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山東省持續(xù)推動民生改善情況新聞發(fā)布會

記者答問環(huán)節(jié)

記者：就業(yè)是最大的民生，請問近年來我省在促進(jìn)重點(diǎn)群體就業(yè)方面采取了哪些工作措施，成效如何，下步有何工作打算？

就業(yè)是最大的民生。重點(diǎn)群體就業(yè)問題，既關(guān)系就業(yè)大局，又關(guān)系民生底線，是就業(yè)工作的重心所在。近年來，在省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，省人社廳積極發(fā)揮就業(yè)工作牽頭部門作用，堅(jiān)決扛牢使命擔(dān)當(dāng)，積極主動作為，全力做好重點(diǎn)群體就業(yè)工作。全省每年實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)120萬人以上，高校畢業(yè)生畢業(yè)去向落實(shí)率保持在較高水平，農(nóng)民工總量達(dá)到2330多萬人，失業(yè)人員再就業(yè)年均在45萬人以上，就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)年均在7萬人以上。主要采取五方面措施：

一是強(qiáng)化政策扶持。先后出臺應(yīng)對疫情穩(wěn)就業(yè)24條、保居民就業(yè)34條、支持靈活就業(yè)20條、重點(diǎn)群體穩(wěn)就業(yè)20條等“硬核”舉措，打出“延、返、緩、擴(kuò)、補(bǔ)、創(chuàng)”組合拳，強(qiáng)力推動政策落實(shí)，促進(jìn)重點(diǎn)群體就業(yè)。

二是強(qiáng)化就業(yè)服務(wù)。實(shí)施高校畢業(yè)生留魯來魯就業(yè)創(chuàng)業(yè)推進(jìn)行動，實(shí)施“三支一扶”等基層服務(wù)項(xiàng)目，開展“高校書記校長訪企拓崗”“公共就業(yè)服務(wù)進(jìn)校園”“就選山東”等就業(yè)服務(wù)活動，千方百計(jì)挖掘就業(yè)崗位，促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

三是強(qiáng)化就業(yè)援助。依托各級公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，有針對性開展職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹、職業(yè)培訓(xùn)等服務(wù)，幫助失業(yè)人員盡快就業(yè)。加強(qiáng)困難群體就業(yè)幫扶，扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)公益性崗位擴(kuò)容提質(zhì)，今年開發(fā)城鄉(xiāng)公益性崗位41.9萬個，幫助41.4萬名困難人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)。

四是強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)帶動。加大創(chuàng)業(yè)政策扶持力度，發(fā)放創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款規(guī)模居全國前列。加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)，培育20家省級創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范綜合體，建成156個省級創(chuàng)業(yè)孵化示范基地和創(chuàng)業(yè)園區(qū)，為創(chuàng)業(yè)者提供全鏈條的創(chuàng)業(yè)服務(wù)。

五是強(qiáng)化技能培訓(xùn)。面向脫貧享受政策勞動力、農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動者、失業(yè)人員、就業(yè)困難人員等重點(diǎn)群體開展職業(yè)技能培訓(xùn)，強(qiáng)化緊缺工種、新業(yè)態(tài)新模式等特色培訓(xùn)，每年開展補(bǔ)貼性培訓(xùn)100萬人次以上，重點(diǎn)群體技能水平不斷提升。

下步，我們將認(rèn)真落實(shí)省第十二次黨代會精神，按照省委、省政府部署要求，堅(jiān)持分類幫扶、精準(zhǔn)施策，更大力度做好重點(diǎn)群體就業(yè)工作，以重點(diǎn)群體穩(wěn)促進(jìn)就業(yè)大局穩(wěn)。

一是落實(shí)政策。實(shí)施政策落實(shí)快辦行動，推行“免申即享”“直補(bǔ)快辦”，最大程度釋放政策效應(yīng)，助力企業(yè)紓困解難、穩(wěn)崗擴(kuò)崗，支持重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

