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《重慶市全面強(qiáng)化河長(zhǎng)制工作實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》），以“一河一長(zhǎng)”“一河一策”“一河一檔”為總體要求，以河長(zhǎng)制“六大任務(wù)”為重點(diǎn)，從機(jī)制角度、制度層面謀劃未來(lái)五年河長(zhǎng)制和河流管理保護(hù)工作，為全面筑牢長(zhǎng)江上游重要生態(tài)屏障、打造河長(zhǎng)制3.0版本的重慶樣板提供制度保障。

強(qiáng)化河長(zhǎng)職能職責(zé) 讓履職更加規(guī)范

《方案》首次將河長(zhǎng)述職制度、河長(zhǎng)工作交接制度，以黨內(nèi)規(guī)范性文件形式予以明確，并首次提出實(shí)施河長(zhǎng)個(gè)人考核，區(qū)縣總河長(zhǎng)個(gè)人履職情況要通過(guò)網(wǎng)站、公告欄等進(jìn)行公示，接受社會(huì)監(jiān)督評(píng)議。《方案》明確，建立完善市、區(qū)縣兩級(jí)河長(zhǎng)述職制度，擔(dān)任河長(zhǎng)的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部每年在民主生活會(huì)上對(duì)照檢查履行河長(zhǎng)責(zé)任情況。

《方案》在《重慶市河長(zhǎng)制條例》規(guī)定的各級(jí)總河長(zhǎng)、河長(zhǎng)及河長(zhǎng)辦、河長(zhǎng)辦成員單位職能職責(zé)基礎(chǔ)上，進(jìn)一步強(qiáng)化河長(zhǎng)職能職責(zé)，進(jìn)一步細(xì)化市級(jí)河長(zhǎng)組織體系，進(jìn)一步規(guī)范河長(zhǎng)辦及成員單位工作，進(jìn)一步明確河長(zhǎng)辦及成員單位的關(guān)系，進(jìn)一步細(xì)化規(guī)定社會(huì)監(jiān)督員、巡河護(hù)河員、河小青等民間河長(zhǎng)職責(zé)。

此外，還明確對(duì)河流問(wèn)題突出、處理不當(dāng)、履職不到位的單位及個(gè)人，按照規(guī)定進(jìn)行提醒、約談、通報(bào)和追責(zé)問(wèn)責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制，讓河長(zhǎng)對(duì)“干什么”“怎么干”“干不好怎么辦”了然于胸。

強(qiáng)化工作任務(wù) 讓目標(biāo)更加清晰

《方案》對(duì)河長(zhǎng)制六大任務(wù)進(jìn)行了拓展，指出要強(qiáng)化水資源保護(hù)和節(jié)約集約利用、強(qiáng)化水污染防治和水環(huán)境治理、強(qiáng)化水生態(tài)修復(fù)和系統(tǒng)性保護(hù)、強(qiáng)化水域岸線管控和河道采砂管理、強(qiáng)化水安全保障和防洪能力提升及強(qiáng)化水文化建設(shè)和宣傳拓展。

明確到2025年，74個(gè)國(guó)控?cái)嗝嫠|(zhì)優(yōu)良比例達(dá)到97.3%；城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率分別達(dá)到100%和93%以上；城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水集中處理率分別達(dá)到98%和85%以上；農(nóng)村生活污水治理率達(dá)到40%以上，畜禽糞污綜合利用率達(dá)到80%以上，化肥、農(nóng)藥使用總量較2020年保持零增長(zhǎng)或負(fù)增長(zhǎng)，基本消除較大面積的農(nóng)村黑臭水體；全市新增水庫(kù)庫(kù)容6.5億立方米，水利工程新增年供水能力5億立方米以上；全市5級(jí)以上江河堤防達(dá)標(biāo)率達(dá)到88%以上。

《方案》還提出持續(xù)開(kāi)展重點(diǎn)流域生態(tài)修復(fù)及綜合治理，推進(jìn)臨江河全國(guó)幸福河湖、御臨河等市級(jí)示范河流建設(shè)，建成一批最美河流。

強(qiáng)化制度創(chuàng)新 讓監(jiān)督管理更加嚴(yán)格

創(chuàng)新流域河長(zhǎng)辦機(jī)制，市級(jí)河流牽頭單位承擔(dān)相應(yīng)河流河長(zhǎng)辦公室工作，作為流域河長(zhǎng)辦，協(xié)助市級(jí)河長(zhǎng)抓好相應(yīng)河流管理保護(hù)，滾動(dòng)編制并督促實(shí)施“一河一策”方案?！斗桨浮肥状蚊鞔_跨界河流所在區(qū)縣要堅(jiān)持“河流下游主動(dòng)對(duì)接上游、左岸主動(dòng)對(duì)接右岸、干流主動(dòng)對(duì)接支流”的原則，統(tǒng)一制定河流管理保護(hù)目標(biāo)任務(wù)，開(kāi)展聯(lián)合巡河、聯(lián)合保潔、聯(lián)合治理、聯(lián)合執(zhí)法。這為讓跨界河流聯(lián)防聯(lián)控思路更加清晰、機(jī)制更加完善、措施更加精準(zhǔn)、問(wèn)題處置更加高效。

創(chuàng)新常態(tài)化暗訪督導(dǎo)機(jī)制，在以往建立的暗訪督查機(jī)制基礎(chǔ)上，建立完善市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）三級(jí)定期調(diào)度機(jī)制，明確以制作警示片曝光突出問(wèn)題等方式，加大督查力度，并提出“十四五”期間實(shí)現(xiàn)區(qū)縣督查全覆蓋。

創(chuàng)新社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，規(guī)定發(fā)揮人大監(jiān)督和政協(xié)參政議政作用，對(duì)落實(shí)河長(zhǎng)制工作情況開(kāi)展調(diào)研視察。細(xì)化明確建立完善“河長(zhǎng)+警長(zhǎng)”協(xié)作機(jī)制、深化“河長(zhǎng)+檢察長(zhǎng)”協(xié)作等，提升河流保護(hù)和治理法治化水平。明確規(guī)定暢通微信公眾號(hào)、監(jiān)督電話等群眾監(jiān)督舉報(bào)渠道。群眾可以撥打12369、12314及河長(zhǎng)制公示牌監(jiān)督電話，或通過(guò)“重慶河長(zhǎng)制”微信公眾號(hào)“隨手拍”等平臺(tái)投訴舉報(bào)河流管理保護(hù)相關(guān)問(wèn)題。同時(shí)，《方案》將重慶評(píng)選“最美河湖衛(wèi)士”“最美家鄉(xiāng)河”兩大活動(dòng)予以明確。

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