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部門解讀|《關(guān)于共建共享“好品山東”推動高質(zhì)量發(fā)展若干措施》
一、起草背景和依據(jù)
黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央高度重視品牌建設(shè),作出了“中國制造向中國創(chuàng)造轉(zhuǎn)變、中國速度向中國質(zhì)量轉(zhuǎn)變、中國產(chǎn)品向中國品牌轉(zhuǎn)變”的重要指示。2017年9月,中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于開展質(zhì)量提升行動的指導意見》,提出了著力打造中國品牌的戰(zhàn)略部署?!吨泄仓醒腙P(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》中明確提出,“以質(zhì)量品牌為重點,促進消費向綠色、健康、安全發(fā)展,鼓勵消費新模式新業(yè)態(tài)發(fā)展。”
近年來,全國區(qū)域品牌競爭日趨激烈。浙江、上海、廣東、江蘇等?。ㄊ校娂娂涌焱七M區(qū)域品牌建設(shè),分別打造了“浙江制造”、上海“四大品牌”“廣東優(yōu)質(zhì)”“江蘇精品”等區(qū)域品牌。為加強山東公共區(qū)域品牌建設(shè),2019年10月22日,時任省長龔正同志在全省質(zhì)量發(fā)展座談會上提出了共建共享“好品山東”的倡議, 2020年省政府工作報告明確提出“共建共享‘好品山東’,形成‘好客山東·好品山東’品牌體系,助力‘魯字號’產(chǎn)品和服務(wù)贏得口碑、開拓市場、品行天下”的重點任務(wù)。省市場監(jiān)管局抽調(diào)力量組成工作專班,研究起草了《若干措施》?!度舾纱胧废群髢纱喂蚕?8個省直部門征求了意見,2021年1月28日省政府召開常務(wù)會議審議通過《若干措施》,2021年2月7日,省政府正式印發(fā)實施。
二、出臺目的
《若干措施》的出臺,旨在充分發(fā)揮區(qū)域品牌建設(shè)對高質(zhì)量發(fā)展的推動作用,讓分散在各部門、各系統(tǒng)、各區(qū)域的品牌,形成良好的聚合效應(yīng),縮小與先進省份在區(qū)域品牌發(fā)展上的差距,促進消費向綠色、健康、安全發(fā)展,鼓勵消費新模式、新業(yè)態(tài)發(fā)展,真正使山東區(qū)域品牌,在走向全國、走向世界的過程中,令消費者形成一個清晰、明確的關(guān)于“魯字號”產(chǎn)品、工程和服務(wù)的品牌認知,信賴并主動選擇“好品山東”品牌,全面促進消費升級和消費增長,助力加快形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。
三、主要原則
在《若干措施》起草中,重點把握了以下原則:
一是堅持市場主導,政府推動。發(fā)揮市場決定性作用,激發(fā)市場主體活力,提升品牌培育動力。發(fā)揮政府推動作用,優(yōu)化政策供給,提高公共項目管理水平,營造共建共享的品牌生態(tài)環(huán)境。
二是堅持質(zhì)量至上,誠信為本。建立“好品山東”標準體系,引領(lǐng)“好品山東”質(zhì)量提升。完善守信激勵和失信懲戒機制,引導企業(yè)誠信守法經(jīng)營。
三是堅持創(chuàng)新驅(qū)動,社會認可。引導企業(yè)加大研發(fā)力度,加強技術(shù)、標準、質(zhì)量、品牌管理創(chuàng)新,發(fā)揮“好品山東”品牌“雁陣效應(yīng)”,贏得市場和消費者認可。
四是堅持統(tǒng)籌規(guī)劃,分類實施。加強對“好品山東”建設(shè)的頂層設(shè)計,完善工作機制,對行業(yè)、企業(yè)和產(chǎn)品分類指導,梯次推進“好品山東”建設(shè)。
四、主要內(nèi)容
《若干措施》分總體任務(wù)、主要措施、組織保障三部分共12項內(nèi)容,提出了兩個階段目標、六項措施、四項保障的總體思路,主要創(chuàng)新點體現(xiàn)在五個方面:
一是突出推動高質(zhì)量發(fā)展的根本要求。我省“好品山東”建設(shè)更加注重頂層設(shè)計的審慎、嚴謹、科學,廣泛聽取了意見,并多方論證,提出打造“好品山東”區(qū)域品牌,推動高質(zhì)量發(fā)展。要求加強品牌體系、標準體系建設(shè),搭建“好品山東”品牌建設(shè)的四梁八柱,為“好品山東”的有序開展提供依據(jù)和指導;要求夯實技術(shù)、質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施支撐,提供標準、計量、檢驗檢測、認證認可等“一站式”服務(wù),引導企業(yè)加大技術(shù)創(chuàng)新投入,持續(xù)改進質(zhì)量,積極應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新材料,提升產(chǎn)品檔次和服務(wù)水平;要求健全評價機制、宣傳推廣機制,遴選評價更加符合當前建設(shè)要求的品牌,講好“好品山東”品牌故事,加強自主品牌的公益宣傳,打造“好品山東”整體形象,支撐區(qū)域品牌的專業(yè)化、市場化、國際化發(fā)展,把“好品山東”打造成質(zhì)量管理的“健康證”、市場經(jīng)濟的“信用證”、經(jīng)貿(mào)往來的“通行證”,提升品質(zhì)、傳遞信任、擴大影響力,成為推動高質(zhì)量發(fā)展的新引擎。