二是做實(shí)崗位。實(shí)施離校未就業(yè)高校畢業(yè)生服務(wù)攻堅(jiān)行動、十萬就業(yè)見習(xí)崗位募集計(jì)劃，加快推進(jìn)“三支一扶”計(jì)劃，集中發(fā)布城鄉(xiāng)基層崗位，拓寬高校畢業(yè)生就業(yè)渠道。實(shí)施重點(diǎn)群體創(chuàng)業(yè)推進(jìn)行動，深入實(shí)施創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，優(yōu)化提升創(chuàng)業(yè)服務(wù)，激發(fā)勞動者創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新動力。健全靈活就業(yè)勞動用工和社會保障政策，加強(qiáng)零工市場建設(shè)，支持多渠道靈活就業(yè)。

三是抓實(shí)服務(wù)。落實(shí)常住地就業(yè)服務(wù)，培育發(fā)展勞務(wù)品牌，促進(jìn)農(nóng)村勞動力外出務(wù)工和就地就近就業(yè)，鼓勵返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。持續(xù)開展“10+N”公共就業(yè)服務(wù)專項(xiàng)活動，推動職業(yè)培訓(xùn)擴(kuò)容提質(zhì)，提升就業(yè)服務(wù)針對性和實(shí)效性。開展人力資源服務(wù)行業(yè)促就業(yè)“引航助跑”行動，動員市場力量積極提供就業(yè)服務(wù)。

四是兜實(shí)底線。穩(wěn)定城鄉(xiāng)公益性崗位規(guī)模，健全困難人員就業(yè)援助體系，開展就業(yè)援助“暖心活動”，聚焦大齡、殘疾、低保家庭、長期失業(yè)等困難人員，送信息、送服務(wù)、送政策、送保障，織密民生保障安全網(wǎng)。感謝記者朋友的提問。

記者：義務(wù)教育是教育人口最多的學(xué)段，是教育民生體現(xiàn)最為集中的領(lǐng)域，群眾關(guān)注度比較高，請問省教育廳領(lǐng)導(dǎo)，在提高義務(wù)教育質(zhì)量方面，有什么打算？

義務(wù)教育點(diǎn)多面廣，全省共有義務(wù)教育學(xué)校1.28萬所，在校學(xué)生達(dá)到1116萬名。近年來，我們致力于打造公平而有質(zhì)量的義務(wù)教育，一方面加大資源供給，2017年以來新建改擴(kuò)建中小學(xué)2539所，新增學(xué)位268萬個，實(shí)現(xiàn)了大班額“動態(tài)清零”；另一方面，促進(jìn)內(nèi)涵發(fā)展，深化教學(xué)改革，規(guī)范辦學(xué)行為，提升教育品質(zhì)，在“雙減”落地、課后服務(wù)、入學(xué)網(wǎng)辦等方面推出系列民生實(shí)事，教育服務(wù)的精度和溫度不斷增強(qiáng)。立足新發(fā)展階段，我們將以義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展為目標(biāo)，努力滿足人民群眾“上好學(xué)”的新期盼。

一是擴(kuò)資源。科學(xué)監(jiān)測分析各縣市區(qū)分學(xué)段、分城鄉(xiāng)學(xué)齡人口變動趨勢，調(diào)整完善學(xué)校規(guī)劃布局，提前補(bǔ)足學(xué)位缺口，建立長效供應(yīng)機(jī)制。“十四五”期間，每年新建改擴(kuò)建中小學(xué)200所以上，防止“入學(xué)難”和大班額問題反彈。

二是補(bǔ)短板。大力縮小城鄉(xiāng)、校際差距。建設(shè)好全國鄉(xiāng)村教育振興先行區(qū)，持續(xù)實(shí)施教育強(qiáng)鎮(zhèn)筑基行動，全面提升鄉(xiāng)村教育基本公共服務(wù)能力。深入實(shí)施強(qiáng)校擴(kuò)優(yōu)行動，推動優(yōu)質(zhì)學(xué)校與薄弱學(xué)校結(jié)對辦學(xué)，實(shí)現(xiàn)資源一體、教師一體、教研一體、評價(jià)一體，辦好老百姓家門口的每一所學(xué)校。

三是強(qiáng)內(nèi)涵。深化教育教學(xué)改革，增強(qiáng)課堂效率、激發(fā)學(xué)生興趣，加強(qiáng)作業(yè)管理，做到“五育并舉”，讓學(xué)有余力的孩子“吃得飽”，讓學(xué)習(xí)困難的孩子“跟得上”。規(guī)范校內(nèi)辦學(xué)行為，治理校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，減輕學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)，消解家長焦慮，維護(hù)良好教育生態(tài)。

