抓緊完善本地檢察官權(quán)力和職責(zé)清單，確保有權(quán)就有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督；健全檢察一體化運行機制，各級檢察院、各業(yè)務(wù)條線都要嚴(yán)格執(zhí)行最高檢專門制發(fā)的《人民檢察院內(nèi)部移送法律監(jiān)督線索工作規(guī)定》，完善案件線索統(tǒng)一管理、監(jiān)督辦案一體推進(jìn)、人員力量依法調(diào)用的辦案模式，健全上下級檢察院依法接續(xù)監(jiān)督機制；完善案件質(zhì)量評查和考核評價機制，重點加強對宣告無罪、撤回起訴、反復(fù)申訴上訪等案件的評查，找準(zhǔn)問題和原因，針對性改進(jìn)，切實提高辦案質(zhì)效，優(yōu)化“案-件比”的落實，堅決糾正違背司法規(guī)律的層層加碼，防止簡單化造成反管理；深化檢察權(quán)運行制約監(jiān)督體系建設(shè)，堅持勇于開展自我監(jiān)督與自覺接受外部監(jiān)督相統(tǒng)一，立體構(gòu)建檢察權(quán)運行制約監(jiān)督體系；抓住、抓實“關(guān)鍵少數(shù)”，各級檢察院領(lǐng)導(dǎo)不僅要在履職盡責(zé)上帶好頭、作表率，示范用好直接辦案權(quán)，更要在依法用權(quán)、規(guī)范用權(quán)上靠前承責(zé)、督導(dǎo)、引領(lǐng)。會議特別強調(diào)，領(lǐng)導(dǎo)干部主要辦疑難復(fù)雜、影響性案件和信訪申訴積案，親力親為主持公開聽證。各業(yè)務(wù)條線公開聽證全覆蓋，首先“關(guān)鍵少數(shù)”要全覆蓋。

二是加強法律監(jiān)督，助推執(zhí)法司法權(quán)力運行機制改革。會議提出三個方面的“助力完善”：

在助力完善刑事司法權(quán)力運行機制方面，加強立案和偵查活動監(jiān)督，重在建好、用好偵查監(jiān)督與協(xié)作配合辦公室。要在實時監(jiān)督糾正個案的同時，敏于、善于發(fā)現(xiàn)類案、普遍性問題，通過聯(lián)席會議、研判會商、定期通報等，不斷完善、規(guī)范執(zhí)法司法標(biāo)準(zhǔn)。會議要求，要認(rèn)真落實最高檢《關(guān)于推進(jìn)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作的規(guī)定》，真正做實“雙向銜接”，既要依法監(jiān)督移送涉嫌犯罪線索，也要以檢察意見督促依法給予被不起訴人行政處罰、處分。加強刑罰執(zhí)行檢察監(jiān)督，既要防治“提錢出獄”“紙面服刑”，也要防止“一刀切”應(yīng)減不減、該放不放。

在助力完善民事司法權(quán)力運行機制方面，民事檢察業(yè)務(wù)持續(xù)、整體不斷加強，但一些地方提出民事再審和糾正民事審判、執(zhí)行違法檢察建議的能力水平還要進(jìn)一步提升。要積極落實“兩高”《關(guān)于建立全國執(zhí)行與法律監(jiān)督工作平臺進(jìn)一步完善協(xié)作配合工作機制的意見》，大力推進(jìn)信息共享，依法監(jiān)督糾正錯誤執(zhí)行、亂執(zhí)行問題，助推規(guī)范執(zhí)行秩序、解決“執(zhí)行難”問題。

在助力完善行政執(zhí)法、行政審判權(quán)力運行機制方面，行政爭議實質(zhì)性化解是以訴源治理助推行政執(zhí)法和行政審判權(quán)力規(guī)范化運行。各省級檢察院要作一分析，督促用心、用情以檢察建議等監(jiān)督糾正違法，探索推動檢察建議落實與法治政府建設(shè)考核評估相銜接。各地要跟進(jìn)落實深化土地執(zhí)法查處領(lǐng)域行政非訴執(zhí)行監(jiān)督。公益訴訟檢察是助力依法行政的重要手段，要抓緊抓實近年來制發(fā)檢察建議落實情況“回頭看”，促進(jìn)法治中國建設(shè)不斷深化。解決公益損害問題不僅要辦好個案，更要能動履職，針對同類問題，統(tǒng)一制發(fā)檢察建議或提起訴訟，以類案監(jiān)督促訴源治理。

三是深化大數(shù)據(jù)運用，一體提升監(jiān)督和管理質(zhì)效。深化大數(shù)據(jù)運用，既是新時代法律監(jiān)督質(zhì)效飛躍的關(guān)鍵變量，也是促進(jìn)檢察權(quán)規(guī)范運行、助推執(zhí)法司法權(quán)力運行機制建設(shè)的創(chuàng)新、深化之舉。以“數(shù)字革命”驅(qū)動新時代檢察工作高質(zhì)量發(fā)展，各級檢察院要認(rèn)真貫徹落實中央政法委部署要求，在執(zhí)法司法權(quán)力運行機制改革中用好大數(shù)據(jù)。積極主動推動各層級政法網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通，實現(xiàn)數(shù)據(jù)融通共用，打通數(shù)據(jù)壁壘；“關(guān)鍵少數(shù)”要熟悉、重視，帶頭、引領(lǐng)去抓大數(shù)據(jù)深度運用；規(guī)范用好典型案事例推動落實，真正以大數(shù)據(jù)助力“智慧監(jiān)督”、科學(xué)管理、訴源治理。

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