二是聚焦加快新舊動能轉(zhuǎn)換首要任務(wù)。在任務(wù)安排上,聚焦新舊動能轉(zhuǎn)換“5+5”十強產(chǎn)業(yè),緊貼品牌高端化發(fā)展的需要,提出做優(yōu)存量,做強增量,強調(diào)整體規(guī)劃,形成品牌建設(shè)合力。在全國創(chuàng)新區(qū)域品牌建設(shè)模式,提出將區(qū)域品牌建設(shè)由某一產(chǎn)業(yè)、某一領(lǐng)域,擴展至涵蓋農(nóng)業(yè)、工業(yè)(建筑業(yè))、服務(wù)業(yè)三大產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品、工程、服務(wù)等各領(lǐng)域,對依據(jù)法律法規(guī)、政策和標準產(chǎn)生的品牌,納入“好品山東”品牌體系,使用“好品山東”標識,在深度融合中,放大品牌效應(yīng),把質(zhì)量優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)槠放苾?yōu)勢,實現(xiàn)品牌高端提價值,打造區(qū)域品牌新優(yōu)勢。
三是構(gòu)建了全鏈條生態(tài)發(fā)展培育支撐。圍繞共建共享“好品山東”,提出構(gòu)建品牌體系,滾動實施五年行動計劃,分行業(yè)、分領(lǐng)域、分層次開展“好品山東”培育工程,建立培育庫,強化品牌的系統(tǒng)性、完整性、層次性;提出打造標準體系,采用“通用標準+行業(yè)專項標準”的方式,促使各行各業(yè)主動對標,引領(lǐng)品牌的前瞻性、規(guī)范性、統(tǒng)一性;提出夯實技術(shù)支撐,通過技術(shù)創(chuàng)新,形成一批自主創(chuàng)新、品質(zhì)高端、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、信譽過硬、市場公認的品牌群體,展現(xiàn)品牌的創(chuàng)造力、引領(lǐng)力、帶動力;提出完善質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施,緊貼市場需求、圍繞“四新”經(jīng)濟發(fā)展,通過打造一批業(yè)務(wù)協(xié)同、服務(wù)高效的質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)服務(wù)平臺,支撐企業(yè)提質(zhì)增效升級,促進品牌的資源整合力高、要素配置效率高、質(zhì)量競爭力高;提出創(chuàng)新評價體制,通過第三方質(zhì)量評價、企業(yè)自主聲明的方式,提升企業(yè)認可度,提高自愿申報積極性,保障品牌的公平性強、公信力強、參與度強;提出做好宣傳推廣,通過充分展示“好品山東”品牌,以線上市場拉動線下市場,開創(chuàng)“產(chǎn)、供、銷、購、維”全渠道的新局面,確保品牌的運營力強、傳播力強、關(guān)聯(lián)度強、市場競爭力強。
四是立足特色優(yōu)勢明確具體可行的目標。在總體目標的設(shè)定上,結(jié)合近5年相關(guān)工作的經(jīng)驗和成效,充分征求各部門的意見,并以問題為導向,明確了“好品山東”建設(shè)的重點領(lǐng)域,反復論證,實事求是,計劃用五年的時間,讓“好品山東”實現(xiàn)“國內(nèi)著名”的目標,服務(wù)于國內(nèi)巨大的內(nèi)需市場;計劃用十年的時間,讓“好品山東”實現(xiàn)“國際知名”的目標,服務(wù)于“一帶一路”和“RCEP”,提出了到2025年,競爭力位居全國區(qū)域品牌前列,到2030年,成為具備國際競爭力的區(qū)域品牌這具有科學性、全局性的目標。根據(jù)總體目標,提出了重點領(lǐng)域的量化目標,上有大目標、下有小目標,緊密銜接。目標強調(diào)競爭性,形成了多層次的目標體系,具有很強的操作性。
五是細化強化更加有力的推進措施。提出加強組織領(lǐng)導,堅持充分發(fā)揮質(zhì)量強省辦對牽頭事項“一牽到底”的作用,加強上下聯(lián)動、條塊結(jié)合,推動各項任務(wù)落地、落實、落細。質(zhì)量強省辦負責推進共建共享“好品山東”建設(shè),各行業(yè)職能主管部門,負責“好品山東”行業(yè)管理。提出強化政策支持、嚴格品牌監(jiān)管,促進市場主體積極參與“好品山東”建設(shè)的持續(xù)性,倒逼獲得“好品山東”品牌資格的主體,珍惜、維護良好品牌形象。質(zhì)量強省辦、行業(yè)部門、各市質(zhì)量議事協(xié)調(diào)機構(gòu)辦公室對“好品山東”單位主體給予相關(guān)政策扶持,“好品山東”單位主體發(fā)生非嚴重問題的,按要求組織整改,經(jīng)其申報推薦單位審查合格,繼續(xù)保持“好品山東”資格;整改不合格的,由其申報推薦單位組織約談,形成約談意見報質(zhì)量強省辦審定。提出加強權(quán)益保護,支持“好品山東”市場主體海外貿(mào)易合法維權(quán),加強商標權(quán)保護,嚴厲打擊假冒“好品山東”品牌行為。加強國外重大技術(shù)性貿(mào)易措施跟蹤、研判、預(yù)警和應(yīng)對,推動“好品山東”產(chǎn)品、工程和服務(wù)在海關(guān)總署知識產(chǎn)權(quán)保護系統(tǒng)備案。加大出口涉假案件查處力度,維護“好品山東”出口商品品牌聲譽,消除“走出去”疑慮,擴大海外影響力。
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