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【第八十問：如何理解健全現(xiàn)代環(huán)境治理體系?】

習(xí)近平總書記在黨的二十D報告中指出:“全面實行排污許可制，健全現(xiàn)代環(huán)境治理體系。這進一步指明了推動生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化的方向。

黨的十八大以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，我們將生態(tài)文明制度建設(shè)作為全面深化改革、堅持和完善中國特色社會主義制度的重要內(nèi)容，著力構(gòu)建產(chǎn)權(quán)清晰、多元參與、激勵約束并重、系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系。各地區(qū)各部門認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平不斷提升，有力推動生態(tài)環(huán)境保護發(fā)生了歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化。建立中央生態(tài)環(huán)境保護督察制度并全面推開，成為推動各地區(qū)各部門落實生態(tài)環(huán)境保護責(zé)任的硬招實招。生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評價考核和責(zé)任追究、生態(tài)保護補償、河湖長制、林長制，環(huán)境保護“黨政同責(zé)”、“一崗雙責(zé)”等改革舉措全面實施。制定修訂環(huán)境保護法等30多部生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域相關(guān)法律和行政法規(guī)，覆蓋各類環(huán)境要素的法律法規(guī)體系基本建立。對重點區(qū)域、重點工作開展監(jiān)督幫扶，探索建立國家和地方協(xié)同發(fā)現(xiàn)并解決問題的新機制。改革自然資源和生態(tài)環(huán)境管理體制，組建生態(tài)環(huán)境部，統(tǒng)一行使生態(tài)和城鄉(xiāng)各類污染排放監(jiān)管與行政執(zhí)法職責(zé)。省以下生態(tài)環(huán)境保護機構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理、生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法等改革持續(xù)深化，生態(tài)環(huán)保鐵軍建設(shè)加快推進。批準(zhǔn)實施多項與生態(tài)環(huán)境有關(guān)的多邊公約或議定書，在應(yīng)對氣候變化、生物多樣性喪失等全球生態(tài)環(huán)境挑戰(zhàn)中的引領(lǐng)作用日益凸顯，在全球環(huán)境治理體系中的話語權(quán)和影響力不斷提升。

健全現(xiàn)代環(huán)境治理體系,是實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的內(nèi)在要求。要構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、社會組織和公眾共同參與的生態(tài)環(huán)境保護大格局，并形成一整套一體謀劃、一體部署、一體推進、一體考核的制度機制。深入推進生態(tài)文明體制改革，強化綠色發(fā)展法律和政策保障，健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度和法律法規(guī)。完善支持綠色發(fā)展的財稅、金融、投資、價格政策和標(biāo)準(zhǔn)體系。全面實行排污許可制，健全排污權(quán)、碳排放權(quán)等資源環(huán)境要素市場化配置體系，推動形成綠色低碳的生產(chǎn)方式和生活方式。

健全現(xiàn)代環(huán)境治理體系，是推進生態(tài)環(huán)境保護的基礎(chǔ)支撐。要堅持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，以提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品、滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要為根本目的，以推進生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化為目標(biāo)，建立健全領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體系、企業(yè)責(zé)任體系、全民行動體系、監(jiān)管體系、市場體系、信用體系、法律法規(guī)政策體系，落實各類主體責(zé)任，提高市場主體和公眾參與的積極性，形成導(dǎo)向清晰、決策科學(xué)、執(zhí)行有力、激勵有效、多元參與、良性互動的環(huán)境治理體系，為推動生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)、建設(shè)美麗中國提供有力的制度保障。

健全現(xiàn)代環(huán)境治理體系，是推動形成生態(tài)環(huán)境保護合力的有效路徑。健全現(xiàn)代環(huán)境治理體系，必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅持多方共治、堅持市場導(dǎo)向、堅持依法治理的基本原則，達到同頻共振、同向發(fā)力的效果。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，貫徹黨中央關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護的總體要求和決策部署，實行生態(tài)環(huán)境保護“黨政同責(zé)”、“一崗雙責(zé)”推動政府治理和社會調(diào)節(jié)、企業(yè)自治良性互動。堅持多方共治，明晰政府、企業(yè)、公眾等各類主體權(quán)責(zé)，暢通參與渠道，形成全社會共同推進環(huán)境治理的良好格局。堅持市場導(dǎo)向，完善經(jīng)濟政策，健全市場機制，規(guī)范環(huán)境治理市場行為，強化環(huán)境治理誠信建設(shè)，促進行業(yè)自律。堅持依法治理，健全法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)法、加強監(jiān)管，加快補齊環(huán)境治理體制機制短板，不斷提高生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。

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