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因地制宜統(tǒng)籌推進(jìn) 九曲黃河日新月異
——黨的十八大以來黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展成就
黃河是中華民族的母親河、華夏文明的搖籃。黃河流域是我國(guó)重要的生態(tài)屏障和重要的經(jīng)濟(jì)地帶。河南位于黃河中下游，是黃河文化的孕育地和黃河流域生態(tài)屏障的支撐帶。河南省黃河流域（注1：下稱“沿黃核心區(qū)”）占河南省國(guó)土面積的40.7%，是河南的人口聚集地和主要經(jīng)濟(jì)帶，是生態(tài)建設(shè)的前沿陣地，肩負(fù)帶動(dòng)引領(lǐng)全省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重任。黨的十八大以來，沿黃核心區(qū)認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的重要講話和指示精神，堅(jiān)持以生態(tài)文明建設(shè)為引領(lǐng)，全面落實(shí)黃河流域重大國(guó)家戰(zhàn)略，對(duì)標(biāo)《河南省黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》，扎實(shí)推進(jìn)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展。
（注：1、指河南省行政區(qū)域內(nèi)黃河干流、支流、湖泊（水庫）集水區(qū)域所涉及的鄭州市、開封市、洛陽市、安陽市、鶴壁市、新鄉(xiāng)市、焦作市、濮陽市、三門峽市所轄行政區(qū)域及濟(jì)源示范區(qū)，國(guó)土面積6.8萬平方公里。本文中稱其為“沿黃核心區(qū)”。）
一、保護(hù)治理雙管齊下，生態(tài)屏障展現(xiàn)新面貌
牢固樹立生態(tài)系統(tǒng)整體保護(hù)意識(shí)，分區(qū)分類推進(jìn)山水林田湖草沙一體化修復(fù)，加大綜合治理力度，黃河安瀾保障增強(qiáng)，生態(tài)屏障日趨穩(wěn)固。
（一）立足整體保護(hù)，生態(tài)修復(fù)取得實(shí)效
修復(fù)礦山溝壑，遏制水土流失。對(duì)黃土溝壑區(qū)、風(fēng)積沙區(qū)、遺留礦山區(qū)等進(jìn)行系統(tǒng)修復(fù)，水土流失得到有效遏制。黨的十八大以來，通過全面加強(qiáng)林草植被建設(shè)、水土流失綜合治理和礦山生態(tài)環(huán)境修復(fù)，持續(xù)鞏固退耕還林還草成果，沿黃核心區(qū)已治理水土流失面積1.1萬平方公里，水土保持和生態(tài)質(zhì)量有了新提高。焦作采取多種措施，大力開展水土保持生態(tài)修復(fù)治理工作，共治理水土流失面積280平方公里。鄭州市狠抓育林、造林工程，2012年以來累計(jì)實(shí)施造林綠化116萬畝，森林撫育73萬畝。三門峽市高質(zhì)量推進(jìn)小秦嶺礦山治理和生態(tài)修復(fù)整治工作，累計(jì)投入資金7億余元，落地恢復(fù)治理項(xiàng)目32個(gè)，小秦嶺增綠2040萬畝。洛陽市近三年累計(jì)完成73個(gè)露天礦山生態(tài)修復(fù)工程，在產(chǎn)露天礦山全部達(dá)到綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)有省級(jí)以上綠色礦山32座、數(shù)量居好成績(jī)。
修復(fù)湖泊濕地，提升承載能力。強(qiáng)化政策保護(hù)措施，修復(fù)湖泊河道濕地水系，動(dòng)植物日趨多樣。沿黃核心區(qū)已形成以“國(guó)家級(jí)濕地自然保護(hù)區(qū)、國(guó)家級(jí)濕地公園、省級(jí)濕地公園”為主的濕地保護(hù)體系，2021年濕地保護(hù)率53.3%，高出全省平均水平8.4個(gè)百分點(diǎn)，流域內(nèi)5個(gè)國(guó)家級(jí)、7個(gè)省級(jí)自然保護(hù)區(qū)中野生動(dòng)物明顯增多。孟州對(duì)黃河濕地國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)采取拆除違規(guī)建筑和電力設(shè)施及栽植蘆葦?shù)人参镆幌盗写胧瓿赏烁€濕近1萬畝，退養(yǎng)還灘0.25萬畝，累計(jì)修復(fù)濕地約1.2萬畝，目前，包括國(guó)家一級(jí)、二級(jí)珍稀鳥類在內(nèi)的6目、10科、25種共3287只水鳥在此休憩生活。三門峽采取濕地保護(hù)與恢復(fù)、退耕還濕、濕地生態(tài)效益補(bǔ)償工程等措施打造出黃河上的“天鵝湖”。濮陽金堤河國(guó)家濕地公園濕地率達(dá)到67.6%，濕地公園擁有植物317種，分布有國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的一二類植物，脊椎動(dòng)物203種。被稱為“鳥類中的大熊貓”的震旦鴉雀在公園內(nèi)擁有20多個(gè)種群近500多只，而且呈梯級(jí)增長(zhǎng)的現(xiàn)象。
