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基本釋義：

指政府、團體對重大事件當眾正式公布或者公開宣告，宣布，“適用于向國內外宣布重要事項或者法定事項”。其中包含兩方面的內容：一是向國內外宣布重要事項，公布依據政策、法令采取的重大行動等；二是向國內外宣布法定事項，公布依據法律規(guī)定告知國內外的有關重要規(guī)定和重大行動等。

基本特點：

1.發(fā)文權力的限制性

由于公告宣布的是重大事項和法定事項，發(fā)文的權力被限制在高層行政機關及其職能部門的范圍之內。具體說，國家最高權力機關（人大及其常委會），國家最高行政機關（國務院）及其所屬部門，各省市、自治區(qū)、直轄市行政領導機關，某些法定機關，如稅務局、海關、鐵路局、人民銀行、檢察院、法院等，有制發(fā)公告的權力。其他地方行政機關，一般不能發(fā)布公告。黨團組織、社會團體、企事業(yè)單位，不能發(fā)布公告。

2.發(fā)布范圍的廣泛性

公告是向“國內外”發(fā)布重要事項和法定事項的公文，其信息傳達范圍有時是全國，有時是全世界。譬如，中國曾以公告的形式公布中國科學院院士名單，一方面確立他們在我國科學界學術帶頭人地位，一方面盡力為他們爭取在國際科學界的地位。這樣的公告肯定會在世界科學界產生一定的影響。中國有關部門還曾在《人民日報》上刊登公告，公布中國名酒和中國優(yōu)質酒的品牌、商標和生產企業(yè)，已便消費者能認清名牌。

3.題材的重大性

公告的題材，必須是能在國際國內產生一定影響的重要事項，或者依法必須向社會公布的法定事項。公告的內容莊重嚴肅，體現(xiàn)著國家權力部門的威嚴，既要能夠將有關信息和政策公諸于眾，又要考慮在國內國際可能產生的政治影響。一般性的決定、指示、通知的內容，都不能用公告的形式發(fā)布，因為它們很難具有全國和國際性的意義。

4.內容和傳播方式的新聞性

公告還有一定的新聞性特點。所謂新聞，就是對新近發(fā)生的、群眾關心的、應知而未知的事實的報道。公告的內容，都是新近的、群眾應知而未知的事項，在一定程度上具有新聞的特點。公告的發(fā)布形式也有新聞性特征，它一般不用紅頭文件的方式傳播，而是在報刊上公開刊登。

基本分類：

1.重要事項公告

凡是用來宣布有關國家的政治、經濟、軍事、科技、教育、人事、外交等方面需要告知全民的重要事項的，都屬此類公告。常見的有國家重要領導崗位的變動，領導人的出訪或其他重大活動，重要科技成果的公布，重要軍事行動等等。如中國人大常務委員會關于確認中國人大代表資格的公告，新華社受權宣布中國將進行向太平洋發(fā)射運載火箭試驗的公告，都屬此類公告。

2.法定事項公告

依照有關法律和法規(guī)的規(guī)定，一些重要事情和主要環(huán)節(jié)必須以公告的方式向全民公布。例如《中華人民共和國專利法》第三十九條規(guī)定：“發(fā)明專利申請經實質審查沒有發(fā)現(xiàn)駁回理由的，專利局應當作出審定，予以公告?！?/span>

3.專業(yè)性公告

有一類公告是屬于專業(yè)性的或向特定對象發(fā)布的，如經濟上的招標公告，按專利法規(guī)定公布申請專利的公告；也有按國家民事訴訟法規(guī)定，法院遞交訴訟文書無法送本人或代收人時，可以發(fā)布公告間接送達，是向特定對象發(fā)布的，這些都不屬行政機關公文。

基本框架：

1. 標題。一般由三部分組成：“公告”標發(fā)文機關和文種，有時只標文種即可：標題如無發(fā)文機關名稱則在結尾必須落款?！巴ǜ妗睒祟}一般要標出單位或事由。

2. 正文。包括開頭的原因，講原因目的;主體的事項，及告知的內容，可以分條款寫下;最后是寫結尾，寫實施的期限、范圍以及違反如何等，也可以簡潔地提出對人民的希望，對違背者的警告等，然后再寫、或結尾只寫結束用語，如“特此公告”等。

3. 文尾。包括署名和日期。以機關名義發(fā)布，標題如已有機關名，就不必署了。

由于告語面廣，撰寫時要注意：事理周密無漏洞，條理清楚不啰嗦，語言通俗不鄙俚，文風嚴肅不做作。做到易讀易懂易知。