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四川如何建設新時代更高水平“天府糧倉”？

習近平總書記對四川“三農”工作歷來高度重視，多次強調要擦亮四川農業(yè)大省金字招牌，去年6月來川視察時明確提出，要在新時代打造更高水平的“天府糧倉”。黨的十八大以來，省委、省政府深入貫徹落實習近平總書記系列重要指示，加快推進農業(yè)大省向農業(yè)強省跨越，現代農業(yè)發(fā)展取得了明顯成效。但是，對標總書記打造新時代更高水平“天府糧倉”的要求，我省農業(yè)發(fā)展還存在不小差距。

為深入貫徹黨的二十D精神和習近平總書記來川視察重要指示精神，省委省政府專門印發(fā)了《建設新時代更高水平“天府糧倉”行動方案》。《行動方案》的主要內容可以概括為：三個階段建設目標、“1531”建設布局、十個方面重點任務。

一、三個階段建設目標

《行動方案》對標中央關于建設農業(yè)強國的戰(zhàn)略部署，分三個階段提出了新時代更高水平“天府糧倉”的建設目標：

第一階段，到2025年“天府糧倉”建設取得顯著成效；

第二階段，到2030年“天府糧倉”建設目標基本實現，明確提出糧食產量提高到3750萬噸以上、“菜籃子”產品生產基本實現現代化、耕地保有量和永久基本農田保護面積超額完成國家下達目標任務、永久基本農田基本建成高標準農田等定量定性目標；

第三階段，到2035年基本實現糧食安全和食物供給保障能力強、農業(yè)基礎強、科技裝備強、經營服務強、抗風險能力強、質量效益和競爭力強的農業(yè)現代化強省目標。

二、“1531”建設布局

 《行動方案》明確提出，建設新時代更高水平“天府糧倉”，要按照一帶、五區(qū)、三十集群、千個園區(qū)布局整體推進。

“一帶”，即以成渝現代高效特色農業(yè)帶建設為引領，輻射帶動全省現代農業(yè)加快發(fā)展。

“五區(qū)”，即根據氣候、地形、發(fā)展程度等方面的差異，分區(qū)域明確成都平原、盆地丘陵、盆周山區(qū)、攀西地區(qū)、川西高原的重點產業(yè)和主攻方向。

成都平原“天府糧倉”核心區(qū)，主要發(fā)展稻麥、稻油、稻菜輪作和稻漁綜合種養(yǎng)等，逐步實現平原地區(qū)以糧為主。

盆地丘陵以糧為主集中發(fā)展區(qū)，重點推廣水旱輪作高效種植、旱地糧經復合、糧經作物生態(tài)立體種養(yǎng)等模式，逐步實現淺丘地區(qū)以糧油生產為主。

盆周山區(qū)糧經飼統(tǒng)籌發(fā)展區(qū)，主要發(fā)展特色糧食和種養(yǎng)循環(huán)，實現糧經飼統(tǒng)籌協(xié)調發(fā)展。

攀西特色高效農業(yè)優(yōu)勢區(qū)，主要是發(fā)揮獨特的光溫資源和氣候優(yōu)勢，發(fā)展高檔優(yōu)質稻、高原馬鈴薯等優(yōu)勢特色產業(yè)，打造“天府第二糧倉”。

川西北高原農牧循環(huán)生態(tài)農業(yè)發(fā)展區(qū)，主要是穩(wěn)定青稞面積，發(fā)展高原綠色蔬菜和特色養(yǎng)殖，推動農牧循環(huán)發(fā)展。

 “三十集群”，即圍繞優(yōu)勢特色產業(yè)，按照全產業(yè)鏈開發(fā)、全價值鏈提升的思路，集中打造30個國家和省級現代農業(yè)產業(yè)集群。

 “千個園區(qū)”，即按照以糧為主、糧經飼統(tǒng)籌、一二三產業(yè)融合的思路，分級分類建設1000個具有較強示范帶動作用的國家和省級、市級現代農業(yè)園區(qū)。

三、十個方面重點任務

《行動方案》聚焦補短板、強弱項，提出了十個方面的重點任務。

一是守牢建好天府良田。耕地保護方面，提出嚴格落實“三區(qū)三線”管控規(guī)則、引導各類建設用地盡量不占或少占耕地等舉措；高標準農田建設方面，提出統(tǒng)籌提高丘陵山地高原補助標準、統(tǒng)籌整合涉農資金等政策；水利建設方面，在部署推進大中型水利工程建設的同時，提出啟動實施“五小水利”工程建設、實施農村機電提灌站建設等舉措。

