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帶著感情做好信訪工作

黑龍江省雞西市委副書記、雞東縣委書記

信訪工作是黨的群眾工作的重要組成部分，事關(guān)群眾切身利益，事關(guān)社會和諧穩(wěn)定。黑龍江省雞西市堅持人民至上，把群眾放在心中最高位置，盡職盡責(zé)、帶著感情、帶著溫度做好群眾來信來訪工作，有力維護社會和諧穩(wěn)定。

堅決扛起“為民解難、為黨分憂”政治責(zé)任。習(xí)近平總書記強調(diào)，信訪是送上門來的群眾工作。信訪工作一頭牽著黨心，一頭連著民心，是黨的群眾工作的重要平臺，是黨委政府聯(lián)系群眾的重要紐帶。近年來，雞西市全面落實《信訪工作條例》和第九次全國信訪工作會議精神，準(zhǔn)確把握新時代信訪工作的基本原則和總體要求，牢固樹立“抓信訪就是保穩(wěn)定、抓信訪就是促發(fā)展、抓信訪就是聚民心”理念，真正把解決信訪問題的過程作為踐行黨的群眾路線、做好群眾工作的過程，確保信訪工作始終沿著正確的政治方向前進(jìn)。切實加強黨對信訪工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，市委定期聽取工作情況匯報，分析信訪形勢，堅持從最困難的群眾入手，從最突出的問題抓起，從最現(xiàn)實的利益出發(fā)，千方百計解決群眾合理訴求和“急難愁盼”，讓老百姓真切感受到黨的溫暖，感受到社會公平正義，有更多更直接更實在的獲得感、幸福感、安全感。

大力構(gòu)建“高位引領(lǐng)、齊抓共管”工作格局。堅持用改革的辦法、創(chuàng)新的思路系統(tǒng)謀劃和推進(jìn)信訪體制機制改革，不斷推動新時代信訪工作高質(zhì)量發(fā)展。強化政治引領(lǐng)。把加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿信訪工作全過程和各方面，構(gòu)建起黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府組織落實、信訪工作聯(lián)席會議協(xié)調(diào)、信訪部門推動、各方齊抓共管的信訪工作新格局，壓緊壓實黨委、政府、聯(lián)席會議、信訪部門以及相關(guān)單位的職責(zé)任務(wù)，凝聚信訪工作強大合力。強化組織推動。將信訪工作納入各級黨委政府議事日程，黨政“一把手”親自研究、親自部署、親自推動信訪工作。嚴(yán)格落實領(lǐng)導(dǎo)包案化解、帶班接訪、帶案下訪、首接首辦制度，對重大信訪問題，實行領(lǐng)導(dǎo)“包調(diào)查、包處理、包穩(wěn)定”的包保解決責(zé)任制。發(fā)揮信訪工作聯(lián)席會議統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)、督促落實的職能作用，市級每月至少召開一次信訪工作聯(lián)席會議，分析研判信訪形勢，會商協(xié)調(diào)解決疑難信訪問題，強力推進(jìn)整體工作。強化制度建設(shè)。制定出臺《雞西市信訪工作責(zé)任追究實施細(xì)則》，對未及時受理、拖延不辦、處置不力等21種情形進(jìn)行追責(zé)，確保工作責(zé)任落實到位。健全完善考核機制，將信訪工作納入各級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子年度考核目標(biāo)，發(fā)揮考核“指揮棒”作用。近3年來，全市信訪事項及時受理率、按期辦結(jié)率、群眾滿意率均保持在99%以上。同時，建立健全市縣鄉(xiāng)村四級信訪網(wǎng)絡(luò)，形成上下聯(lián)動、信息靈通的信訪工作機制。

牢固樹立“事要解決，案要辦好”服務(wù)意識。結(jié)合省委開展機關(guān)“能力作風(fēng)建設(shè)年”活動，在全市信訪系統(tǒng)大力倡導(dǎo)“高效率、快節(jié)奏、勇?lián)?dāng)、解難題、抓落實”工作作風(fēng)，鞏固拓展“我為群眾辦實事”活動成果，設(shè)身處地、將心比心地站在群眾角度考慮問題，真正把來訪群眾當(dāng)家人、把群眾來信當(dāng)家書、把群眾問題當(dāng)家事，積極回應(yīng)群眾關(guān)切，真心實意為民謀利、為民辦事、為民解憂。初信初訪“即接即辦”。堅持有訪必接、接案即辦，第一時間了解群眾訴求、找準(zhǔn)問題原因、講清法規(guī)政策、確定解決方案，第一時間落實責(zé)任部門、反饋辦理情況，切實做到問題不積累、矛盾不升級、問題不上行、風(fēng)險不擴散。信訪積案“動態(tài)清零”。扎實推進(jìn)“治理重復(fù)信訪、化解信訪積案”專項工作，開展“大督查大接訪大調(diào)研”和化解信訪積案“百日會戰(zhàn)”，“實打?qū)崱泵宓讛?shù)、“面對面”化解矛盾、“心貼心”動態(tài)清零。建立臺賬、清單管理、跟蹤督辦、限期化解，推動拆遷回遷、拖欠農(nóng)民工工資、失地保險等一批群眾信訪多年的“煩心事”“揪心事”得到妥善解決，目前全市信訪積案化解率達(dá)到73%以上。網(wǎng)上接訪“高效便民”。大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+信訪”，開通信訪信息系統(tǒng)。通過設(shè)立“我向市長說句話”、完善“市長熱線”、便民信箱等網(wǎng)上信訪受理渠道，打造匯集民情民意的“直通車”和解決群眾訴求的“快車道”，努力讓“數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿”，最大限度減輕群眾“訪累”。目前全市網(wǎng)上信訪占比80%以上，網(wǎng)上及時受理率100%，網(wǎng)上投訴案件一次性辦結(jié)率達(dá)82%。

建立健全“源頭化解，訴源治理”長效機制。堅持把從源頭上化解矛盾作為信訪工作的治本之策，學(xué)習(xí)新時代“楓橋經(jīng)驗”，把可能引發(fā)信訪問題的矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)，努力讓市域成為社會矛盾風(fēng)險“終結(jié)地”。突出人民調(diào)解。圍繞縣一級信訪量大、社會矛盾集中的實際情況，深化“綜治中心+網(wǎng)格化+信息化”的縣鄉(xiāng)治理體系建設(shè)，建立縣鄉(xiāng)村三級綜治中心，將工作力量、服務(wù)資源向基層傾斜、向網(wǎng)格下沉，織密縣鄉(xiāng)村層層有人抓、事事有人管的信訪工作網(wǎng)絡(luò)。突出行政調(diào)解。積極探索行政糾紛源頭化解工作機制，建立市級涉行政機關(guān)訴前調(diào)解中心，引入政法機關(guān)、行政機關(guān)和行業(yè)協(xié)會，變“被動”等待為“主動”介入，依法分類處理各類行政矛盾，將更多行政糾紛化解在訴外。突出司法調(diào)解。充分發(fā)揮人民法庭參與基層治理作用，堅持把非訴訟糾紛解決機制挺在前面，積極推進(jìn)市級綜合治理多元解紛服務(wù)中心建設(shè)，不斷完善“社會調(diào)解優(yōu)先，法院訴訟斷后”的分層遞進(jìn)、繁簡結(jié)合解紛機制，全面降低矛盾糾紛成訟率，促進(jìn)矛盾糾紛前端化解。

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