修復(fù)環(huán)境污染，維護(hù)生態(tài)健康。加大對(duì)點(diǎn)源污染與面源污染的綜合修復(fù)、防治，打好“藍(lán)天”“碧水”“凈土”保衛(wèi)戰(zhàn)，維護(hù)流域生態(tài)健康。黨的十八大以來，沿黃核心區(qū)持續(xù)加大工業(yè)污染治理投資力度，建立完善大氣污染防治長(zhǎng)效機(jī)制，2015年以來累計(jì)關(guān)停落后煤電機(jī)組300多萬千瓦，淘汰黃標(biāo)車125萬輛、老舊車36萬輛，取締“散亂污”企業(yè)12萬多家，推進(jìn)清潔取暖“電代煤”“氣代煤”540萬戶，空氣質(zhì)量逐年改善。統(tǒng)籌推進(jìn)水資源、水生態(tài)、水環(huán)境、水災(zāi)害“四水同治”，黃河流域水質(zhì)連續(xù)多年達(dá)到了國(guó)家考核要求。積極推進(jìn)土壤污染防治先行區(qū)建設(shè)，開展污染底數(shù)詳查、污染源頭管控和污染綜合治理，土壤持續(xù)得到凈化，受污染耕地和污染地塊安全利用率不斷提高。2020年，開封市受污染耕地安全利用率90%以上，污染地塊安全利用率達(dá)到100%。2016年以來，焦作市受污染耕地和重點(diǎn)建設(shè)用地安全利用率均保持100%。
生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善，生態(tài)屏障功能穩(wěn)固提升。加強(qiáng)生態(tài)監(jiān)督監(jiān)管，積極開展專項(xiàng)治理活動(dòng)，全力打造生態(tài)保護(hù)示范區(qū)、長(zhǎng)久安瀾示范帶、綠色低碳發(fā)展先行區(qū)，沿黃核心區(qū)水質(zhì)穩(wěn)步回升，災(zāi)害性地形地貌地質(zhì)得到改善，空氣質(zhì)量明顯好轉(zhuǎn)。
伴隨生態(tài)環(huán)境持續(xù)好轉(zhuǎn)，生態(tài)屏障功能穩(wěn)固提升。防風(fēng)固沙、保堤護(hù)岸、調(diào)節(jié)氣候、涵養(yǎng)水源、輸送氧氣和為生物提供棲息環(huán)境等自然生態(tài)功能恢復(fù)增強(qiáng)。黃河流域?yàn)?zāi)害天氣相對(duì)減少。流域內(nèi)動(dòng)植物、鳥禽類多樣化回歸。保障農(nóng)業(yè)灌溉、工業(yè)生產(chǎn)、城鎮(zhèn)居民生活、農(nóng)村人畜用水，滿足電力需求等社會(huì)服務(wù)功能穩(wěn)固提升。
（二）構(gòu)建防控體系，黃河安瀾保障增強(qiáng)
防洪抗災(zāi)根基更加牢固。加強(qiáng)堤防、控導(dǎo)工程建設(shè)，清除各種安全隱患、潛在威脅，防洪抗災(zāi)根基越來越夯實(shí)。河南初步建成由堤防、險(xiǎn)工、河道整治工程和蓄滯洪區(qū)組成的高標(biāo)準(zhǔn)防洪工程體系，總長(zhǎng)約745公里的黃河大堤邁入標(biāo)準(zhǔn)化管理行列，沿黃兩岸呈現(xiàn)出片片防浪林、行道林、生態(tài)林，黃河堤防已成為名副其實(shí)的綠色生態(tài)長(zhǎng)廊和防風(fēng)御沙屏障。2019年以來攻堅(jiān)“清四亂”殲滅戰(zhàn)，建成501公里標(biāo)準(zhǔn)化堤防，黃河安全保障進(jìn)一步增強(qiáng)。2014年以來對(duì)2116平方公里、125萬人居住的黃河灘區(qū)分步分批實(shí)施搬遷還灘，不僅增強(qiáng)了黃河沉積泥沙、滯蓄大洪水的能力，解決了灘區(qū)群眾防洪安全問題，而且為進(jìn)一步完善黃河下游防洪體系創(chuàng)造了條件。
調(diào)控減災(zāi)水平持續(xù)提高。大力開展水系綜合治理工作，健全抗洪減災(zāi)體系，調(diào)控減災(zāi)水平持續(xù)提高。對(duì)庫區(qū)、河道、湖泊清淤疏浚，暢通水系“毛細(xì)血管”，增強(qiáng)對(duì)黃河的分洪、蓄水、補(bǔ)水調(diào)節(jié)能力，黃河干流豐水期洪水壓力減輕，枯水期流量補(bǔ)充增大。小浪底水庫投入運(yùn)行以后，黃河下游防洪標(biāo)準(zhǔn)提高到千年一遇，保證了黃河下游不漫灘，有效降低了洪澇災(zāi)害發(fā)生頻率。利用“人造洪峰”調(diào)水調(diào)沙，沖刷河床，下游河道主河槽過流能力從2002年的不足1800m3/s提高到目前的4300m3/s，對(duì)延緩下游河道淤積，遏制河床持續(xù)抬高，確保黃河安全發(fā)揮著重要作用。
應(yīng)急救援能力不斷增強(qiáng)。建立健全監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，動(dòng)態(tài)跟蹤干支流水文態(tài)勢(shì)、趨勢(shì)；建立完善防汛物資儲(chǔ)備制度，完善防汛應(yīng)急預(yù)案；強(qiáng)化抗洪搶險(xiǎn)實(shí)戰(zhàn)能力，適時(shí)開展防汛抗洪應(yīng)急救援演練，防汛抗洪搶險(xiǎn)應(yīng)急應(yīng)變能力、處置水平不斷提升。2020年，黃河流域應(yīng)急救援協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制正式建立，是保障黃河長(zhǎng)治久安和加快推進(jìn)應(yīng)急管理體系能力現(xiàn)代化的重要舉措，有利于保障黃河安瀾和黃河流域經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。
