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     公選王為大家推薦生態(tài)環(huán)境遴選相關閱讀>>>統(tǒng)籌山水林田湖草沙系統(tǒng)治理怎么做？

“生態(tài)扶貧”是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的重要解決方案；“生態(tài)富民”是實現(xiàn)共同富裕和高質量發(fā)展的重要路徑。當前，亟須把準“綠色標尺”、摸清“生態(tài)家底”、明確“生態(tài)空間”、厘清“轉化通道”、探明“生態(tài)富民”模式，推動“生態(tài)扶貧”有效邁向“生態(tài)富民”。

把準“綠色標尺”，守住山水林田湖草沙“金飯碗”。一是“革綠”出新，“點綠”成金。堅持“生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展”，統(tǒng)籌推進山水林田湖草沙綜合治理，通過保護與修復生態(tài)環(huán)境，提升生態(tài)資產(chǎn)，增強生態(tài)產(chǎn)品供給能力。二是多元參與，自覺配合。鼓勵市場化運作，全社會參與，通過政策引導和機制協(xié)調(diào)，建設和培育市場，引導多元主體參與，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，鼓勵社會力量參與生態(tài)建設、環(huán)境保護和生態(tài)產(chǎn)品提供。三是用者付費，供者受益，推進生態(tài)資產(chǎn)有償使用，健全生態(tài)保護補償機制，促進保護者和受益者良性互動，調(diào)動全社會保護生態(tài)環(huán)境的積極性。四是能者先行，有序完善。倡導“先行先試，規(guī)范有序”，創(chuàng)新思路，大膽嘗試，積極探索生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)的多元路徑。不斷完善政策法規(guī)，健全技術標準，保障國家生態(tài)文明建設示范市縣、“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地、生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制試點工作有序開展。

摸清“生態(tài)家底”，明確綠水青山的整體價值。生態(tài)產(chǎn)品是人類生存發(fā)展所必需，賦予其價值有助于破解“發(fā)展與安全、供給與需求、城市與鄉(xiāng)村”等二元結構。一是摸清“生態(tài)家底”，建立“生態(tài)賬冊”。全面普查生態(tài)功能區(qū)在吸收二氧化碳、制造氧氣、涵養(yǎng)水源、保持水土、凈化水質、防風固沙、調(diào)節(jié)氣候、清潔空氣、減少噪音、吸附粉塵、保護生物多樣性、減輕自然災害等方面提供的生態(tài)產(chǎn)品。二是明確綠水青山、冰天雪地的潛在價值。開展“葉子變票子、水流變資金流、活林變活錢、青山變金山、資產(chǎn)變資本、信用變信貸、村里變城里、工業(yè)制造變生態(tài)制造”等行動，讓“生物多樣性、負氧離子、固碳指標”等變量在生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值（GEP）核算信息平臺上顯示出價格，實現(xiàn)“綠水青山資本化”“生態(tài)產(chǎn)業(yè)實體化”“生態(tài)資產(chǎn)金融化”，建立長效機制，蓋好“綠色大廈”，讓神州大地山更綠、水更清、天更藍。

明確“生態(tài)空間”，夯實生態(tài)“存量”，做優(yōu)生態(tài)“增量”。一是強化“生態(tài)空間”管控。空間規(guī)劃體系是基礎，用途管制是核心，空間立法是保障。強化生態(tài)、生產(chǎn)、生活空間的管控力度，構建國土空間規(guī)劃體系、強化國土空間用途管制、完善國土空間監(jiān)管和立法保障、建立差異化績效考核機制，提升國土空間治理能力，實現(xiàn)生態(tài)、生產(chǎn)、生活空間協(xié)調(diào)發(fā)展。二是推行“審山審水審空氣”機制。絕不竭澤而漁，要保障生態(tài)產(chǎn)品高質量供給，倡導“留得青山在不愁沒柴燒”理念，讓守護綠水青山實現(xiàn)“有利可圖”。三是守好“生態(tài)存量”底線。當前許多生態(tài)產(chǎn)品零零散散，不成系統(tǒng)，難成規(guī)模，要保護好生態(tài)“存量”，守護好現(xiàn)有的生態(tài)“庫存”，“防”字當先，“嚴”字托底。

厘清“轉化通道”，讓“生態(tài)GEP”變現(xiàn)為“生產(chǎn)GDP”。一是有效打通生態(tài)產(chǎn)品價值轉化的制度通道、市場通道、交易通道和產(chǎn)業(yè)通道，探索技術創(chuàng)新、品牌打造、文化資源挖掘等路徑，制定GEP核算技術規(guī)范、編制試點縣GEP核算報告、制定生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制試點方案，形成一套科學合理的生態(tài)產(chǎn)品價值核算評估體系。二是厘清生態(tài)價值實現(xiàn)邏輯。編制頂層規(guī)劃綱要，厘清生態(tài)產(chǎn)品，構建價值實現(xiàn)機制，搭建產(chǎn)品供需平臺，配套價值實現(xiàn)措施。推動“生態(tài)資源”轉化為“生態(tài)產(chǎn)品”，形成“生態(tài)產(chǎn)業(yè)”，建設“生態(tài)品牌”，支撐“生態(tài)富民”。三是推動“生態(tài)產(chǎn)品”價值實現(xiàn)。創(chuàng)新自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權確權、生態(tài)補償、生態(tài)產(chǎn)品認證和市場交易、綠色金融服務等機制。以“產(chǎn)品化”思維促進“商品化”交易。讓“山水林田湖草沙”體現(xiàn)出自己的“身價”，推動綠水青山成為百姓富、生態(tài)美的重要載體。

探索“富民模式”，讓綠水青山釋放“富民效應”。一是構建生態(tài)富民制度體系。生態(tài)產(chǎn)品得以有效發(fā)揮富民效應，必須建立起相應的生態(tài)產(chǎn)品價值評估體系、生態(tài)產(chǎn)品生產(chǎn)體系、生態(tài)產(chǎn)品銷售體系、生態(tài)產(chǎn)品分配體系、生態(tài)產(chǎn)品消費體系、生態(tài)產(chǎn)品科技人才支撐體系、生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)監(jiān)督體系、生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)責任體系等。二是構建生態(tài)富民長效機制。規(guī)范生態(tài)資源開發(fā)秩序，厘清生態(tài)產(chǎn)品價格形成機制，構建合理的跨域生態(tài)補償機制和利益分享機制，制定出臺生態(tài)產(chǎn)業(yè)扶持機制，實現(xiàn)“市場有需求、產(chǎn)品有供給、組織有行動”。三是讓綠水青山兌現(xiàn)“富民效應”。探索生態(tài)富民的保障機制，促進生態(tài)財富的公平分配，領導是根本，精準施策是要義，資金投入是保障，各方參與是合力，從嚴從實是要領，群眾動力是基礎。要想方設法提供更多優(yōu)質生態(tài)產(chǎn)品，滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。

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