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黨的二十D報告專門對“實施科教興國戰(zhàn)略，強(qiáng)化現(xiàn)代化建設(shè)人才支撐”作出部署，強(qiáng)調(diào)必須堅持科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動力，深入實施科教興國戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加快建設(shè)教育強(qiáng)國、科技強(qiáng)國、人才強(qiáng)國，加快實現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)，并對科技改革發(fā)展提出一系列新任務(wù)新要求，分量之重，這在我們黨的歷史上是第一次，充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央對科技創(chuàng)新工作的高度重視，更凸顯了黨中央把握發(fā)展大勢、立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略擘畫。

一、新時代十年我國進(jìn)入創(chuàng)新型國家行列

新時代十年，我國科技事業(yè)發(fā)生了歷史性、整體性、格局性重大變化，科技自立自強(qiáng)步伐加快邁進(jìn)，基礎(chǔ)研究和原始創(chuàng)新不斷加強(qiáng)，關(guān)鍵核心技術(shù)實現(xiàn)突破，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，我國全球創(chuàng)新指數(shù)排名從2012年第34位上升到2022年第11位，進(jìn)入創(chuàng)新型國家行列，走出了一條從人才強(qiáng)、科技強(qiáng)到產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、國家強(qiáng)的創(chuàng)新發(fā)展新道路。

自主創(chuàng)新能力不斷提升，強(qiáng)化高水平科技供給。深海、深空、深地、深藍(lán)等領(lǐng)域不斷取得重大進(jìn)展，北斗導(dǎo)航系統(tǒng)實現(xiàn)全球化運(yùn)營，中國自己的空間站遨游太空，“天問一號”開啟火星之旅，“嫦娥五號”實現(xiàn)地外天體采樣，“奮斗者”號實現(xiàn)萬米載人深潛。

科技創(chuàng)新支撐高質(zhì)量發(fā)展，發(fā)展新動能不斷涌現(xiàn)。國產(chǎn)大飛機(jī)穩(wěn)步邁向航空市場，全套自主技術(shù)體系的高鐵縱橫馳騁，特高壓輸電工程跨越千山萬水，先進(jìn)核能技術(shù)領(lǐng)跑世界。智能機(jī)器人、增材制造等技術(shù)有力推動制造業(yè)升級發(fā)展，數(shù)字經(jīng)濟(jì)、新能源汽車、太陽能光伏、新型顯示、先進(jìn)儲能等產(chǎn)業(yè)規(guī)模躍居世界前列。北京、上海、粵港澳大灣區(qū)三大國際科技創(chuàng)新中心躋身全球科技創(chuàng)新集群前十。

統(tǒng)籌發(fā)展和安全，科技創(chuàng)新有力支撐社會民生。疫苗、藥物、檢測等一批科技創(chuàng)新成果在科技抗疫中大顯身手，并與國際社會共享。深海油氣、頁巖氣等勘探技術(shù)取得新進(jìn)展，煤炭清潔高效利用為推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和作出貢獻(xiàn)。主要農(nóng)作物自主選育品種達(dá)到95％以上，有力保障糧食安全，助力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。人工智能、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、量子通信等新興技術(shù)加快應(yīng)用，新產(chǎn)品新場景不斷涌現(xiàn)。移動支付、在線購物等新技術(shù)新模式實現(xiàn)“科技讓生活更美好”。

十年探索和實踐充分證明，我國科技事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，根本在于習(xí)近平總書記作為黨中央的核心、全黨的核心掌舵領(lǐng)航，根本在于習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引。踏上新征程，必須堅定擁護(hù)“兩個確立”、堅決做到“兩個維護(hù)”，始終在思想上政治上行動上與以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。

二、習(xí)近平總書記關(guān)于科技創(chuàng)新的重要論述指引科技強(qiáng)國建設(shè)

