公選王為大家推薦自然資源遴選相關(guān)閱讀>>>王宏：努力推動(dòng)海洋強(qiáng)國(guó)建設(shè)取得新進(jìn)展

這十年，我國(guó)自然資源事業(yè)取得歷史性成就

2022年9月19日，中共中央宣傳部舉行“中國(guó)這十年”系列主題新聞發(fā)布會(huì)，介紹新時(shí)代自然資源事業(yè)的發(fā)展與成就有關(guān)情況。自然資源部副部長(zhǎng)莊少勤表示，十年來(lái)，我國(guó)自然資源事業(yè)發(fā)展取得歷史性成就，發(fā)生了歷史性變革，有力促進(jìn)了人與自然和諧共生的現(xiàn)代化建設(shè)。

嚴(yán)格守住18億畝耕地紅線 自然資源節(jié)約集約利用水平提升

十年來(lái)，我們始終堅(jiān)持底線思維，嚴(yán)格保護(hù)耕地，保障資源供給，有力支撐高質(zhì)量發(fā)展和高品質(zhì)生活。堅(jiān)持并落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，嚴(yán)格劃定并守住了18億畝耕地保護(hù)紅線，夯實(shí)國(guó)家糧食安全基礎(chǔ)。持續(xù)加強(qiáng)基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查和礦產(chǎn)資源勘查，主要礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)，煤炭、鎢等礦產(chǎn)品產(chǎn)量多年保持全球第一，天然氣水合物（即“可燃冰”）試采取得重大進(jìn)展。依法依規(guī)優(yōu)化國(guó)土空間布局，有力有序保障用地供給，有效支撐區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興等國(guó)家重大戰(zhàn)略實(shí)施。城鎮(zhèn)住宅、公園綠地、公共服務(wù)設(shè)施等用地大幅度增長(zhǎng)，城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善。

十年來(lái)，我們深入落實(shí)全面節(jié)約戰(zhàn)略，自然資源節(jié)約集約利用水平持續(xù)提升，助推經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。我國(guó)堅(jiān)持并落實(shí)最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度，實(shí)施建設(shè)用地總量和強(qiáng)度雙控，健全區(qū)域、項(xiàng)目節(jié)約用地評(píng)價(jià)制度，實(shí)行建設(shè)用地增量安排與存量盤活掛鉤機(jī)制，嚴(yán)格劃定城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界，促進(jìn)城鎮(zhèn)內(nèi)涵式集約型綠色化高質(zhì)量發(fā)展。按照節(jié)約資源和綠色發(fā)展要求，建立了礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用水平調(diào)查評(píng)估制度，促進(jìn)資源綜合利用，推動(dòng)綠色礦山建設(shè)。

2012年至2021年，全國(guó)單位GDP建設(shè)用地使用面積下降40.85%，國(guó)土經(jīng)濟(jì)密度明顯提高。

推動(dòng)生態(tài)文明體制改革 生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性持續(xù)提升

十年來(lái)，我們著力推動(dòng)生態(tài)文明體制改革，加強(qiáng)科技創(chuàng)新和信息化建設(shè)，自然資源治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平得到提升。統(tǒng)籌推進(jìn)自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革，建立自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記制度，積極探索全民所有自然資源資產(chǎn)所有權(quán)委托代理機(jī)制，建立覆蓋土地、礦產(chǎn)等主要門類的自然資源資產(chǎn)有償使用制度。在高質(zhì)量完成第三次國(guó)土調(diào)查基礎(chǔ)上，編制完成了我國(guó)第一部全國(guó)國(guó)土空間規(guī)劃綱要，“多規(guī)合一”國(guó)土空間規(guī)劃體系總體形成。

同時(shí)，深化自然資源領(lǐng)域“放管服”改革，實(shí)施“多審合一、多證合一、多測(cè)合一”。不動(dòng)產(chǎn)由過(guò)去多部門分散登記實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)一登記，促進(jìn)了營(yíng)商環(huán)境的優(yōu)化。構(gòu)建新型基礎(chǔ)測(cè)繪體系，基于實(shí)景三維中國(guó)，推進(jìn)數(shù)字國(guó)土、智慧國(guó)土建設(shè)。地質(zhì)、海洋災(zāi)害調(diào)查監(jiān)測(cè)預(yù)警防治體系更加完善。制定了濕地保護(hù)法，修改土地管理法、森林法、測(cè)繪法等，加強(qiáng)國(guó)家自然資源督察，用最嚴(yán)格制度最嚴(yán)密法治保護(hù)自然資源和生態(tài)環(huán)境，推動(dòng)形成主體功能約束有效、國(guó)土開(kāi)發(fā)有序的空間發(fā)展格局。