二、因地制宜突出特色，高質(zhì)量發(fā)展邁出新步伐
因地制宜發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，著力改變經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，沿黃核心區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展成效逐步顯現(xiàn)。
（一）堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，綜合實(shí)力大幅躍升
持續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加大招商引資開放力度，綜合實(shí)力大幅提升。2021年，沿黃核心區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值33681 億元，比2012年增長(zhǎng)72.2%，年均增長(zhǎng)7.0%；人均地區(qū)生產(chǎn)總值68489元，比2012年增長(zhǎng)70.4%，年均增長(zhǎng)6.2%；一般公共預(yù)算收入2755億元，比2012年增長(zhǎng)102.3%，年均增長(zhǎng)8.1%；貨物進(jìn)出口總額7393億元，比2012年增長(zhǎng)154.2 %，年均增長(zhǎng)10.9%。
沿黃核心區(qū)是河南的人口聚集地和主要經(jīng)濟(jì)帶，制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、對(duì)外貿(mào)易等產(chǎn)業(yè)發(fā)展均居全省前列，是全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重心所在，承擔(dān)著帶動(dòng)引領(lǐng)全省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重任。2021年，沿黃核心區(qū)常住人口4780萬人，占全省48.4%；常住人口城鎮(zhèn)化率61.3%，比全省高4.8個(gè)百分點(diǎn)；人均地區(qū)生產(chǎn)總值68489元，比全省高15.3%。
（二）加大有效投資，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加速
基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)程加速。交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)不斷完善，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐、助推作用持續(xù)增強(qiáng)。黨的十八大以來，特別是隨著西部大開發(fā)和“一帶一路”倡議的實(shí)施推進(jìn)，河南已形成以鄭州為軸心的米字形高速鐵路網(wǎng)和“四縱五橫”普速鐵路網(wǎng)?？v貫華南、華北至東北亞的航空貨運(yùn)通道打通，與盧森堡貨航“串歐美”的東西向航空通道交匯，鄭州已成為“貫?zāi)媳?、通中西”的空運(yùn)“十字樞紐”，鄭州機(jī)場(chǎng)的國(guó)際樞紐地位大大加強(qiáng)。2021年，沿黃核心區(qū)公路總里程103389公里，比2012年增長(zhǎng)9.1%，其中，高速公路總里程3296公里，比2012年增長(zhǎng)26.4%。
綜合服務(wù)能力顯著提升。基礎(chǔ)配置整體趨優(yōu)、郵政快遞蓬勃發(fā)展、通信資源優(yōu)化升級(jí)、“互聯(lián)網(wǎng)+”助推轉(zhuǎn)型、冷鏈物流優(yōu)勢(shì)顯現(xiàn)，綜合服務(wù)能力接連邁上高臺(tái)階，2021年，沿黃核心區(qū)貨物運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量4009億噸公里，比2012年增長(zhǎng)11.3%；郵政業(yè)務(wù)總量327億元，比2012年增長(zhǎng)1283.7%；電信業(yè)務(wù)總量563億元，比2012年增長(zhǎng)58.4%；互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入用戶2331萬戶，比2012年增長(zhǎng)183.9%。鄭州機(jī)場(chǎng)客貨運(yùn)吞吐量躍居中部地區(qū)“雙第一”，中歐班列（鄭州）輻射30多個(gè)國(guó)家130多個(gè)城市。
（三）發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，支撐作用有效發(fā)揮
