亚洲人成在线影院,亚洲精品国产综合久久一线,亚洲va无码专区国产乱码,亚洲国产高清av网站,亚洲国产欧美日韩精品推荐

公選王遴選網(wǎng)提醒：2023年度中央機(jī)關(guān)公開遴選筆試將于2023年1月7日舉行，海量政法遴選學(xué)習(xí)文章請(qǐng)?jiān)?/span>職位考點(diǎn)欄目查看哦！

黨的二十D報(bào)告強(qiáng)調(diào)扎實(shí)推進(jìn)依法行政，要求“完善基層綜合執(zhí)法體制機(jī)制”。行政執(zhí)法是行政機(jī)關(guān)履行職能的重要方式，也是法治政府建設(shè)的中心環(huán)節(jié)。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，基層行政執(zhí)法的需求愈發(fā)凸顯。在過去的執(zhí)法體制中，行政執(zhí)法主體多集中配置于市縣層級(jí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）并沒有執(zhí)法權(quán)限，行政執(zhí)法權(quán)在基層的覆蓋和延伸不足，導(dǎo)致基層執(zhí)法需求與實(shí)際權(quán)力配置之間存在巨大張力，“看得見的管不著、管得著的看不見”。為解決上述問題，各地政府在黨中央、國(guó)務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)下不斷推進(jìn)基層綜合行政執(zhí)法改革，為提升基層治理水平與執(zhí)法效能起到了重要作用。2020年的《行政處罰法》修訂中將綜合行政執(zhí)法和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道行使行政處罰權(quán)正式寫入立法，為相關(guān)改革工作提供了堅(jiān)實(shí)的法律依據(jù)。未來應(yīng)堅(jiān)持“良法善治”這一中國(guó)特色社會(huì)主義法治的核心要義，堅(jiān)持整體治理、協(xié)同治理的理念，不斷在法治軌道上促進(jìn)基層綜合行政執(zhí)法體系的完善。

在地方改革實(shí)踐方面，目前各地政府已經(jīng)形成了多種有特色的改革舉措，包括天津的“一支隊(duì)伍管全部”街鎮(zhèn)綜合執(zhí)法大隊(duì)模式、北京的“街鄉(xiāng)吹哨、部門報(bào)到”模式、浙江的“大綜合一體化”改革試點(diǎn)等等。這些改革舉措體現(xiàn)出以下特點(diǎn)：

一是地方立法工作穩(wěn)步推進(jìn)，法治化程度不斷加強(qiáng)。天津市早在2014年就制定了《天津市街道綜合執(zhí)法暫行辦法》，上海市2015年制定《上海市城市管理行政執(zhí)法條例》（現(xiàn)為《上海市城市管理綜合行政執(zhí)法條例》），此后，北京、福建、山東、內(nèi)蒙古、河北、浙江等地以及不少地級(jí)市紛紛制定專門地方性法規(guī)或地方政府規(guī)章，從立法層面就鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的執(zhí)法主體地位及其職能范圍進(jìn)行規(guī)范。

二是基層執(zhí)法職權(quán)及部門間關(guān)系進(jìn)一步明確。隨著改革的深入，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道在指揮協(xié)調(diào)方面的職能愈發(fā)突出，不僅僅是作為一個(gè)執(zhí)法活動(dòng)的終結(jié)點(diǎn)，而更多是作為一個(gè)民眾與政府實(shí)現(xiàn)互動(dòng)的整體切入口，以整體治理和整體服務(wù)的思路為廣大民眾提供一站式的服務(wù)平臺(tái)，使得絕大部分與基層有關(guān)的事務(wù)都可通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道這一切口來進(jìn)入政府視野，并通過適當(dāng)?shù)膬?nèi)部事務(wù)流轉(zhuǎn)來加以解決，由此形成對(duì)外一站服務(wù)，對(duì)內(nèi)閉環(huán)管理的治理格局。

三是基層執(zhí)法體制與行為進(jìn)一步規(guī)范化。各地在改革過程中將基層綜合執(zhí)法與簡(jiǎn)政放權(quán)、三項(xiàng)清單、執(zhí)法公示等改革工作相結(jié)合，不斷整合優(yōu)化執(zhí)法事項(xiàng)和提升政府的服務(wù)效能，并通過綜合行政執(zhí)法事項(xiàng)目錄清單的編制對(duì)基層執(zhí)法權(quán)責(zé)加以明確，完善基層執(zhí)法程序，有助于推進(jìn)政府職能的整體轉(zhuǎn)變與嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法在基層的具體落實(shí)。

四是智能化平臺(tái)在基層執(zhí)法中的作用日漸突出。通過統(tǒng)一執(zhí)法平臺(tái)的建立和完善，確保各類執(zhí)法需求能夠得到及時(shí)響應(yīng)，不同層級(jí)和部門之間的信息得以互通共享。以上情況使得基層綜合行政執(zhí)法不斷向著法治化、整體化、協(xié)同化和智能化的方向發(fā)展。

習(xí)近平總書記指出，完成組織架構(gòu)重建、實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)職能調(diào)整，只是解決了“面”上的問題，真正要發(fā)生“化學(xué)反應(yīng)”，還有大量工作要做。當(dāng)前的基層綜合行政執(zhí)法改革工作已經(jīng)建立了良好的制度框架，未來還需要從以下方面著手，進(jìn)一步提升基層行政執(zhí)法體制的化學(xué)反應(yīng)。