十年來(lái)，我們積極踐行綠水青山就是金山銀山、山水林草湖草沙是生命共同體理念，生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性持續(xù)提升，有力促進(jìn)了美麗中國(guó)建設(shè)。我國(guó)堅(jiān)持并落實(shí)最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，科學(xué)劃定生態(tài)保護(hù)紅線，陸域生態(tài)保護(hù)紅線面積占陸域國(guó)土面積比例超過(guò)30%。除國(guó)家重大項(xiàng)目外，全面禁止新增圍填海，嚴(yán)格管控新增用島活動(dòng)。建立以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系，設(shè)立了首批國(guó)家公園，自然和文化遺產(chǎn)資源得到整體保護(hù)和有序利用，我國(guó)自然資源稟賦多樣性的價(jià)值和優(yōu)勢(shì)得到進(jìn)一步體現(xiàn)。

此外，堅(jiān)持系統(tǒng)治理，為自然生態(tài)守住安全邊界，為人民群眾提供優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品。推動(dòng)實(shí)施全國(guó)重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程，部署實(shí)施了一批山水林田湖草沙的一體化保護(hù)和修復(fù)工程，江河湖泊生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量明顯改善。森林覆蓋率增長(zhǎng)到24.02%，沙化土地重點(diǎn)治理區(qū)實(shí)現(xiàn)了由‘沙進(jìn)人退’到‘綠進(jìn)沙退‘的歷史性轉(zhuǎn)變。

深度參與國(guó)際合作 推動(dòng)自然資源和生態(tài)保護(hù)全球治理

十年來(lái)，我們深度參與國(guó)際合作，推動(dòng)自然資源和生態(tài)保護(hù)全球治理，為全球生態(tài)文明建設(shè)和構(gòu)建地球生命共同體貢獻(xiàn)智慧和力量。我國(guó)積極為聯(lián)合國(guó)2030年可持續(xù)發(fā)展議程和“生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)十年”倡議貢獻(xiàn)中國(guó)力量。

自然資源部與世界自然保護(hù)聯(lián)盟共同發(fā)布了基于自然的解決方案中國(guó)典型實(shí)踐案例。深入?yún)⑴c聯(lián)合國(guó)框架下的全球海洋與生態(tài)治理機(jī)制，實(shí)施“聯(lián)合國(guó)海洋科學(xué)促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展十年”的中國(guó)行動(dòng)。積極發(fā)展藍(lán)色伙伴關(guān)系，與50多個(gè)國(guó)家和國(guó)際組織建立海洋合作關(guān)系，向南海周邊國(guó)家持續(xù)提供海嘯預(yù)警等公共產(chǎn)品服務(wù)。向聯(lián)合國(guó)捐贈(zèng)高分辨率全球地表的覆蓋數(shù)據(jù)，支持并落實(shí)聯(lián)合國(guó)在我國(guó)設(shè)立全球地理信息知識(shí)與創(chuàng)新中心。

邁入新征程，自然資源部將完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，緊緊圍繞構(gòu)建新發(fā)展格局，奮力開(kāi)拓自然資源事業(yè)發(fā)展新局面，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家作出新的更大貢獻(xiàn)。

生態(tài)面貌及狀況不斷向好 林草建設(shè)交出優(yōu)異答卷

黨的十八大以來(lái)，我國(guó)林草事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。各級(jí)林草部門扎實(shí)推進(jìn)林業(yè)草原國(guó)家公園三位一體融合發(fā)展，用林草之筆繪就生態(tài)畫(huà)卷。