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。促進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)健康協(xié)調(diào)發(fā)展，逐步形成農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和制造業(yè)為支撐、服務(wù)業(yè)全面發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。2021年，沿黃核心區(qū)第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)增加值分別為1951億元、 14239億元、17491億元，分別比2012年增長(zhǎng)45.1%、48.5%、178.6%。三次產(chǎn)業(yè)比例由2012年的7.8∶55.7∶36.5優(yōu)化為2021年的5.8∶42.3∶51.9，第三產(chǎn)業(yè)比重較2012年提高15.4個(gè)百分點(diǎn)，沿黃核心區(qū)除鶴壁、三門峽、濟(jì)源外，其余7市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)均已實(shí)現(xiàn)“二三一”到“三二一”的歷史性轉(zhuǎn)變。
農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)穩(wěn)固增強(qiáng)。河南生產(chǎn)了全國(guó)約1/4的小麥、1/10的糧食，近四成來自沿黃核心區(qū)，承擔(dān)著國(guó)家糧食安全重任。通過科技研發(fā)，在種子創(chuàng)新和安全方面實(shí)現(xiàn)了“質(zhì)”的提升，初步建成了鶴壁優(yōu)質(zhì)專用小麥、玉米生產(chǎn)基地，原陽、長(zhǎng)垣、臺(tái)前水稻生產(chǎn)基地，三門峽靈寶和陜縣蘋果、澠池草藥基地，焦作中藥材基地等。糧食總產(chǎn)量穩(wěn)步提高，為保障國(guó)家糧食安全發(fā)揮了重要作用。2021年，沿黃核心區(qū)糧食總產(chǎn)量2113萬噸，比2012年增長(zhǎng)1.3%。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈不斷延伸，已逐步形成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合和集聚先行區(qū)。2020年，沿黃核心區(qū)省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)達(dá)346家，占全省總數(shù)1/3以上，其中鄭州三全、思念、白象榮登“2019中國(guó)品牌價(jià)值評(píng)價(jià)榜”。
制造業(yè)態(tài)亮點(diǎn)紛呈。黨的十八大以來，沿黃核心區(qū)堅(jiān)持培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，通過調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、不斷向產(chǎn)業(yè)鏈下游和價(jià)值鏈高地延伸，實(shí)現(xiàn)了從“傻大笨粗”到“高精尖特”的蛻變，“河南制造”正向“河南智造”加速轉(zhuǎn)變，“制造大省”正向“制造強(qiáng)省”快步邁進(jìn)，制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展之路越走越穩(wěn)。洛陽中信重工從“賣產(chǎn)品”到“賣服務(wù)”，已成為中國(guó)最大的重型機(jī)械制造企業(yè)之一，是具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的礦業(yè)裝備和水泥裝備制造商與綜合服務(wù)商；總部位于鄭州的中鐵裝備不但將服務(wù)作為生產(chǎn)投入要素，而且使產(chǎn)品突破了制造業(yè)務(wù)的“天花板”，創(chuàng)造了企業(yè)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，逐漸實(shí)現(xiàn)了由制造業(yè)向制造服務(wù)業(yè)再到服務(wù)型制造業(yè)的轉(zhuǎn)型；安鋼集團(tuán)以綠色發(fā)展引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，先后投入近70億元開展綠色化改造，企業(yè)的噸鋼污染物排放量較改造前下降約75%，實(shí)現(xiàn)了從“污染大戶”到“綠色標(biāo)桿”的蛻變；宇通客車實(shí)施數(shù)字化轉(zhuǎn)型后，新能源工廠生產(chǎn)線生產(chǎn)效率提升52%，資源利用率降低36%，產(chǎn)品下線一次交接通過率提升41%，運(yùn)營(yíng)成本降低34%，產(chǎn)品研制周期縮短51%。