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記將科技創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，把創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，圍繞科技創(chuàng)新根本性、長遠(yuǎn)性問題，進(jìn)行了全面、系統(tǒng)而深刻的論述，提出了支撐社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國建設(shè)的系統(tǒng)科技觀，形成了系統(tǒng)完備、邏輯嚴(yán)密、內(nèi)在統(tǒng)一的重要理論體系。這一理論體系是馬克思主義基本原理同新時代我國科技創(chuàng)新實踐相結(jié)合的重大理論成果，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要內(nèi)容。

準(zhǔn)確把握中國特色社會主義發(fā)展規(guī)律，深刻闡明科技創(chuàng)新在我國發(fā)展大局中的戰(zhàn)略定位。從習(xí)近平總書記指出“抓住了科技創(chuàng)新就抓住了牽動我國發(fā)展全局的‘牛鼻子’”；到提出“當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，科技創(chuàng)新是其中一個關(guān)鍵變量”；再到黨的二十D報告強(qiáng)調(diào)“教育、科技、人才是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐”，并用一整章進(jìn)行部署。這是習(xí)近平總書記面對復(fù)雜多變的內(nèi)外部發(fā)展環(huán)境，以其寬廣的歷史胸襟和深邃的戰(zhàn)略眼光，科學(xué)把握我國社會主要矛盾變化而作出的重大論斷，深刻闡明了科技創(chuàng)新對于中華民族偉大復(fù)興的歷史性、時代性、戰(zhàn)略性重大意義，把科技創(chuàng)新擺在了前所未有的歷史高度，更加凸顯沒有堅實的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)，就不可能全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國。

堅持和運(yùn)用系統(tǒng)觀念，從全局和長遠(yuǎn)對我國科技創(chuàng)新進(jìn)行系統(tǒng)謀劃。從習(xí)近平總書記提出“五個著力”，即著力推動科技創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展緊密結(jié)合，著力增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，著力完善人才發(fā)展機(jī)制，著力營造良好政策環(huán)境，著力擴(kuò)大科技開放合作；到習(xí)近平總書記進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)“堅持面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場、面向國家重大需求、面向人民生命健康”，明確我國科技創(chuàng)新主攻方向；再到黨的二十D報告強(qiáng)調(diào)深入實施科教興國戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。這是習(xí)近平總書記以深厚的馬克思主義哲學(xué)底蘊(yùn)，堅持和運(yùn)用系統(tǒng)觀念，提出的戰(zhàn)略思想，深刻體現(xiàn)出對科技創(chuàng)新全面謀劃和整體布局的戰(zhàn)略眼光。

樹立科技創(chuàng)新的鮮明價值取向，以人民為中心的思想厚植科技創(chuàng)新。習(xí)近平總書記指出，“科技是國之利器，國家賴之以強(qiáng)，企業(yè)賴之以贏，人民生活賴之以好。中國要強(qiáng)，中國人民生活要好，必須有強(qiáng)大科技?！薄耙褲M足人民對美好生活的向往作為科技創(chuàng)新的落腳點(diǎn)?！秉h的二十D報告關(guān)于加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的部署中又強(qiáng)調(diào)要“堅持面向人民生命健康”。這是習(xí)近平總書記作為無產(chǎn)階級革命家“我將無我，不負(fù)人民”的生動寫照，體現(xiàn)出馬克思?xì)v史唯物主義理論“人民群眾是社會物質(zhì)財富和精神財富的創(chuàng)造者，是變革社會制度、推動歷史前進(jìn)的決定力量”，閃耀著以人民為中心的發(fā)展思想，堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，讓現(xiàn)代化建設(shè)成果更多更公平惠及全體人民。

著眼“兩個大局”，深刻論述中國特色自主創(chuàng)新道路的內(nèi)涵和要求。從習(xí)近平總書記指出“實現(xiàn)‘兩個一百年’奮斗目標(biāo)，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，必須堅持走中國特色自主創(chuàng)新道路”“關(guān)鍵核心技術(shù)是要不來、買不來、討不來的”；到習(xí)近平總書記進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)“構(gòu)建新發(fā)展格局最本質(zhì)的特征是實現(xiàn)高水平的自立自強(qiáng)，必須更強(qiáng)調(diào)自主創(chuàng)新，全面加強(qiáng)對科技創(chuàng)新的部署”；再到黨的二十D報告提出“加快實現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)”。這些重大論斷表明，我國必須堅持走中國特色自主創(chuàng)新道路，這是中國式現(xiàn)代化的必然要求，要把科技創(chuàng)新放在自己力量的基點(diǎn)上，把發(fā)展的主動權(quán)牢牢掌握在自己手中。