四是優(yōu)服務(wù)。優(yōu)化課后服務(wù)，豐富服務(wù)內(nèi)容、提升服務(wù)質(zhì)量，滿足學(xué)生多元化需求。關(guān)愛外來務(wù)工隨遷子女、貧困家庭子女、留守兒童和殘疾兒童，保障好每一個孩子平等受教育權(quán)利。辦好群眾急難愁盼的“關(guān)鍵小事”，在招生入學(xué)、校車接送、假期托管、校園安全等方面持續(xù)發(fā)力，不斷增強(qiáng)群眾的教育獲得感和滿意度，以實(shí)際行動迎接黨的二十D勝利召開。

記者：省第十二次黨代會提出要“加快公共衛(wèi)生體系建設(shè)，提升應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力”，請介紹一下我省公共衛(wèi)生體系建設(shè)情況，取得了哪些工作成效，下一步將采取哪些推進(jìn)措施？

近年來，省委、省政府高度重視公共衛(wèi)生體系建設(shè)，將公共衛(wèi)生應(yīng)急管理改革攻堅(jiān)行動作為“九大改革攻堅(jiān)行動”之首，省第十二次黨代會又專門提出“加快公共衛(wèi)生體系建設(shè)，提升應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力”。省衛(wèi)生健康委堅(jiān)決落實(shí)省委、省政府工作部署，主要在“建體系、提能力、促融合”3個方面，取得了一定成效。

一是健全完善公共衛(wèi)生體系。2020年5月，省政府印發(fā)《關(guān)于健全完善公共衛(wèi)生體系的意見》，對進(jìn)一步完善重大疫情防控體系機(jī)制、健全公共衛(wèi)生體系作出全面部署。成立省重大疾病和傳染病防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)公共衛(wèi)生體系建設(shè)工作，市、縣兩級分別成立領(lǐng)導(dǎo)小組和獨(dú)立辦事機(jī)構(gòu)，上下聯(lián)動、平戰(zhàn)結(jié)合的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制更加完善。2021年，省重大疾病和傳染病防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組制發(fā)了《健全完善山東省公共衛(wèi)生體系實(shí)施方案（2021-2025年）》，就健全完善公共衛(wèi)生組織領(lǐng)導(dǎo)、法規(guī)制度、標(biāo)準(zhǔn)設(shè)施、應(yīng)急管理、醫(yī)療救治、監(jiān)測預(yù)警、物資保障、人才隊(duì)伍、科研創(chuàng)新和教育培訓(xùn)“十大體系”提出了具體工作任務(wù)。

二是提升公共衛(wèi)生能力。我委會同省教育廳等15個部門啟動了公共衛(wèi)生學(xué)院、疾病預(yù)防控制能力、公共衛(wèi)生人才、精神衛(wèi)生、學(xué)校衛(wèi)生、重大傳染病應(yīng)對和醫(yī)療機(jī)構(gòu)公共衛(wèi)生“七大提升”行動。會同省委組織部等8個部門聯(lián)合印發(fā)《山東省各級疾病預(yù)防控制中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)三年行動實(shí)施方案》，省、市、縣三級疾控中心在人員配備、業(yè)務(wù)用房建設(shè)、實(shí)驗(yàn)室建設(shè)等方面得到明顯改善，全省各級疾控中心總編制數(shù)達(dá)到14320個，省、市、縣三級疾控中心啟動改擴(kuò)建工作，新增業(yè)務(wù)用房面積75.89萬平方米，負(fù)壓生物安全二級實(shí)驗(yàn)室達(dá)到385個。提升應(yīng)急處置能力，加強(qiáng)流調(diào)溯源力量配備，組建1004人的省級跨區(qū)域流調(diào)隊(duì)伍以及11.67萬名的市、縣和基層流調(diào)隊(duì)伍。完善傳染病救治機(jī)構(gòu)布局和能力，協(xié)調(diào)推進(jìn)省公共衛(wèi)生臨床中心建設(shè)，各市傳染病醫(yī)院建設(shè)項(xiàng)目均已啟動，累計(jì)完成投資49億元。