二是推進糧食生產提質增效。明確要求各地糧食種植面積和產量只增不減，提出實施糧食綠色高質高效創(chuàng)建、優(yōu)質專用糧食基地建設、農業(yè)種植園用地優(yōu)化改造等工程。

三是深入實施種業(yè)振興行動。圍繞解決我省種業(yè)發(fā)展突出問題，重點就種質資源保護利用、提升育種創(chuàng)新能力、強化供種保障能力、培育壯大種業(yè)企業(yè)作出部署安排。

四是強化農業(yè)科技引領。聚焦我省農業(yè)科技創(chuàng)新短板，提出建設農業(yè)科技高能級創(chuàng)新平臺、加強農業(yè)科技攻關、健全基層農技推廣機構、強化人才智力支撐。

五是加快農業(yè)裝備現代化。針對我省丘陵地區(qū)農機化水平低的實際，提出實施農機裝備研發(fā)補短板、“五良”融合產業(yè)宜機化改造、農業(yè)機械化先行縣先導區(qū)建設等工程。

六是加快農業(yè)園區(qū)和產業(yè)集群發(fā)展。在部署深入推進現代農業(yè)園區(qū)建設的同時，進一步提出要大力發(fā)展產業(yè)強鎮(zhèn)、建設現代農業(yè)產業(yè)集群。

七是全方位多途徑開發(fā)食物資源。深入落實大食物觀，提出實施果蔬生產設施提升工程、推進畜禽養(yǎng)殖現代化、穩(wěn)步發(fā)展設施漁業(yè)、大力發(fā)展飼草（料）產業(yè)、科學建設“森林糧庫”，推動構建多元化食物供給體系。

八是發(fā)展現代食品產業(yè)。重點就發(fā)展農產品加工業(yè)、做大做強農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)、打造“天府糧倉”農業(yè)品牌等方面作出部署安排。

九是提高農業(yè)經營服務組織化程度。提出家庭農場培育、農民合作社聯農帶農能力提升、農業(yè)生產“大托管”等重點工程。

十是健全種糧農民收益保障機制。圍繞提高種糧收益、調動農民種糧積極性，提出一系列政策舉措。包括，逐步提高種糧大戶補貼標準，到2025年，將成都平原區(qū)省級補助標準提高到100元/畝以上、丘陵山地高原區(qū)提高到150元/畝以上；將中央和省級財政對糧食生產機具購置補貼比例提高到40%；新評定的省星級現代農業(yè)園區(qū)中糧油園區(qū)數量占比原則上不低于40%，等等。

《行動方案》還提出了加強組織領導、加大財政投入力度、加強農村金融服務、深化農村土地制度改革、強化考評激勵等保障措施。

四川科技創(chuàng)新方面有哪些具體的措施來支撐“天府糧倉”的建設？

科技創(chuàng)新是“天府糧倉”建設的重要支撐，我們將認真貫徹落實省委省政府決策部署，聚力農業(yè)科技自立自強，給“天府糧倉”插上科技翅膀，為加快農業(yè)現代化建設提供強有力的科技支撐。

目前科技支撐“天府糧倉”建設有較好的基礎。近年來我們在糧食安全、種業(yè)振興和現代農業(yè)科技創(chuàng)新體系建設方面取得了一些成效。現有農業(yè)領域國家創(chuàng)新平臺4家、省級129家。國家農業(yè)科技園區(qū)11家、省級43家。科研機構105家、高校17所。農技人員5.8萬名。我省也是全國三大育種制種基地之一，特別是三系雜交稻育種水平全國領先，雜交油菜制種面積全國第一，生豬育種水平居全國前列。

當前，我們正在研究制定新時代科技賦能打造更高水平“天府糧倉”的實施意見，謀劃科技支撐“天府糧倉”的具體舉措，準備開展“五個行動”。

一是開展種業(yè)創(chuàng)新“良種天府”行動。圍繞水稻、玉米、小麥、薯類、油菜、豬牛羊等品種，推動選育一批優(yōu)質高產、綠色高效、抗病抗逆的農畜突破性新品種。推動生物重要性狀精準測定、基因組編輯、高效單倍體誘導與加倍技術、智能化設計育種等顛覆性的前沿技術研究。

