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《支持沿黃25縣（市、區(qū)）推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施》解讀

《政策措施》堅(jiān)持效果導(dǎo)向，把沿黃25縣（市、區(qū)）在防洪安瀾、水資源集約節(jié)約利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、綠色低碳發(fā)展等方面面臨的突出困難和問(wèn)題，作為制定政策措施的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，力求提高政策措施的精準(zhǔn)性和實(shí)效性。

黃河流域最大的威脅是洪水。《政策措施》提出推進(jìn)黃河干流治理、提高水旱災(zāi)害防御能力、健全城市防洪排澇體系，構(gòu)建抵御自然災(zāi)害防線，打造黃河長(zhǎng)久安瀾樣板帶。

黃河流域最大的矛盾是水資源短缺。《政策措施》提出推動(dòng)深度節(jié)水控水，提升水資源集約節(jié)約利用水平，要求加強(qiáng)水資源監(jiān)管，提高農(nóng)業(yè)節(jié)水成效，完善工業(yè)節(jié)水機(jī)制，提升城鄉(xiāng)節(jié)水水平。

黃河流域最大的問(wèn)題是生態(tài)脆弱。圍繞加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理，構(gòu)筑黃河下游綠色生態(tài)廊道，《政策措施》提出推動(dòng)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)建設(shè)、創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境治理模式、推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治、推進(jìn)城鎮(zhèn)污染綜合治理、推進(jìn)生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展5條政策措施。

黃河流域最大的短板是高質(zhì)量發(fā)展不充分。《政策措施》從強(qiáng)化國(guó)土空間保護(hù)利用、提升耕地保護(hù)水平、推動(dòng)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化三個(gè)方面，優(yōu)化區(qū)域發(fā)展布局，構(gòu)建國(guó)土空間保護(hù)利用新格局。圍繞推進(jìn)綠色低碳轉(zhuǎn)型，打造高質(zhì)量發(fā)展重要實(shí)驗(yàn)區(qū)，《政策措施》提出加強(qiáng)重大產(chǎn)業(yè)研發(fā)攻關(guān)、加快科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)、推動(dòng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、推動(dòng)“兩高”行業(yè)規(guī)范發(fā)展、提升對(duì)外開(kāi)放水平、推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)有序調(diào)整6條政策措施。

黃河文化是中華民族的根和魂。《政策措施》提出保護(hù)傳承弘揚(yáng)黃河文化，推動(dòng)黃河國(guó)家文化公園建設(shè)，做強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游，建設(shè)黃河文化旅游帶。

黃河流域最大的弱項(xiàng)是民生發(fā)展不足。《政策措施》聚焦補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)，提高公共服務(wù)供給能力，提出推動(dòng)交通設(shè)施互聯(lián)互通，深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，提升民生保障水平。

在組織實(shí)施方面，《政策措施》提出健全推進(jìn)機(jī)制，建立支持沿黃地區(qū)推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展工作協(xié)調(diào)機(jī)制，研究解決跨區(qū)域、跨領(lǐng)域重大問(wèn)題，加強(qiáng)對(duì)沿黃地區(qū)的財(cái)政支持，并強(qiáng)化金融支持和用地保障。

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