三是促進(jìn)醫(yī)防融合。2021年印發(fā)《山東省各級疾病預(yù)防控制中心與醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)防融合試點(diǎn)工作方案》，探索建立疾病預(yù)防控制中心與醫(yī)療機(jī)構(gòu)合作機(jī)制，促進(jìn)人員通、資源通、信息通，實(shí)現(xiàn)人員柔性流動、優(yōu)質(zhì)資源共享、數(shù)據(jù)信息共享，促進(jìn)醫(yī)防融合發(fā)展。截至目前，10家疾病預(yù)防控制中心改革試點(diǎn)單位全部開展防醫(yī)教融合工作，與52家醫(yī)療機(jī)構(gòu)簽訂醫(yī)防融合協(xié)議，向協(xié)作醫(yī)院派駐人員46名；與10余家高校建立人員雙向任職機(jī)制，95名疾控人員受聘在高校任職；與高校、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等合作承接相關(guān)委托性項(xiàng)目或橫向課題60余項(xiàng)。

下一步，省衛(wèi)生健康委將緊緊圍繞深入貫徹落實(shí)省第十二次黨代會精神，錨定持續(xù)推動民生改善，加快推進(jìn)公共衛(wèi)生體系建設(shè)。

一是突出公共衛(wèi)生重點(diǎn)?？疲▽W(xué)科）建設(shè)。組織制定公共衛(wèi)生重點(diǎn)?？疲▽W(xué)科）建設(shè)方案和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)各地在疾控中心等承擔(dān)公共衛(wèi)生任務(wù)的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，開展公共衛(wèi)生重點(diǎn)專科（學(xué)科）建設(shè)，發(fā)揮輻射帶動作用，逐步打造區(qū)域重點(diǎn)?？疲▽W(xué)科）集群，全面提升公共衛(wèi)生重點(diǎn)專科（學(xué)科）服務(wù)能力。

二是突出抓好疾控中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。加快推進(jìn)疾控中心改革試點(diǎn)，進(jìn)一步總結(jié)改革試點(diǎn)成功模式和經(jīng)驗(yàn)，在全省范圍內(nèi)進(jìn)一步完善疾控試點(diǎn)改革政策措施，適時(shí)擴(kuò)大試點(diǎn)范圍。開展市、縣級疾控中心綜合評價(jià)，出臺加強(qiáng)各級疾控中心高質(zhì)量發(fā)展的意見，推進(jìn)疾控中心的規(guī)范化管理。

三是突出抓好公共衛(wèi)生服務(wù)能力提升行動。持續(xù)開展“十大體系”建設(shè)和“七大提升”行動，制定出臺公共衛(wèi)生重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)公共衛(wèi)生專業(yè)學(xué)術(shù)梯隊(duì)和人才隊(duì)伍建設(shè)。

四是突出省際公共衛(wèi)生交流協(xié)作。依托黃河流域公共衛(wèi)生高質(zhì)量發(fā)展協(xié)作區(qū)，在重大疾病防控、醫(yī)療救治能力提升、應(yīng)急救援和人才培養(yǎng)等方面，加強(qiáng)省級公共衛(wèi)生交流協(xié)作，共同推動公共衛(wèi)生工作高質(zhì)量發(fā)展。

記者：山東是老年人口大省，根據(jù)第七次人口普查數(shù)據(jù)，截至2020年底，全省60歲以上老年人口超過2200萬，老齡化進(jìn)程不斷加快。面對日益嚴(yán)峻的老齡化形勢，請問民政部門在“十四五”期間如何增加養(yǎng)老服務(wù)供給，滿足老年人多層次多樣化養(yǎng)老服務(wù)需求？

近年來，全省各級民政部門以老年人的多樣化需求為導(dǎo)向，加強(qiáng)政策扶持，引導(dǎo)社會參與，增加服務(wù)供給，全省養(yǎng)老工作取得明顯成效。但是，與人民群眾日益增長的多樣化、多層次養(yǎng)老服務(wù)需求相比，養(yǎng)老服務(wù)供給不平衡、結(jié)構(gòu)不合理、質(zhì)量不高的問題還比較突出。“十四五”期間，全省各級民政部門以“走在前、開新局”為目標(biāo)定位，聚焦老年人多樣化、多層次服務(wù)需求，完善基本養(yǎng)老服務(wù)，發(fā)展普惠養(yǎng)老服務(wù)，推進(jìn)互助養(yǎng)老服務(wù)，支持家庭承擔(dān)養(yǎng)老功能，培育養(yǎng)老服務(wù)新業(yè)態(tài)，促進(jìn)養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，不斷健全完善居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的多層次養(yǎng)老服務(wù)體系。