二是開展關鍵核心技術攻關“科技興糧”行動。加強節(jié)水灌溉、垂直農業(yè)、農業(yè)機器人等農業(yè)高新技術研發(fā)。推進水稻宜機化、小麥免耕帶旋播種、薯類優(yōu)質高產、節(jié)水節(jié)肥、生物防治、耕地重金屬治理、疫病精準防控、節(jié)糧減損等關鍵共性技術創(chuàng)新。推動大豆玉米帶狀復合種植技術示范和創(chuàng)新迭代。

三是開展農業(yè)裝備研制“智慧農機”行動。聚焦需求端、供給端、推廣端、服務端和保障端，加大主糧生產全過程機械化、信息化、智能化融合關鍵技術研發(fā)。推進植保無人機、智慧灌溉、農業(yè)機器人等智能農機研發(fā)。研制適應家庭農場的小型、輕便、多功能農機裝備和高效節(jié)能農用發(fā)動機、丘陵山地自適應懸掛裝置等關鍵核心部件。

四是開展科技示范基地和園區(qū)“產業(yè)慧聚”行動。在成都平原、川南、川東北等打造一批五良配套的科技示范基地和成果轉移轉化示范區(qū)，重點圍繞90個產糧大縣布局一批良種良法的示范基地。推進以水稻、生豬、蔬菜為主導產業(yè)的國省農業(yè)科技園區(qū)建設。重點布局建設一批省級農高區(qū)，支持包括成都在內的市（州）創(chuàng)建國家農高區(qū)。

五是開展農業(yè)科技服務“賦能提升”行動。拓展“四川科技興村在線”平臺功能，依托平臺2.5萬余名專家、8.8萬余名信息員，面向農民的大田病蟲害、施藥施肥、標準化栽培等需求，實時開展在線診斷、解答和技術服務。深入推行科技特派員制度，在25個國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣建立“雙團長”制，按照“一縣一課題”落實科技項目支持，建設省級服務團120個，選派“三區(qū)”科技人員，推動專家深入基層，開展新品種新技術示范推廣，構建起線上線下相結合的農村科技服務體系。

四川在建設高標準農田、守牢建好“天府良田”方面有什么創(chuàng)新舉措？

只有天下良田，才有天下糧倉；只有天府良田，才有“天府糧倉”。去年6月8日，習近平總書記來川視察的第一站就到了眉山東坡區(qū)永豐村，調研高標準農田和糧食生產等情況，強調指出要打造新時代更高水平“天府糧倉”。黨的二十D報告和中央農村工作會議提出“要逐步把永久基本農田全部建成高標準農田”。

省委、省政府深入貫徹習近平總書記來川視察重要指示精神和黨的二十D精神，高度重視農田建設，把守牢建好“天府良田”，列為建設新時代更高水平“天府糧倉”行動十大任務之首。王曉暉書記、黃強省長也多次作出指示，提出了明確要求。截止2022年，我省累計建成的高標準農田5400余萬畝，連續(xù)四年獲得了農業(yè)農村部的通報表揚。

今年，我們將創(chuàng)新工作舉措，高質量完成425萬畝新建和改造提升的年度任務，堅決打好高標準農田建設的攻堅戰(zhàn)。主要考慮從六個方面來抓緊抓實做好工作：

一是摸清底數。我們會同自然資源部門，結合“三區(qū)三線”劃定最新成果，統(tǒng)一技術路線，統(tǒng)一圖斑信息，摸清永久基本農田范圍內高標準農田建設情況。同步完善市縣兩級的高標準農田的建設規(guī)劃。

二是制定方案。在摸清家底和完善規(guī)劃的基礎上，加快制定“天府良田”建設攻堅提質十年行動方案，細化落實未來十年建設的目標任務，確保逐步將6308萬畝永久基本農田全部建成高標準農田。

三是出臺標準。參照國家發(fā)布的《高標準農田建設通則》，分類區(qū)制定高標準農田建設標準，實施差異化補助政策，穩(wěn)定平原地區(qū)建設的補助標準，提高對丘陵、高原山區(qū)的補助標準。