綠色能源異軍突起。依托地域優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持走可持續(xù)發(fā)展之路，水能、風(fēng)能、光能等可再生能源開發(fā)利用步入快車道。以三門峽等區(qū)域?yàn)橹行牡娘L(fēng)能利用初具規(guī)模、跨越發(fā)展；太陽能從無到有、創(chuàng)新高效，利用規(guī)模不斷擴(kuò)大；生物質(zhì)能開發(fā)利用形式多樣，門類齊全，涵蓋有農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電、生活垃圾發(fā)電、燃料乙醇、沼氣（生物天然氣）等；在鄭州、洛陽、濮陽等地建成了一批地?zé)峒泄┡痉俄?xiàng)目，地?zé)峁┡评涑蹙咭?guī)模。2021年，安陽、焦作、鄭州可再生能源裝機(jī)容量分別為426.5萬千瓦、85.6萬千瓦、76.2萬千瓦，分別是2012年的177.7倍、77.8倍、10.6倍；安陽、三門峽、鄭州可再生能源裝機(jī)容量占總裝機(jī)容量比重分別為59%、39.0%、6.9%，分別比2012年提高57.8個(gè)百分點(diǎn)、15.1個(gè)百分點(diǎn)、6.1個(gè)百分點(diǎn)。
（四）注重創(chuàng)新引領(lǐng)，發(fā)展動(dòng)能蓄積充盈
創(chuàng)新引領(lǐng)作用增強(qiáng)。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，科技創(chuàng)新支撐高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)在動(dòng)能快速蓄積。2021年，沿黃核心區(qū)科學(xué)技術(shù)經(jīng)費(fèi)支出184億元，比2012年增長(zhǎng)364.9%，占財(cái)政一般預(yù)算支出的比重由2012年的1.7%提高到3.8%；每萬人發(fā)明專利擁有量6.5件，比2012年增長(zhǎng)405.2%。2020年，沿黃核心區(qū)R&D人員22萬人，比2012年增長(zhǎng)71.1%；R&D經(jīng)費(fèi)支出558億元，比2012年增長(zhǎng)147.9%；R&D投入強(qiáng)度1.8%，比2012年提高0.7個(gè)百分點(diǎn)。以鄭洛新國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)為載體，創(chuàng)新資源加速匯聚，截至目前沿黃核心區(qū)共有省級(jí)及以上創(chuàng)新平臺(tái)載體1016家，高新技術(shù)企業(yè)2318家，省級(jí)及以上重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室105家。
資源利用效率提高。實(shí)施引黃灌區(qū)續(xù)建配套工程，加大高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)力度，農(nóng)業(yè)灌溉用水效率提高。2021年，沿黃核心區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田面積1646萬畝，比2012年增長(zhǎng)517.6%。洛陽、新鄉(xiāng)、濟(jì)源高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田面積分別達(dá)到240萬畝、549萬畝、29萬畝，分別比2012年增長(zhǎng)757.1%、174.5%、65.3%。焦作高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田面積228萬畝，占耕地總面積的83.3%，高于全省平均水平。不斷完善城市供水管網(wǎng)設(shè)施，供水管網(wǎng)漏損率大幅下降，水資源利用效率提高。2021年，濮陽、新鄉(xiāng)、焦作、濟(jì)源、鄭州、洛陽、安陽供水管網(wǎng)漏損率分別為1.3%、3.3%、6.3%、6.5%、7.5%、7.5%、7.9%，分別比2012年下降4.0個(gè)百分點(diǎn)、1.3個(gè)百分點(diǎn)、18.7個(gè)百分點(diǎn)、3.7個(gè)百分點(diǎn)、6.7個(gè)百分點(diǎn)、7.3個(gè)百分點(diǎn)、14.3個(gè)百分點(diǎn)。堅(jiān)持集約節(jié)約綠色發(fā)展理念，資源能源利用效率不斷提高。2020年，沿黃核心區(qū)萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗0.7噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元，比2012年下降34.6%；電耗784.1千瓦時(shí)/萬元，比2012年下降28.8%。