一是健全網(wǎng)絡(luò)，增加養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施供給。建立健全覆蓋城鄉(xiāng)、分布均衡、功能完善的縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）、家庭四級養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。在縣級層面，至少建有1處以失能特困老年人專業(yè)照護(hù)為主的縣級敬老院。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）層面，建設(shè)具備全托、日托、上門服務(wù)、對下指導(dǎo)等功能的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合養(yǎng)老服務(wù)中心。在村（社區(qū)）層面，發(fā)展社區(qū)老年人日間照料中心、農(nóng)村幸福院等設(shè)施，2025年底前實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)社區(qū)日間照料服務(wù)全覆蓋。在家庭層面，為符合條件的低收入老年人家庭實(shí)施適老化改造，引導(dǎo)發(fā)展“家庭養(yǎng)老床位”。

二是聚焦需求，增加機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)供給。聚焦困難老年人的養(yǎng)老需求，實(shí)施敬老院改造提升工程，優(yōu)化發(fā)展布局，增強(qiáng)護(hù)理功能。聚焦失能老年人長期照護(hù)剛性需求，優(yōu)先支持發(fā)展護(hù)理型養(yǎng)老床位，提升養(yǎng)老機(jī)構(gòu)長期照護(hù)服務(wù)能力。聚焦失智老年人照護(hù)需求，加大認(rèn)知障礙照護(hù)服務(wù)供給，鼓勵單獨(dú)建設(shè)認(rèn)知障礙照護(hù)機(jī)構(gòu)，或在機(jī)構(gòu)中設(shè)置認(rèn)知障礙照護(hù)專區(qū)。聚焦社會老年人養(yǎng)老需求，引導(dǎo)各類主體提供普惠養(yǎng)老服務(wù)，建設(shè)一批方便可及、價(jià)格可接受、質(zhì)量有保障的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，擴(kuò)大供給，提高質(zhì)量。

三是加大創(chuàng)新，增加居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)供給。創(chuàng)新運(yùn)營模式，以專業(yè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)為主體，一體托管鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合養(yǎng)老服務(wù)中心、社區(qū)老年人日間照料中心，發(fā)展“家庭養(yǎng)老床位”，推動專業(yè)養(yǎng)老服務(wù)向社區(qū)和家庭延伸。創(chuàng)新服務(wù)載體，鼓勵和引導(dǎo)國有企業(yè)、社會組織、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、家政公司、物業(yè)企業(yè)等參與居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，按照就近便利、安全優(yōu)質(zhì)、價(jià)格合理原則，提供形式多樣的養(yǎng)老服務(wù)。創(chuàng)新智慧養(yǎng)老，匯聚線上線下資源，精準(zhǔn)對接需求和供給，為老年人提供“菜單式”就近便捷養(yǎng)老服務(wù)，打造“沒有圍墻的養(yǎng)老院”。

記者：養(yǎng)老保險(xiǎn)是社會保障體系的重要一環(huán)。十八大以來，國家多次提出要建立多層次、多支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)體系。請問我省目前多層次、多支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)體系發(fā)展建設(shè)情況如何？

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，把社會保障體系建設(shè)擺上更加突出的位置。中央明確要求，要立足我國基本國情，借鑒國際經(jīng)驗(yàn)，努力構(gòu)建以基本養(yǎng)老保險(xiǎn)為基礎(chǔ)、以企業(yè)年金和職業(yè)年金為補(bǔ)充，與個人儲蓄性養(yǎng)老保險(xiǎn)和商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)相銜接的“三支柱”養(yǎng)老保險(xiǎn)體系。按照國家整體要求，我省在不斷擴(kuò)大基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面的基礎(chǔ)上，大力開展年金工作，按照國家部署穩(wěn)步推進(jìn)個人養(yǎng)老金制度，各項(xiàng)工作均取得一定成效。作為第一支柱的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，我省養(yǎng)老保險(xiǎn)制度體系不斷完善，覆蓋范圍持續(xù)擴(kuò)大，離退休人員待遇不斷提高。