四是創(chuàng)新模式。探索整市整縣推進的模式，選擇不同類區(qū)的市縣開展試點，用1-2年將試點地區(qū)的永久基本農田全部建成高標準農田，打造高標準農田建設示范樣板。積極探索多渠道投入農田建設的模式，拓展資金來源，保障投入。

五是嚴格考核。堅持每月一調度每月一通報的制度，強化考評激勵工作，把農田建設納入今年“三農”工作綜合督查的重要內容，重點督查資金的投入、建成的數量、工程的質量等內容，對考核結果優(yōu)秀的市（州）給予通報表揚和獎勵，對建設進度緩慢的市縣和考核結果靠后的市（州）進行通報或者約談。

六是啟動立法。年初省委已將農田建設立法工作，列入常委會2023年工作要點。我們將成立工作專班抓緊開展立法調研、草案起草、專家研究等工作，率先在全國啟動立法工作，力爭今年出臺并施行，用法治守護“天府良田”。

四川省將如何推進農產品加工業(yè)的高質量發(fā)展？

農產品加工業(yè)是連接工農、溝通城鄉(xiāng)的重要產業(yè)，產業(yè)關聯度高，對延長農業(yè)產業(yè)鏈、提升價值鏈、優(yōu)化供應鏈具有重要作用。近年來，我們圍繞落實打造更高水平的“天府糧倉”行動計劃，制定了工業(yè)和信息化助推鄉(xiāng)村振興行動方案。這個行動方案也是圍繞農產品精深加工、農機裝備和信息化助農三個領域來著力。在農產品加工方面，主要是聚焦產業(yè)培育、企業(yè)帶動、項目支撐、園區(qū)建設和市場拓展五個方面來開展工作。

一是抓重點產業(yè)，著力延長農業(yè)產業(yè)鏈。我們圍繞川糧油、川菜、川茶等農業(yè)特色產業(yè)來發(fā)展農產品精深加工，制定實施全省食品輕紡產業(yè)提質倍增計劃，落實《支持預制菜產業(yè)高質量發(fā)展的若干措施》，做大做強優(yōu)質白酒、糧油加工、肉制品加工、精制川茶、預制川菜等重點產業(yè)，明確產業(yè)目標和重點任務，加快推動產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、品牌提升、集群培育，建設具有四川特色的食品產業(yè)先進制造集群。

二是抓龍頭企業(yè)，引領和帶動農業(yè)基地發(fā)展。在肉制品加工等行業(yè)培育世界級一流龍頭企業(yè)，發(fā)揮龍頭企業(yè)示范引領作用，帶動產業(yè)鏈上下游涉農企業(yè)加快發(fā)展。近期，我們將認定一批糧油加工、精制川茶等領域的農產品加工助推鄉(xiāng)村振興重點企業(yè)，推動重點企業(yè)建設規(guī)?；仙a基地和農產品初加工“第一車間”。

三是抓示范項目，加大產業(yè)投入。將更多農產品加工重大項目納入全省重點工業(yè)和技術改造項目清單，強化跟蹤服務，圍繞肉制品加工、預制川菜建設一批重大項目，實施一批糧油加工、精制川茶和果蔬加工項目。設立工業(yè)和信息化助推鄉(xiāng)村振興專項資金，支持欠發(fā)達地區(qū)農產品加工企業(yè)開展自動化、智能化、數字化技術改造，包括支持農機裝備產業(yè)的發(fā)展。

四是抓農產品加工園區(qū)，推動做大做強產業(yè)規(guī)模，形成產業(yè)集群。堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、優(yōu)化布局、集約發(fā)展，推動農產品主產區(qū)建設農產品加工園區(qū)，支持園區(qū)產業(yè)載體、配套設施和公共服務平臺建設，引導加工企業(yè)入園發(fā)展。開展省級農產品加工示范園區(qū)專題宣傳活動，復制推廣典型經驗。組織認定一批預制菜產業(yè)園區(qū)。

五是抓市場開拓，增強企業(yè)盈利和發(fā)展能力。加強線上線下產銷對接，舉辦食品工業(yè)預制化發(fā)展大會，開展成渝美食工業(yè)博覽會，通過各種渠道、各種展會推廣“川字號”農產品加工產品和企業(yè)，提升“天府糧倉”品牌市場的影響力。

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