其一，要從組織法高度厘清鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的地位與權(quán)責(zé)。從既有實(shí)踐來看，“一支隊(duì)伍管全部”已經(jīng)成為通用的表述，但在隊(duì)伍具體組建上仍會(huì)面臨人員編制、財(cái)力物力等各種因素的制約。這種制約本質(zhì)上是源于鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的職能預(yù)期與其在組織法上現(xiàn)實(shí)地位之間的不對(duì)等，特別是承載執(zhí)法任務(wù)往往更重的街道，在現(xiàn)行組織法框架下只具有派出機(jī)關(guān)的法律地位。新修訂的《行政處罰法》對(duì)行政處罰領(lǐng)域的執(zhí)法權(quán)下沉作出了明確授權(quán)，但隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道執(zhí)法職能不斷擴(kuò)張，這種“一法一授權(quán)”的方式逐漸顯得捉襟見肘。為此，有必要從組織法的高度，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的執(zhí)法主體身份及職權(quán)定位進(jìn)行全方面的回應(yīng)，并在此基礎(chǔ)上堅(jiān)持編制法定、權(quán)責(zé)法定的精神，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道人員與職責(zé)設(shè)置，厘清部門之間關(guān)系，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道全面承載基層治理職能提供組織保障。

其二，要合理平衡改革的一致性與差異性。法律體系的內(nèi)在一致性是法治的重要追求，地方改革工作必須遵循中央的立法與政策精神，減少上下位法之間，以及不同地方、不同部門之間規(guī)定“打架”的情形。但由于各地社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r與人口分布特點(diǎn)不同，在落實(shí)執(zhí)法權(quán)下沉的過程中必須從當(dāng)?shù)鼗鶎訄?zhí)法的實(shí)際需求出發(fā)，不能搞“一刀切”一放了之。要平衡改革的一致性與差異性，需要在遵循中央文件與《行政處罰法》等立法制度框架的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持科學(xué)決策、民主決策，摒棄將改革簡(jiǎn)單化、靜態(tài)化的思路，通過實(shí)地調(diào)研、專家評(píng)估、公眾參與等多種方式，精準(zhǔn)把握基層社會(huì)治理需求和基層承載能力。同時(shí)，要充分考慮地區(qū)之間的差異，包括不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的差異，以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)與街道之間的差異。當(dāng)前城區(qū)的街道在軟硬件方面的配置相對(duì)更加成熟，而廣大鄉(xiāng)村地區(qū)在分配執(zhí)法人員、技術(shù)設(shè)施等方面尚存在一定的局限。各地可根據(jù)自身社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，采取常駐與派駐相結(jié)合、劃分執(zhí)法片區(qū)等靈活方式，逐步推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的改革工作，摸索出適合廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基層綜合執(zhí)法模式。

其三，要進(jìn)一步發(fā)揮信息技術(shù)在基層治理中的作用，擴(kuò)展智慧平臺(tái)的功能。當(dāng)前各類智慧平臺(tái)的建立已經(jīng)為基層執(zhí)法工作提供了巨大助益，但仍存在明顯的發(fā)展不完善、不均衡之處，特別是在平臺(tái)的設(shè)計(jì)理念上，往往是從單一部門的執(zhí)法需求出發(fā)，在具體內(nèi)容上往往是對(duì)既有執(zhí)法內(nèi)容的簡(jiǎn)單網(wǎng)絡(luò)化，在信息交流上往往需要依靠部門之間的額外溝通，沒有充分發(fā)揮智慧平臺(tái)滿足多元主體需求、實(shí)現(xiàn)執(zhí)法流程再造和打破信息壁壘的作用。從目前的改革情況來看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道已經(jīng)從單純的行政執(zhí)法職能逐漸向綜合社會(huì)治理轉(zhuǎn)變，在這種職能定位下，智慧平臺(tái)建設(shè)也應(yīng)堅(jiān)持整體化、系統(tǒng)化的思路，將平臺(tái)打造為一個(gè)公民可與政府實(shí)現(xiàn)便利互動(dòng)，獲取各種政務(wù)信息與服務(wù)的窗口。在設(shè)計(jì)理念上，智慧平臺(tái)的設(shè)計(jì)應(yīng)摒棄部門本位的思路，將公共服務(wù)的可及性與回應(yīng)性放在首要位置，充分考慮公眾的使用體驗(yàn)；在信息的交流與使用上，應(yīng)發(fā)揮省、市一級(jí)的協(xié)調(diào)作用，打破部門之間的數(shù)據(jù)壁壘，實(shí)現(xiàn)信息的共享互通，提升信息的使用效率。最后，智慧平臺(tái)也應(yīng)當(dāng)成為公眾反映訴求的重要渠道，行政活動(dòng)的利害關(guān)系人有權(quán)通過平臺(tái)進(jìn)行投訴舉報(bào)，以及對(duì)執(zhí)法主體的活動(dòng)進(jìn)行滿意度評(píng)價(jià)，以實(shí)現(xiàn)對(duì)基層執(zhí)法的法治監(jiān)督與評(píng)估功能。

公選王推薦政法遴選考生學(xué)習(xí)>>>

【2023中央機(jī)關(guān)遴選·政法遴選考點(diǎn)】加快建設(shè)法治社會(huì)，牢記這四個(gè)“必須”！

【黨的二十D高頻考點(diǎn)百問百答】59. 加快建設(shè)法治社會(huì)主要有哪些重點(diǎn)?