營(yíng)商環(huán)境日趨向好。持續(xù)深化政務(wù)改革，大力推行關(guān)聯(lián)事項(xiàng)“打包辦”、高頻事項(xiàng)“提速辦”、所有事項(xiàng)“簡(jiǎn)便辦”，營(yíng)商環(huán)境不斷改善，對(duì)激發(fā)各類市場(chǎng)主體活力，吸引聚集發(fā)展要素作用巨大。2021年，沿黃核心區(qū)實(shí)際利用外資總額154億美元，比2012年增長(zhǎng)70.7%。中國(guó)（河南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)自2017年掛牌以來，累計(jì)入駐企業(yè)9.48萬家，注冊(cè)資本1.11萬億元，其中入駐世界500強(qiáng)企業(yè)123家、國(guó)內(nèi)500強(qiáng)企業(yè)99家；鄭州、開封、洛陽片區(qū)新注冊(cè)企業(yè)數(shù)分別是成立前的3倍、32倍、3.5倍。蘭州、銀川、呼和浩特、西安、太原、鄭州、濟(jì)南等沿黃河7個(gè)省會(huì)城市聯(lián)合推出“跨省通辦”服務(wù)，對(duì)企業(yè)開辦等10項(xiàng)商事登記高頻業(yè)務(wù)事項(xiàng)互通互辦，進(jìn)一步提升政務(wù)服務(wù)便利度，為高質(zhì)量發(fā)展聚勢(shì)賦能。
三、以人為本厚植根基，民生福祉獲得新提升
讓高質(zhì)量發(fā)展與高品質(zhì)生活互促共進(jìn)，更好滿足人民群眾對(duì)美好生活的向往，居民獲得感、幸福感、安全感不斷提升。
（一）增強(qiáng)民生保障，居民生活顯著改善
惠民支出保障有力。不斷優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，集中財(cái)力投向民生重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，切實(shí)支持保障改善民生。2021年，沿黃核心區(qū)民生支出達(dá)3583億元，比2012年增長(zhǎng)141.1%。民生支出占一般公共預(yù)算支出的比重由2012年的70.1%提高到2021年的73.7%，提升3.6個(gè)百分點(diǎn)。民生支出中用于教育、衛(wèi)生健康、城鄉(xiāng)社區(qū)、社會(huì)保障和就業(yè)、住房保障支出分別為824億元、462億元、735億元、551億元、161億元，分別比2012年增長(zhǎng)78.7%、148.9%、328.8%、154.2%、103.0%。
居民生活質(zhì)量提高。家庭收入穩(wěn)步增長(zhǎng)，支出結(jié)構(gòu)更新升級(jí)，居民生活水平、生活質(zhì)量顯著提高。2021年，沿黃核心區(qū)居民人均可支配收入29249元，比2012年增長(zhǎng)109.6%，年均增長(zhǎng)8.6%；居民人均消費(fèi)支出18495元，比2012年增長(zhǎng)89.7%；城鎮(zhèn)居民、農(nóng)村居民恩格爾系數(shù)分別為24.5%、26.2%，分別比2012年下降6.8個(gè)百分點(diǎn)、4.0個(gè)百分點(diǎn)。
（二）加強(qiáng)公共投入，民生事業(yè)快速發(fā)展
公共服務(wù)水平提升。教育事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，醫(yī)療衛(wèi)生水平持續(xù)提升。2021年，沿黃核心區(qū)普通中學(xué)、普通小學(xué)在校學(xué)生數(shù)分別為314萬人、450萬人，分別比2012年增長(zhǎng)32.3%、16.7%；醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)3.6萬個(gè)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)床位數(shù)36萬張、衛(wèi)生技術(shù)人員44萬人，分別比2012年增長(zhǎng)86.7%、133.7%、146.6%。2021年，沿黃核心區(qū)每萬人擁有衛(wèi)生技術(shù)人員91.4人，比2012年提高73.5%。
社保體系日益完善。不斷完善社保體系、社會(huì)救助制度，民生安全感持續(xù)增強(qiáng)。2021年末，沿黃核心區(qū)城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)1341萬人，比2012年末增長(zhǎng)91.8%；基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)3053萬人，比2012年末增長(zhǎng)162.7%。2021年與2012年相比，城市、農(nóng)村居民最低生活保障人數(shù)分別下降78.5%、36.1%。2012—2021年，沿黃核心區(qū)城鎮(zhèn)年均新增就業(yè)人數(shù)79萬人。
（三）決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)，城鄉(xiāng)差距持續(xù)縮小
