三措并舉，持續(xù)改善營商環(huán)境

5月18日，國家主席習(xí)近平在慶祝中國國際貿(mào)易促進(jìn)委員會建會70周年大會暨全球貿(mào)易投資促進(jìn)峰會上發(fā)表視頻致辭。習(xí)近平在致辭中指出：“中國將持續(xù)打造市場化法治化國際化營商環(huán)境，高水平實施《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》，推動高質(zhì)量共建‘一帶一路’，為全球工商界提供更多市場機遇、投資機遇、增長機遇?！?/span>

深化“放管服”改革，持續(xù)打造市場化營商環(huán)境。市場在資源配置中起決定性作用，只有以市場為基礎(chǔ)進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，才能破除制約市場發(fā)揮作用的體制機制障礙，才能更大程度激發(fā)市場主體活力，提高投資吸引力，培育發(fā)展新動能。當(dāng)前，持續(xù)打造市場化營商環(huán)境的重點在于以“放管服”改革為抓手，推動有效市場和有為政府更好結(jié)合。要以簡政放權(quán)“放”出活力，持續(xù)精簡涉企準(zhǔn)入事項，取消不必要的備案、登記、年檢、認(rèn)定等事項；加快推進(jìn)“證照分離”改革，大力推進(jìn)照后減證并證，更好解決“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營”問題。要以創(chuàng)新監(jiān)管“管”出公平，健全以“雙隨機、一公開”監(jiān)管和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”為基本手段、以重點監(jiān)管為補充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制。要以優(yōu)化服務(wù)“服”出效率，充分發(fā)揮績效考核“指揮棒”作用，鼓勵各部委加快與地方政府信息共享，努力實現(xiàn)企業(yè)常規(guī)信息“最多報一次”，最大限度減少企業(yè)跑腿次數(shù)；分類完成地方政務(wù)服務(wù)便民熱線的歸并，推動電子證照全國互通互認(rèn)，使更多政務(wù)服務(wù)做到網(wǎng)上可辦、一次辦好。

加強制度機制建設(shè)，持續(xù)打造法治化營商環(huán)境。市場經(jīng)濟本質(zhì)是法治經(jīng)濟，只有以法治為保障進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，確保行政權(quán)力在法治的軌道上運行，始終做到依法保護各類市場主體合法利益，才能營造穩(wěn)定公開透明、可預(yù)期的營商環(huán)境，使市場主體放心投資興業(yè)。要做好法律“立改廢釋”，按照《優(yōu)化營商環(huán)境條例》要求，及時修改現(xiàn)行政策文件，確保同一事項管理標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一；系統(tǒng)清理與優(yōu)化營商環(huán)境不一致的文件和規(guī)定，加強過渡期新舊政策的銜接，確保改革方案落地生根，讓更多市場主體共享改革紅利。要全面完善產(chǎn)權(quán)制度，按照《民法典》和相關(guān)法律法規(guī)的要求，始終堅持產(chǎn)權(quán)保護的平等原則，對國有、民營、外資等各種所有制企業(yè)實施平等的產(chǎn)權(quán)保護制度，以打造良好經(jīng)濟生態(tài)，激發(fā)各類市場主體活力；健全涉政府產(chǎn)權(quán)糾紛解決長效機制，加強執(zhí)法、司法的協(xié)同聯(lián)動，依法妥善解決涉及政府的產(chǎn)權(quán)糾紛問題，進(jìn)一步增強政府公信力。要健全社會信用體系，完善市場信用法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系，健全政府信用監(jiān)管機制，為完善守信激勵和失信懲戒機制提供制度基礎(chǔ)。

對標(biāo)國際一流水平，持續(xù)打造國際化營商環(huán)境。當(dāng)今世界正在經(jīng)歷百年未有之大變局，以國際為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，不僅是加快構(gòu)建雙循環(huán)發(fā)展格局的重要舉措，更是進(jìn)一步擴大開放和提升國際競爭力的應(yīng)有之義。要構(gòu)建與國際通行規(guī)則相銜接的制度體系，根據(jù)建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟新體制的要求，在健全外商投資準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度的基礎(chǔ)上，不斷減少負(fù)面清單管理事項，確保外商投資合法權(quán)益得到平等有效保護，推動對外開放繼續(xù)向更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次發(fā)展。要完善國際投資風(fēng)險防控體系，以《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》簽署為契機，加強對各類開放平臺的規(guī)則研究，支持企業(yè)利用國際規(guī)則進(jìn)行戰(zhàn)略規(guī)劃，持續(xù)提升企業(yè)把握國際標(biāo)準(zhǔn)、進(jìn)行國際投資能力。要進(jìn)一步挖掘?qū)ν忾_放平臺功能，打造層次更高、環(huán)境更優(yōu)、輻射更廣的開放新高地，通過發(fā)展政策對接、基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)、務(wù)實合作深化等方式，支持中西部城市成為全球重要加工制造基地和新增長極，推動沿線地區(qū)開發(fā)開放高質(zhì)量發(fā)展，全面提升我國營商環(huán)境國際化水平。

市場是基礎(chǔ)，法治是保障，國際是標(biāo)準(zhǔn)。中國擴大高水平開放的決心不會變，中國開放的大門只會越開越大。一個營商環(huán)境持續(xù)改善的中國，一定能讓全社會創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)的活力競相迸發(fā)，攜手世界共同解決當(dāng)前世界經(jīng)濟以及國際貿(mào)易和投資面臨的問題，一起走向更加美好的未來！

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