一是提高統(tǒng)籌層次，完善養(yǎng)老保險(xiǎn)制度體系。根據(jù)國家要求和省委、省政府決策部署，2019年11月，省政府印發(fā)文件，確定自2020年1月1日起啟動企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金省級統(tǒng)收統(tǒng)支，省統(tǒng)統(tǒng)籌工作實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍。2022年3月，按照國家實(shí)施企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國統(tǒng)籌統(tǒng)一安排，山東作為全國第一批省份，順利完成全國統(tǒng)籌信息系統(tǒng)部省對接。

二是精準(zhǔn)施策，擴(kuò)大養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面。深入開展“社保政策你我他”宣傳活動和“政策找人”專項(xiàng)行動，開展政策精準(zhǔn)宣傳，讓群眾“零距離”了解社保政策，提高群眾政策知曉度，讓群眾明白參保繳費(fèi)、明白享受待遇、明白辦理社保業(yè)務(wù)，充分調(diào)動群眾參保繳費(fèi)的積極性。截至2022年6月底，全省參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)總?cè)藬?shù)分別達(dá)到3293.3萬人，比十八大前增加1230.1萬人。

三是統(tǒng)籌安排，穩(wěn)步提高退休人員待遇水平。十八大以來，按照國家統(tǒng)一部署，我省多年提高退休人員基本養(yǎng)老金水平，并自2016年起實(shí)現(xiàn)同步安排、統(tǒng)一調(diào)整企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員基本養(yǎng)老金。目前，全省企業(yè)退休人員人均基本養(yǎng)老金超過3100元。

年金作為養(yǎng)老保險(xiǎn)體系的第二支柱，近年來也取得了長足發(fā)展。

一是大幅提升企業(yè)年金覆蓋單位和人數(shù)。自2004年勞動和社會保障部印發(fā)《企業(yè)年金試行辦法》（勞社部令〔2004〕20號）以來，我省積極貫徹國家精神，人社、財(cái)政等多部門聯(lián)動，穩(wěn)妥開展企業(yè)年金相關(guān)工作，建立年金企業(yè)和參加人數(shù)逐年增加，基金管理日趨規(guī)范，為促進(jìn)建立多層次的養(yǎng)老保險(xiǎn)體系發(fā)揮了積極作用。截至2021年底，全省共有6090個企業(yè)建立企業(yè)年金計(jì)劃，參加職工人數(shù)達(dá)到106.63萬人。

二是加快推動職業(yè)年金發(fā)展。按照機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革相關(guān)規(guī)定，自2014年10月起，為參加機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)人員建立職業(yè)年金，并于2019年在全國率先實(shí)現(xiàn)職業(yè)年金投資運(yùn)營。截至2021年底，全省年金（包含企業(yè)年金和職業(yè)年金）基金規(guī)模達(dá)到1840億元。今年4月份，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于推動個人養(yǎng)老金發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2022〕7號），正式在全國范圍內(nèi)啟動個人養(yǎng)老金制度，也就是第三支柱。國辦發(fā)〔2022〕7號文件明確，在中國境內(nèi)參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)或者城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的勞動者，可以參加個人養(yǎng)老金制度。個人養(yǎng)老金實(shí)行個人賬戶制度，繳費(fèi)完全由參加人個人承擔(dān)，國家通過稅收優(yōu)惠給予支持。參加人可用個人養(yǎng)老金賬戶資金自愿選擇購買符合規(guī)定的銀行理財(cái)、公募基金等運(yùn)作安全、成熟穩(wěn)定、標(biāo)的規(guī)范、側(cè)重長期保值的金融產(chǎn)品。同時(shí)提出，選擇部分城市先試行1年，再逐步推開，確保順利實(shí)施。國辦發(fā)〔2022〕7號文件的印發(fā)，是國家對第三支柱的制度性安排，對我國多層次、多支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)體系建設(shè)具有標(biāo)志性意見。前期我省按照國家要求申報(bào)了試點(diǎn)城市。我省雖然在多層次養(yǎng)老保險(xiǎn)體系建設(shè)上取得了一定成績，但較先進(jìn)地區(qū)和省份還有一定差距。今年下半年，省里將集中時(shí)間、精力，學(xué)習(xí)借鑒外省好的經(jīng)驗(yàn)做法，深入研究我省年金政策，進(jìn)一步擴(kuò)大第二支柱覆蓋面。待國家印發(fā)個人養(yǎng)老金配套政策、批復(fù)試點(diǎn)城市后，加大個人養(yǎng)老金政策宣傳力度，穩(wěn)步推進(jìn)相關(guān)工作。