數(shù)據(jù)顯示，當(dāng)前，我國(guó)森林面積34.60億畝、居世界第五位，森林蓄積量194.93億立方米、居世界第六位，人工林保存面積13.14億畝、居世界第一位；草地面積39.68億畝、居世界第二位；濕地面積8.50億畝左右、居世界第四位；我國(guó)還是世界上生物多樣性最豐富的12個(gè)國(guó)家之一，是涵蓋世界上幾乎所有生態(tài)系統(tǒng)類型的國(guó)家，高等植物種數(shù)、脊椎動(dòng)物種數(shù)分別占世界的10%和13.7%，都居世界前列；我國(guó)林草總碳儲(chǔ)量達(dá)到114.43億噸，也居世界前列。

黨的十八大以來(lái)我國(guó)林草建設(shè)交出的優(yōu)異生態(tài)答卷：

十年來(lái)，美麗中國(guó)綠色本底不斷夯實(shí)。持續(xù)開(kāi)展大規(guī)模國(guó)土綠化行動(dòng)，累計(jì)完成造林9.6億畝，種草改良1.65億畝，新增和修復(fù)濕地1200多萬(wàn)畝。我國(guó)森林覆蓋率達(dá)到24.02%，草原綜合植被蓋度達(dá)到50.32%。近十年中國(guó)為全球貢獻(xiàn)了四分之一的新增森林面積。

十年來(lái)，新型自然保護(hù)地體系初步建立。我們努力構(gòu)建以國(guó)家公園為主體、自然保護(hù)區(qū)為基礎(chǔ)、各類自然公園為補(bǔ)充的自然保護(hù)地體系。正式設(shè)立了三江源、大熊貓、東北虎豹、海南熱帶雨林、武夷山首批5個(gè)國(guó)家公園。在北京設(shè)立了國(guó)家植物園，在廣州設(shè)立了華南國(guó)家植物園。74%的重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)植物物種、65%的高等植物群落得到了有效保護(hù)。

十年來(lái)，荒漠生態(tài)治理打造國(guó)際標(biāo)桿。我們累計(jì)完成防沙治沙任務(wù)2.78億畝，荒漠化土地、沙化土地、石漠化土地面積分別減少7500萬(wàn)畝、6488萬(wàn)畝和7895萬(wàn)畝，可治理沙化土地治理率達(dá)到53%。涌現(xiàn)出了王有德等一批治沙英雄，形成了八步沙、右玉、柯柯牙等治沙精神。

十年來(lái)，林草資源管理新格局基本形成。全面推行林長(zhǎng)制，省市縣鄉(xiāng)村五級(jí)林長(zhǎng)近120萬(wàn)名，全國(guó)有421名省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)任林長(zhǎng)。林草資源信息化管理水平大幅提升，建成了林草生態(tài)網(wǎng)絡(luò)感知系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了林草資源“一個(gè)體系”監(jiān)測(cè)、“一套數(shù)”評(píng)價(jià)、“一張圖”管理。森林火災(zāi)受害率和草原火災(zāi)受害率分別穩(wěn)定在0.9‰和3‰以下，遠(yuǎn)低于世界平均受害率。

十年來(lái)，重大生態(tài)工程筑牢生態(tài)安全屏障。在青藏高原、黃河流域、長(zhǎng)江流域等重要生態(tài)區(qū)位，實(shí)施66個(gè)林草區(qū)域性系統(tǒng)治理項(xiàng)目和40個(gè)國(guó)土綠化試點(diǎn)示范項(xiàng)目。全面實(shí)施天然林保護(hù)工程， 25.78億畝天然林得以休養(yǎng)生息；退耕還林還草工程，兩輪累計(jì)實(shí)施5.2億畝，陜西的綠色版圖向北延伸400公里；啟動(dòng)時(shí)間最早、歷時(shí)最長(zhǎng)的“三北工程”，過(guò)去十年集中建設(shè)了15個(gè)百萬(wàn)畝防護(hù)林基地。實(shí)行草原禁牧和草畜平衡制度，讓廣袤的草原得到了休養(yǎng)生息。