黨的十八大以來，沿黃核心區(qū)深入貫徹落實(shí)黨中央脫貧工作決策部署，聚力脫貧攻堅(jiān)，截至2020年底，貧困人口全部脫貧。為讓包括廣大農(nóng)村地區(qū)特別是貧困落后地區(qū)所有人共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的繁榮成果，實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕，各地持續(xù)鞏固拓展“兩不愁三保障”脫貧成果，加快推進(jìn)脫貧地區(qū)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織等全面振興。2021年比2012年，沿黃核心區(qū)農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)119.3%，高于城鎮(zhèn)30.9個(gè)百分點(diǎn)。2021年，沿黃核心區(qū)城鎮(zhèn)居民與農(nóng)村居民可支配收入比為1.9∶1，比2012年下降0.3個(gè)百分點(diǎn)，城鄉(xiāng)差距持續(xù)縮小。
（四）壯大城市圈群，集聚效應(yīng)日益凸顯
黨的十八大以來，沿黃核心區(qū)城市規(guī)模不斷擴(kuò)大，城鎮(zhèn)化水平持續(xù)提高，傳統(tǒng)的省域經(jīng)濟(jì)和行政區(qū)經(jīng)濟(jì)逐步向都市圈、城市群經(jīng)濟(jì)過渡，城市集聚效應(yīng)日益凸顯。2021年，沿黃核心區(qū)常住人口城鎮(zhèn)化率為61.3%，比2012年提升13.7個(gè)百分點(diǎn)，已步入人口和經(jīng)濟(jì)向中心城市和城市群集聚發(fā)展的快車道。以中原城市群建設(shè)為中心，加快推進(jìn)鄭州國(guó)家中心城市與洛陽副中心城市建設(shè)，以黃河干流為紐帶串聯(lián)沿黃中心城市，順應(yīng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展趨勢(shì)，加快構(gòu)建現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系，推動(dòng)人口向城市群集聚，鄭州都市圈、洛陽都市圈等經(jīng)濟(jì)、人口承載能力不斷提升，不僅促進(jìn)了中小城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展，帶動(dòng)都市周邊農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對(duì)沿黃核心區(qū)，乃至河南省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展也發(fā)揮了積極拉動(dòng)作用。
四、賡續(xù)根脈傳承發(fā)展，黃河文化唱響新時(shí)代
以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)凝聚精神力量，強(qiáng)化保護(hù)傳承意識(shí)，深入實(shí)施文旅文創(chuàng)融合戰(zhàn)略，講好“黃河故事”，弘揚(yáng)黃河文化。
（一）深耕根脈傳承，文化遺存煥發(fā)活力
沿黃核心區(qū)名勝古跡眾多，珍貴遺產(chǎn)遺存豐厚，沉淀了厚重的黃河文化。全國(guó)重要大遺址保護(hù)項(xiàng)目重點(diǎn)構(gòu)建的6個(gè)片區(qū)66.7%集中分布在黃河流域，洛陽、鄭州兩片區(qū)在沿黃核心區(qū)。蘊(yùn)藏幾千年歷史足跡和人文景觀的中國(guó)八大古都，洛陽、開封、安陽、鄭州四大古都分布于此。黨的十八大以來，沿黃核心區(qū)秉承“保護(hù)第一，適度開發(fā)”原則，多舉并措，讓遺產(chǎn)遺存“活”起來，讓黃河文化“火”起來。
扎實(shí)推進(jìn)申遺工作，遺產(chǎn)遺存知名度提升，影響力擴(kuò)大。截至目前，沿黃核心區(qū)擁有洛陽龍門石窟、安陽殷墟、登封“天地之中”古建筑群、中國(guó)大運(yùn)河河南段、絲綢之路河南段等5處世界文化遺產(chǎn)，居全國(guó)第二位；省級(jí)、國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目不斷增多，其中皮影戲、剪紙、太極拳、農(nóng)歷二十四節(jié)氣入圍世界非遺名錄庫。
積極實(shí)施高水平、系統(tǒng)性修復(fù)修繕，遺產(chǎn)遺存得到有效保護(hù)。對(duì)瀕危遺產(chǎn)遺存實(shí)施搶救性保護(hù)，一些瀕臨失傳的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)重獲新生。綜合運(yùn)用現(xiàn)代信息和傳媒技術(shù)手段，遺產(chǎn)遺存內(nèi)在魅力得以充分展示。立足保護(hù)合理開發(fā)利用，遺產(chǎn)遺存煥發(fā)新的活力。以遺產(chǎn)遺存為核心打造富有地域特色的文化旅游經(jīng)濟(jì)帶不但帶來了經(jīng)濟(jì)效益，對(duì)黃河文化的傳承光大也起到積極推動(dòng)作用。
（二）加大建設(shè)力度，文化事業(yè)繁榮興盛
