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激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，方能實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村有效治理

實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村有效治理是鄉(xiāng)村振興的重要內(nèi)容。推進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化，夯實(shí)鄉(xiāng)村振興基層基礎(chǔ)，關(guān)鍵是不斷激活鄉(xiāng)村治理的內(nèi)生動(dòng)力。要堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，以黨建帶群建，充分發(fā)揮農(nóng)村黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用、農(nóng)村黨員先鋒模范作用、人民群眾主體作用“三大作用”，推動(dòng)形成共建共治共享的鄉(xiāng)村治理格局。

切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村黨組織建設(shè)，打造領(lǐng)導(dǎo)鄉(xiāng)村治理的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。強(qiáng)化黨對(duì)鄉(xiāng)村振興的全面領(lǐng)導(dǎo)，建立健全上下貫通、精準(zhǔn)施策、一抓到底的鄉(xiāng)村振興工作體系，不斷把黨的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能。河北省石家莊市欒城區(qū)聚焦創(chuàng)建基層黨建示范村，開(kāi)展農(nóng)村黨組織“素質(zhì)能力大培訓(xùn)”“制度落實(shí)大提升”“基層陣地大清整”“薄弱環(huán)節(jié)大整改”等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，農(nóng)村黨組織戰(zhàn)斗堡壘更加堅(jiān)實(shí)有力。

切實(shí)增強(qiáng)黨員的行動(dòng)自覺(jué)，激活推進(jìn)鄉(xiāng)村治理的“頭雁作用”。建立和完善黨員聯(lián)系服務(wù)群眾制度，打通基層黨建的“最后一公里”、鄉(xiāng)村治理“最后一公里”、為民服務(wù)“最后一公里”。重慶高新區(qū)在鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）、農(nóng)村院落（居民樓棟、重點(diǎn)企業(yè)等）分別設(shè)置群眾工作站、工作室、工作點(diǎn)，黨政領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)黨員駐“老楊群工”室，村“兩委”黨員干部駐“老楊群工”點(diǎn)，點(diǎn)上黨員包群眾戶(hù)和市場(chǎng)主體，搭建黨員“組團(tuán)服務(wù)”、發(fā)揮作用平臺(tái)，成方陣、成梯隊(duì)、零距離服務(wù)群眾、服務(wù)企業(yè)。同時(shí)，在黨員聯(lián)系服務(wù)群眾、黨員參與人居環(huán)境整治、疫情防控、集體經(jīng)濟(jì)增收、創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村等中心工作中，要建立切實(shí)可行的約束機(jī)制，倒逼黨員抓鄉(xiāng)村振興的先鋒模范作用更加凸顯。山東省濱州市惠民縣清河鎮(zhèn)采取監(jiān)督榜公示、量化積分管理、掛鉤績(jī)效考核等方式，推動(dòng)黨員“被動(dòng)等群眾上門(mén)”變?yōu)椤爸鲃?dòng)進(jìn)群眾家門(mén)”，搭建大數(shù)據(jù)管理平臺(tái)，黨員與所聯(lián)系戶(hù)點(diǎn)位一一對(duì)應(yīng)、線性連接，走訪信息可隨時(shí)調(diào)取查閱，方便全面了解、監(jiān)督黨員的聯(lián)戶(hù)情況，杜絕形式主義走訪。

完善黨建引領(lǐng)的群眾參與制度，匯聚參與鄉(xiāng)村治理的磅薄力量。著力建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的鄉(xiāng)村振興共同體，以社會(huì)共治撬動(dòng)農(nóng)村自治，將自上而下的“要我振興”轉(zhuǎn)變?yōu)樽韵露系摹拔乙衽d”。一是創(chuàng)新村級(jí)議事協(xié)商制度，形成民事民議、民事民辦、民事民管的多層次基層協(xié)商格局。依托村民會(huì)議、村民代表會(huì)議、村民議事會(huì)、村民理事會(huì)、村民監(jiān)事會(huì)等，在農(nóng)村公共事務(wù)和公益事業(yè)中廣泛實(shí)行群眾自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督，把議事協(xié)商貫穿村級(jí)決策和實(shí)施全過(guò)程。二是完善獎(jiǎng)懲激勵(lì)制度，以健全群眾參與鄉(xiāng)村振興的積分管理和正向激勵(lì)機(jī)制為抓手，撬動(dòng)基層自治。開(kāi)展文明村鎮(zhèn)、道德標(biāo)兵評(píng)選、“好人好事錄”、農(nóng)村文明家庭、星級(jí)文明戶(hù)、五好家庭、流動(dòng)紅旗等評(píng)比機(jī)制，利用農(nóng)村“熟人社會(huì)”特征，用身邊人、身邊事教育感化群眾，激發(fā)人民群眾的榮辱心，激發(fā)參與鄉(xiāng)村治理的首創(chuàng)精神和內(nèi)生動(dòng)力。三是科技賦能社會(huì)共治，建設(shè)開(kāi)發(fā)用好智慧社區(qū)信息系統(tǒng)、簡(jiǎn)便應(yīng)用軟件、治理大數(shù)據(jù)平臺(tái)，提高鄉(xiāng)村治理數(shù)字化智能化水平。（作者：孟慶武）

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