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優(yōu)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)方式 服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展

　一、突出依法精準(zhǔn)科學(xué)執(zhí)法，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)

　(一)強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，打造綜合執(zhí)法“山東樣本”。綜合執(zhí)法改革以來，我省積極探索創(chuàng)新，在執(zhí)法機(jī)制、執(zhí)法方式和隊(duì)伍建設(shè)等方面破題謀篇、率先實(shí)踐，先后謀劃出臺(tái)了生態(tài)環(huán)境綜合執(zhí)法行動(dòng)方案、綜合執(zhí)法能力提升三年計(jì)劃、綜合行政執(zhí)法事項(xiàng)目錄清單等20余項(xiàng)“四梁八柱”制度文件，明確了生態(tài)環(huán)境綜合執(zhí)法新路徑。理順了省市縣三級(jí)執(zhí)法機(jī)構(gòu)的職責(zé)定位和主責(zé)主業(yè)，統(tǒng)籌全省執(zhí)法力量深入開展綜合執(zhí)法，將所有執(zhí)法事項(xiàng)全部納入，進(jìn)一次門、查多項(xiàng)事。推行以企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)為基礎(chǔ)的差異化執(zhí)法方式，緊盯重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)時(shí)段，聚焦突出問題精準(zhǔn)執(zhí)法，實(shí)現(xiàn)對(duì)守信者“無事不擾”、對(duì)失信者“利劍高懸”。全省現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法次數(shù)大幅壓減，7項(xiàng)創(chuàng)新機(jī)制在全國(guó)推廣，執(zhí)法隊(duì)伍能力建設(shè)取得歷史性突破，點(diǎn)面結(jié)合、相互融合、上下聯(lián)動(dòng)、聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)、合力攻堅(jiān)的生態(tài)環(huán)境綜合執(zhí)法“山東樣本”在實(shí)踐中不斷成熟完善。
　　(二)聚焦重點(diǎn)攻堅(jiān)，扎實(shí)筑牢環(huán)境安全防線。近年來，危險(xiǎn)廢物非法轉(zhuǎn)移傾倒現(xiàn)象屢禁不止，給人民群眾生命健康和環(huán)境安全帶來重大環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患;自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)作為環(huán)保工作的生命線，因少數(shù)企業(yè)弄虛造假致使數(shù)據(jù)失真，既影響了執(zhí)法效能，又嚴(yán)重?cái)_亂了公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境。自2021年以來，我廳強(qiáng)化問題導(dǎo)向，聯(lián)合省檢察院、省公安廳開展“兩打”行動(dòng)，重拳打擊危險(xiǎn)廢物違法犯罪和自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛造假違法犯罪，已查處危險(xiǎn)廢物領(lǐng)域涉刑案件193起、自動(dòng)監(jiān)測(cè)領(lǐng)域涉刑案件50起，對(duì)生態(tài)環(huán)境違法犯罪形成了強(qiáng)力震懾。
　　(三)創(chuàng)新智慧監(jiān)管，精準(zhǔn)解決環(huán)境突出問題。我省強(qiáng)力推進(jìn)環(huán)境執(zhí)法信息化建設(shè)，打造自動(dòng)監(jiān)測(cè)、用電監(jiān)管為主，衛(wèi)星遙感、走航監(jiān)測(cè)等協(xié)同配合的非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法體系，截至目前，全省6875家重點(diǎn)排污單位安裝了自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備、16915家污染源安裝了用電監(jiān)管設(shè)備并聯(lián)網(wǎng)，聯(lián)合推送問題線索24113條。在今年夏季生態(tài)環(huán)境部組織的遠(yuǎn)程監(jiān)督幫扶工作中，我省借助信息化手段，已梳理排查任務(wù)線索1381個(gè)，幫助1163家企業(yè)糾正涉及VOCs等環(huán)境問題4086個(gè)，監(jiān)督幫扶綜合成效位居全國(guó)前列。

二、突出“執(zhí)法+服務(wù)”理念，助力企業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效

(一)建立正面清單減少現(xiàn)場(chǎng)檢查。將污染治理及環(huán)境管理水平先進(jìn)、連續(xù)2年以上環(huán)境信用評(píng)價(jià)為綠標(biāo)、具備非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法條件的2735家行業(yè)標(biāo)桿企業(yè)納入正面清單管理，以開展非現(xiàn)場(chǎng)檢查(自動(dòng)監(jiān)測(cè)、用電監(jiān)管、衛(wèi)星遙感、走航監(jiān)測(cè)等)為主，最大限度減少對(duì)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)造成影響。
　　(二)減免處罰給予容錯(cuò)糾正空間。規(guī)范適用不罰免罰事項(xiàng)清單，截至目前，共依法減免處罰案件2186件。近日，我省還修訂了新版生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量基準(zhǔn)，大幅降低對(duì)中小微企業(yè)的處罰金額，對(duì)首次違法、危害后果輕微且及時(shí)改正的11種違法行為不予處罰，對(duì)主動(dòng)消除或者減輕違法行為危害后果等5種違法行為從輕或減輕處罰。開展“送法入企”普法宣傳，發(fā)放服務(wù)手冊(cè)23.1萬余份。
　　(三)線上整改審核精簡(jiǎn)辦理流程。在全國(guó)首創(chuàng)環(huán)境問題整改非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法，指導(dǎo)11.3萬家企業(yè)上線環(huán)境執(zhí)法智慧監(jiān)管系統(tǒng)企業(yè)服務(wù)端，線上審核整改問題27286條，同步開展企業(yè)環(huán)境信用記錄修復(fù)，期限由1個(gè)月壓縮至3天，壓減現(xiàn)場(chǎng)檢查3萬多次。

三、突出執(zhí)法為民理念，著力解決群眾急難愁盼

　　(一)創(chuàng)新開展舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)工作。全面推行“雙聯(lián)一聚焦”機(jī)制，暢通舉報(bào)渠道，營(yíng)造了“人人參與 舉報(bào)有獎(jiǎng)”的濃厚氛圍。聯(lián)合省公安廳建立舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，將群眾向公安機(jī)關(guān)舉報(bào)的環(huán)境犯罪線索同步納入舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)范疇。聯(lián)合媒體設(shè)立曝光臺(tái)、拍攝制作曝光片等，充分發(fā)揮媒體監(jiān)督作用。聚焦黃河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)等重點(diǎn)工作，組織開展宣傳進(jìn)社區(qū)、進(jìn)村莊、進(jìn)企業(yè)活動(dòng)，發(fā)布10起舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)典型案例。2021年以來，全省已發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)1100余萬元，推動(dòng)解決群眾關(guān)心的環(huán)境問題1.3余萬件，實(shí)現(xiàn)依靠人民群眾打贏環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善的人民戰(zhàn)爭(zhēng)。
　　(二)扎實(shí)提升群眾信訪舉報(bào)件辦理質(zhì)量。堅(jiān)持結(jié)果導(dǎo)向，緊盯“四率”(及時(shí)受理率、按期辦結(jié)率、辦理規(guī)范率和群眾滿意率)，定期調(diào)度督辦回訪，確?！皢栴}解決、群眾滿意”。建立“接訴即辦”機(jī)制，優(yōu)化提速增效，信訪舉報(bào)事項(xiàng)辦理完成時(shí)限平均壓縮了6.1天，有效避免了“小事拖大”“易事拖難”。組織對(duì)“報(bào)有查無”信訪舉報(bào)件(群眾反映有、屬地查證無)開展核查，壓實(shí)首辦責(zé)任，群眾滿意度得到有效提升。

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