十年來(lái)，踐行“兩山”理論，努力實(shí)現(xiàn)“生態(tài)美、百姓富”。我們充分挖掘和發(fā)揮林草資源“四庫(kù)”作用，助力脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興。2021年全國(guó)林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值超過(guò)8萬(wàn)億元。油茶面積達(dá)到6800萬(wàn)畝，帶動(dòng)近200萬(wàn)貧困人口增收致富。積極發(fā)展特色林果業(yè)，新疆阿克蘇特色林果面積穩(wěn)定在 450萬(wàn)畝，農(nóng)民人均純收入中林果業(yè)收入占比達(dá)到1/3。在全國(guó)選聘建檔立卡貧困人口生態(tài)護(hù)林員110.2萬(wàn)名，組建了2.3萬(wàn)個(gè)造林種草合作社，帶動(dòng)2000多萬(wàn)貧困人口脫貧增收。

通過(guò)以上這些，我們可以強(qiáng)烈地感受到，過(guò)去十年，我國(guó)的生態(tài)面貌和生態(tài)狀況不斷向好，呈現(xiàn)出人與自然和諧共生的生動(dòng)局面，廣大人民群眾充分享受天藍(lán)、地綠、水清的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境。同時(shí)，中國(guó)的生態(tài)文明建設(shè)也得到了國(guó)際社會(huì)的廣泛贊譽(yù)，中國(guó)成為了全球生態(tài)文明建設(shè)的參與者、推動(dòng)者和引領(lǐng)者。

生態(tài)文明體制改革深入推進(jìn) 有力促進(jìn)人與自然和諧共生

黨的十八大以來(lái)，我國(guó)生態(tài)文明體制改革深入推進(jìn)，自然資源事業(yè)發(fā)展取得歷史性成就，發(fā)生了歷史性變革，有力促進(jìn)了人與自然和諧共生的現(xiàn)代化建設(shè)。

十年來(lái)，我國(guó)自然資源事業(yè)主要取得以下成就：

始終堅(jiān)持底線思維，嚴(yán)格保護(hù)耕地，有力保障資源供給，有效支撐高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活。堅(jiān)持并落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，嚴(yán)格劃定并守住了18億畝耕地保護(hù)紅線，夯實(shí)國(guó)家糧食安全基礎(chǔ)。持續(xù)加強(qiáng)基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查和礦產(chǎn)資源勘查，主要礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)，煤炭、鎢等礦產(chǎn)品產(chǎn)量多年保持全球第一。天然氣水合物（一般叫“可燃冰”）試采取得重大進(jìn)展。依法依規(guī)優(yōu)化國(guó)土空間布局，有力有序保障用地供給，有效支撐區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興等國(guó)家重大戰(zhàn)略實(shí)施。城鎮(zhèn)住宅、公園綠地、公共服務(wù)設(shè)施等用地大幅度增長(zhǎng)，城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善。

深入落實(shí)全面節(jié)約戰(zhàn)略，自然資源節(jié)約集約利用水平持續(xù)提升，助推經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。堅(jiān)持并落實(shí)最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度，實(shí)施建設(shè)用地總量和強(qiáng)度雙控，健全區(qū)域、項(xiàng)目節(jié)約用地評(píng)價(jià)制度，實(shí)行建設(shè)用地增量安排與存量盤活掛鉤機(jī)制（簡(jiǎn)稱“增存掛鉤”）。嚴(yán)格劃定城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界，促進(jìn)城鎮(zhèn)內(nèi)涵式集約型綠色化高質(zhì)量發(fā)展。2012-2021年，全國(guó)單位GDP建設(shè)用地使用面積下降40.85%，國(guó)土經(jīng)濟(jì)密度明顯提高。按照節(jié)約資源和綠色發(fā)展要求，建立礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用水平調(diào)查評(píng)估制度，促進(jìn)資源綜合利用，推動(dòng)綠色礦山建設(shè)。