公共設(shè)施建設(shè)加強(qiáng)。加大投資力度，加快建設(shè)步伐，公共文化服務(wù)設(shè)施量增質(zhì)高。2021年，沿黃核心區(qū)文化體育與傳媒支出117億元，比2012年增長(zhǎng)210.7%。2021年末共有博物館233個(gè)，比2012年增加151個(gè)。洛陽、安陽、鶴壁、新鄉(xiāng)分別擁有“三館一站”223個(gè)、402個(gè)、57個(gè)、36個(gè)，分別比2012年增加10個(gè)、287個(gè)、3個(gè)、4個(gè)。為建立支撐高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃的黃河國(guó)家文化公園綜合項(xiàng)目正在加快推進(jìn)。
文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。堅(jiān)持文化和旅游融合發(fā)展，著力打造綠色生態(tài)帶、根魂文化帶、黃金旅游帶，積極培育文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動(dòng)能和新增長(zhǎng)點(diǎn)，重點(diǎn)扶持有競(jìng)爭(zhēng)力和實(shí)力的文化骨干企業(yè)，增強(qiáng)文化產(chǎn)品及服務(wù)供給，文化市場(chǎng)繁榮活躍。2021年，沿黃核心區(qū)居民人均教育文化娛樂服務(wù)支出占消費(fèi)支出的12.1%，比2012年提高1.5個(gè)百分點(diǎn)。2020年，沿黃核心區(qū)文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值1169億元，比2014年增長(zhǎng)89.3%；占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重由2014年的2.3%提高到2020年的3.3%。
（三）打造品牌高地，文旅文創(chuàng)深度融合
以旅游為抓手，融入特色文化元素，強(qiáng)力增加高品質(zhì)文旅產(chǎn)品及服務(wù)供給，綜合效益明顯提高。依托登封“天地之中”歷史建筑群、開封清明上河園、洛陽龍門石窟等文化旅游資源，培育鄭州大嵩山文化旅游圈、隋唐洛陽城國(guó)家歷史文化公園、開封宋都皇城旅游度假區(qū)等黃河文化旅游目的地，著力建設(shè)鄭汴洛世界文化旅游之都，打造具有國(guó)際影響力的河南黃河文化品牌，實(shí)現(xiàn)文旅文創(chuàng)深度融合。河南博物院開發(fā)的考古盲盒，河南電視臺(tái)打造的“中國(guó)節(jié)日”等，融合文化與旅游，并進(jìn)行二次開發(fā)，衍生出新的產(chǎn)品，讓人們?cè)谟瓮嬷屑橙≈腥A優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的營(yíng)養(yǎng)。依托地域文化地標(biāo)，打造旅游新業(yè)態(tài)，鄭州黃河花園口風(fēng)景區(qū)、洛陽市黃河小浪底景區(qū)、開封市柳原口黃河游覽區(qū)、三門峽黃河公園等，集生態(tài)觀光游、悠閑度假游、歷史文化體驗(yàn)游為一體，不僅讓游人欣賞到秀美的自然風(fēng)光，更能品味到渾厚的黃河文化，還能為景區(qū)帶來經(jīng)濟(jì)收入。2021年，沿黃核心區(qū)旅游總收入4129億元，比2012年增長(zhǎng)104.0%。
（四）深挖時(shí)代價(jià)值，黃河精神根植民心
大力倡導(dǎo)創(chuàng)新創(chuàng)作，謳歌黃河精神的優(yōu)秀影視作品、畫報(bào)書籍、音樂劇目、主題公園等如雨后春筍，遍地生根。依托各種載體，通過不同形式，利用多種方式，加大展示宣傳力度，團(tuán)結(jié)、務(wù)實(shí)、拼搏、奉獻(xiàn)、開拓的黃河精神深入民心。每年可吸引游客數(shù)量超過300萬人次的中國(guó)最大戲劇聚落群——只有河南·戲劇幻城，通過講述關(guān)于“土地、糧食、傳承”的故事，讓游客沉浸式體驗(yàn)河南深厚的歷史文化；通過多藝術(shù)形態(tài)融合展現(xiàn)黃河文化、中原文化片段，讓觀眾找到榮耀感和家國(guó)情懷。2019年12月23日，“黃河流域博物館聯(lián)盟”成立，沿黃九?。▍^(qū)）40多家博物館攜手共講黃河故事，對(duì)傳承黃河文化、光大黃河精神作用巨大、意義深遠(yuǎn)。
黨的十八大以來，沿黃核心區(qū)實(shí)施大保護(hù)大治理取得階段性成效，生態(tài)環(huán)境不斷改善，經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展邁出新步伐。展望“十四五”，沿黃核心區(qū)將持續(xù)深入全面落實(shí)黃河重大國(guó)家戰(zhàn)略，加強(qiáng)區(qū)域協(xié)作，著力破解、解決長(zhǎng)期以來制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸和問題，推動(dòng)河南省黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展再上新臺(tái)階。
（來源：河南統(tǒng)計(jì)局）
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