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 黨的二十D報(bào)告強(qiáng)調(diào)，要提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性。近年來，在生態(tài)文明領(lǐng)域，涌現(xiàn)出了一批“長”，對(duì)于黨政領(lǐng)導(dǎo)干部而言，諸“長”加身，并非只是多了新的頭銜與名號(hào)，而是多了一段“責(zé)任河”、一片“責(zé)任山”、一塊“責(zé)任田”。守護(hù)森林草原資源，為子孫后代留下滿眼綠色，必須依靠制度發(fā)力、制度精細(xì)、制度剛硬。其中，任何制度創(chuàng)新有效才是根本，落實(shí)則是關(guān)鍵。為此，依靠制度、結(jié)合實(shí)際、因地制宜，著眼“精準(zhǔn)”、落實(shí)“精準(zhǔn)”，讓“林長”有名更有實(shí)，實(shí)現(xiàn)林草資源的保護(hù)發(fā)展常態(tài)長效。

【如何落實(shí)落細(xì)】

“以制促治”系統(tǒng)推進(jìn)林草資源的保護(hù)發(fā)展

堅(jiān)持以制度規(guī)范為約束，推動(dòng)林長履職盡責(zé)常態(tài)化、長效化。一是創(chuàng)新林長的履職方式，提升林長履職效能，全力守護(hù)綠水青山。實(shí)行林長職責(zé)清單化、履職常態(tài)化、管理精細(xì)化、形式多元化，有效發(fā)揮各級(jí)林長在保護(hù)和發(fā)展森林資源中的牽頭抓總作用，將森林覆蓋率、森林蓄積量等作為林長考核的重要指標(biāo)，構(gòu)建全域森林濕地資源網(wǎng)格化、精細(xì)化管理體系。二是豐富“林長+”工作模式，提升治理效能。結(jié)合實(shí)際豐富“林長+”的具體實(shí)踐，創(chuàng)新生態(tài)修復(fù)治理模式，探索重大生態(tài)工程市場(chǎng)化建設(shè)、運(yùn)營、管理的有效模式，鼓勵(lì)有專業(yè)運(yùn)營能力的社會(huì)資本以政府購買服務(wù)、特許經(jīng)營、PPP、股權(quán)合作等模式參與進(jìn)來，最大限度釋放改革紅利，把綠水青山建得更美，把金山銀山做得更大。

“以補(bǔ)促治”統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)

堅(jiān)持問題導(dǎo)向，林長創(chuàng)新履職，主動(dòng)補(bǔ)齊林草資源高質(zhì)量發(fā)展的短板，把生態(tài)保護(hù)好，把生態(tài)優(yōu)勢(shì)發(fā)揮出來。一是踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，構(gòu)建以“政府主導(dǎo)、企業(yè)和社會(huì)多元參與、市場(chǎng)化運(yùn)作”的林草生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，全方位拓展林草資源經(jīng)營開發(fā)機(jī)制。二是引導(dǎo)林草集約經(jīng)營和適度規(guī)模經(jīng)營，發(fā)展龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)大戶等新型經(jīng)營主體，培育木本油料、特色經(jīng)果林、速生豐產(chǎn)林等產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化和優(yōu)質(zhì)化發(fā)展。三是培育林草產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，推進(jìn)林旅融合發(fā)展，對(duì)森林康養(yǎng)進(jìn)行擴(kuò)面提質(zhì)，打造森林旅游和康養(yǎng)“沉浸式”體驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)向業(yè)態(tài)、顏值向價(jià)值、產(chǎn)品向模式的多維協(xié)同轉(zhuǎn)變，提供更加優(yōu)良的生態(tài)產(chǎn)品、優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境和優(yōu)質(zhì)的生態(tài)服務(wù)。

“以改促治”持續(xù)深化集體林權(quán)制度改革

堅(jiān)持深化改革，為林長制行穩(wěn)致遠(yuǎn)提供不竭動(dòng)力。一是深化產(chǎn)權(quán)改革。開展并推廣林權(quán)不動(dòng)產(chǎn)確權(quán)登記和林地經(jīng)營權(quán)登記發(fā)證工作，探索推行林地等資源的所有權(quán)、使用權(quán)、經(jīng)營權(quán)分置運(yùn)行機(jī)制。二是深化系統(tǒng)集成。將集體林權(quán)制度改革、林業(yè)碳匯和鄉(xiāng)村全面振興有機(jī)結(jié)合，統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)資源資產(chǎn)核算、林地林木收儲(chǔ)流轉(zhuǎn)、林業(yè)資產(chǎn)收儲(chǔ)運(yùn)營等工作，探索建設(shè)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算評(píng)估體系、生態(tài)產(chǎn)品交易體系、生態(tài)信用制度體系，走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路。三是持續(xù)優(yōu)化環(huán)境。發(fā)揮有為政府和有效市場(chǎng)的作用，進(jìn)一步優(yōu)化林草發(fā)展的市場(chǎng)環(huán)境，落實(shí)辦證、流轉(zhuǎn)、抵押、融資、評(píng)估、收儲(chǔ)、保險(xiǎn)等一站式服務(wù)，為林草經(jīng)營主體和林農(nóng)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

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