積極踐行綠水青山就是金山銀山、山水林草湖草沙是生命共同體理念，生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性持續(xù)提升，有力促進(jìn)了美麗中國(guó)建設(shè)。堅(jiān)持并落實(shí)最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，科學(xué)劃定生態(tài)保護(hù)紅線，陸域生態(tài)保護(hù)紅線面積占陸域國(guó)土面積比例超過(guò)30%。除國(guó)家重大項(xiàng)目外，全面禁止新增圍填海，嚴(yán)格管控新增用島活動(dòng)。建立以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系，設(shè)立了首批國(guó)家公園，自然和文化遺產(chǎn)資源得到整體保護(hù)和有序利用，我國(guó)自然資源稟賦多樣性的價(jià)值和優(yōu)勢(shì)得到進(jìn)一步發(fā)揮。堅(jiān)持系統(tǒng)治理，為自然生態(tài)守住安全邊界，為人民群眾提供優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品。推動(dòng)實(shí)施全國(guó)重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程，部署實(shí)施了一批山水林草湖草沙的一體化保護(hù)和修復(fù)工程，江河湖泊生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量明顯改善。森林覆蓋率增長(zhǎng)到24.02%，沙化土地重點(diǎn)治理區(qū)實(shí)現(xiàn)了由“沙進(jìn)人退”到“綠進(jìn)沙退”的歷史性轉(zhuǎn)變。

著力推動(dòng)生態(tài)文明體制改革，加強(qiáng)科技創(chuàng)新和信息化建設(shè)，自然資源治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平得到提升。統(tǒng)籌推進(jìn)自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革，建立自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記制度，積極探索全民所有自然資源資產(chǎn)所有權(quán)委托代理機(jī)制，建立覆蓋土地、礦產(chǎn)等主要門類的自然資源資產(chǎn)有償使用制度。在高質(zhì)量完成第三次國(guó)土調(diào)查基礎(chǔ)上，編制完成了我國(guó)第一部全國(guó)國(guó)土空間規(guī)劃綱要，“多規(guī)合一”國(guó)土空間規(guī)劃體系總體形成。深化自然資源領(lǐng)域“放管服”改革，基于“統(tǒng)一底圖、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一平臺(tái)”，實(shí)施“多審合一、多證合一、多測(cè)合一”。不動(dòng)產(chǎn)由過(guò)去多部門分散登記實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)一登記，全國(guó)所有市縣基本實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)一般登記和抵押登記壓縮至5個(gè)工作日以內(nèi)，促進(jìn)了營(yíng)商環(huán)境的優(yōu)化。構(gòu)建新型基礎(chǔ)測(cè)繪體系，基于實(shí)景三維中國(guó)，推進(jìn)數(shù)字國(guó)土、智慧國(guó)土建設(shè)。地質(zhì)、海洋災(zāi)害調(diào)查監(jiān)測(cè)預(yù)警防治體系更加完善，降低了災(zāi)害造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。制定濕地保護(hù)法，修改土地管理法、森林法、測(cè)繪法等，加強(qiáng)國(guó)家自然資源督察，用最嚴(yán)格制度最嚴(yán)密法治保護(hù)自然資源和生態(tài)環(huán)境，推動(dòng)形成主體功能約束有效、國(guó)土開(kāi)發(fā)有序的空間發(fā)展格局。

深度參與國(guó)際合作，推動(dòng)自然資源和生態(tài)保護(hù)全球治理，為全球生態(tài)文明建設(shè)和構(gòu)建地球生命共同體貢獻(xiàn)智慧和力量。積極為聯(lián)合國(guó)2030年可持續(xù)發(fā)展議程和“生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)十年”倡議貢獻(xiàn)中國(guó)力量。與世界自然保護(hù)聯(lián)盟共同發(fā)布基于自然的解決方案中國(guó)典型實(shí)踐案例。深入?yún)⑴c聯(lián)合國(guó)框架下的全球海洋與生態(tài)治理機(jī)制，實(shí)施“聯(lián)合國(guó)海洋科學(xué)促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展十年”的中國(guó)行動(dòng)。積極發(fā)展藍(lán)色伙伴關(guān)系，與50多個(gè)國(guó)家和國(guó)際組織建立海洋合作關(guān)系，向南海周邊國(guó)家持續(xù)提供海嘯預(yù)警等公共產(chǎn)品服務(wù)。向聯(lián)合國(guó)捐贈(zèng)高分辨率全球地表的覆蓋數(shù)據(jù)，支持并落實(shí)聯(lián)合國(guó)在我國(guó)設(shè)立全球地理信息知識(shí)與創(chuàng)新中心。

邁入新征程，我們將完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，緊緊圍繞構(gòu)建新發(fā)展格局，奮力開(kāi)拓自然資源事業(yè)發(fā)展新局面，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家作出新的更大貢獻(xiàn)。

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