記者：省委省政府決定今年實(shí)施民生改善創(chuàng)新行動，請問財(cái)政部門采取了哪些措施支持民生改善創(chuàng)新呢？

省委省政府決定今年實(shí)施民生改善創(chuàng)新行動，省財(cái)政廳堅(jiān)決抓好貫徹落實(shí)，確保民生投入只增不減，推動民生改善不斷取得新成效。主要采取了三方面措施：

一是在持續(xù)增加民生投入上加大創(chuàng)新力度。堅(jiān)持有保有壓，堅(jiān)決落實(shí)政府過緊日子要求，今年省直單位日常公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)壓減20%，大力壓減“三公”經(jīng)費(fèi)等一般性開支，騰出資金投向重點(diǎn)民生領(lǐng)域，其中省級教育資金增長10%，社會保障和醫(yī)療衛(wèi)生資金增長12%，鄉(xiāng)村振興資金增長10%，帶動各級財(cái)政加大民生投入，確保民生支出占比保持80%左右。1-7月，全省財(cái)政民生支出5553億元，占比78%，比上年同期高0.8個百分點(diǎn)，為各項(xiàng)民生政策落實(shí)提供了保障。

二是在聚焦民生保障重點(diǎn)上加大創(chuàng)新力度。在做好普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)的同時(shí)，聚焦“一老一小”、困難群體等重點(diǎn)人群加大保障力度。比如，將城鄉(xiāng)低保對象、特困人員、困難和重度殘疾人等九類困難群眾救助保障水平在去年提高10%的基礎(chǔ)上再提高10%，執(zhí)行中又為城鄉(xiāng)低保對象、特困供養(yǎng)人員、孤兒、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童和重點(diǎn)困境兒童發(fā)放一次性生活補(bǔ)貼,讓群眾獲得感進(jìn)一步提升。再如，支持“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”建設(shè)，提升食品安全監(jiān)管水平，截至7月底，學(xué)校（含幼兒園）食堂“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”覆蓋率達(dá)到90.8%。

三是在完善民生保障政策上加大創(chuàng)新力度。重點(diǎn)圍繞增強(qiáng)民生政策效果下功夫，更加精準(zhǔn)有效解決群眾急難愁盼問題。比如，支持實(shí)施城鄉(xiāng)公益性崗位擴(kuò)容提質(zhì)，主要安置脫貧享受政策人員、農(nóng)村低收入人員、城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭人員、城鄉(xiāng)大齡人員等就業(yè)困難群體，既為重點(diǎn)人群拓寬了就業(yè)和增收渠道，又可以消納農(nóng)村剩余勞動力和城鎮(zhèn)長期失業(yè)人員，還能增加公共服務(wù)供給，可謂一舉多得、事半功倍。截至7月底，全省共開發(fā)城鄉(xiāng)公益性崗位41.9萬個，安置上崗41.4萬人，取得良好效果。再如，支持開展門診慢特病跨省聯(lián)網(wǎng)結(jié)算，不斷提升群眾就醫(yī)便利度。目前，全省18個統(tǒng)籌區(qū)全部接入門診慢特病跨省聯(lián)網(wǎng)結(jié)算網(wǎng)絡(luò)，比國家要求提前5個月完成統(tǒng)籌區(qū)全覆蓋，全省開通跨省門診慢特病聯(lián)網(wǎng)結(jié)算定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)275家，實(shí)現(xiàn)136個縣（市、區(qū)）全覆蓋。下一步，我們將持續(xù)在支持民生改善創(chuàng)新上加力提效，用新思路、新舉措取得新突破、新成效。

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