三、全面落實黨的二十D作出的戰(zhàn)略部署

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局準(zhǔn)確理解和把握科技創(chuàng)新的新擺位新部署新要求，堅定不移把黨的二十D作出的戰(zhàn)略部署落到實處。

加強(qiáng)黨對科技工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)黨對科技工作的全面領(lǐng)導(dǎo)特別是黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。這是我國科技事業(yè)發(fā)展的根本政治保證，是黨的領(lǐng)導(dǎo)政治優(yōu)勢的充分體現(xiàn)。完善黨中央對科技工作統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的機(jī)制，把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實到科技事業(yè)各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)，建立權(quán)威的決策指揮體系，強(qiáng)化統(tǒng)籌謀劃和整體布局，調(diào)動各方面積極性，加速聚集創(chuàng)新要素，優(yōu)化配置創(chuàng)新資源，實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動系統(tǒng)能力整合，增強(qiáng)科技創(chuàng)新活動的組織力、戰(zhàn)斗力。

打造“頂層設(shè)計牽引、重大任務(wù)帶動、基礎(chǔ)能力支撐”的體系化能力。堅持“四個面向”，加強(qiáng)頂層設(shè)計，補(bǔ)短板、建長板、強(qiáng)能力、成體系。健全新型舉國體制，以國家戰(zhàn)略需求為導(dǎo)向，集聚力量進(jìn)行原創(chuàng)性引領(lǐng)性科技攻關(guān)，著力解決影響制約國家發(fā)展全局和長遠(yuǎn)利益的重大科技問題，堅決打贏關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰(zhàn)。圍繞國家急迫需要和長遠(yuǎn)需求，加快實施一批具有戰(zhàn)略性全局性前瞻性的國家重大科技項目，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。加強(qiáng)科技基礎(chǔ)能力建設(shè)，在力量構(gòu)建、資源配置、基礎(chǔ)設(shè)施、科研平臺、政策法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、創(chuàng)新生態(tài)、科技人才等方面夯實基礎(chǔ)。

強(qiáng)化國家戰(zhàn)略科技力量。以國家目標(biāo)和戰(zhàn)略需求為導(dǎo)向，加快組建一批國家實驗室，重組現(xiàn)有國家重點(diǎn)實驗室，形成國家實驗室體系。優(yōu)化國家科研機(jī)構(gòu)、高水平研究型大學(xué)、科技領(lǐng)軍企業(yè)定位和布局，形成體系化創(chuàng)新能力。統(tǒng)籌推進(jìn)國際科技創(chuàng)新中心、區(qū)域科技創(chuàng)新中心建設(shè)，打造世界科學(xué)前沿領(lǐng)域和新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、全球科技創(chuàng)新要素的匯聚地。強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，發(fā)揮科技型骨干企業(yè)引領(lǐng)支撐作用，加強(qiáng)企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研深度融合，提高科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化水平。強(qiáng)化科技戰(zhàn)略咨詢，發(fā)揮國家科技咨詢委員會、國家科技高端智庫和戰(zhàn)略科學(xué)家決策支撐作用。

加強(qiáng)基礎(chǔ)研究。堅持目標(biāo)導(dǎo)向和自由探索“兩條腿走路”，增強(qiáng)提出和解決原創(chuàng)性科學(xué)問題的能力。強(qiáng)化目標(biāo)導(dǎo)向，從經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生改善、國家安全的實踐中凝練基礎(chǔ)科學(xué)問題，聚焦重大科技前沿領(lǐng)域，加強(qiáng)應(yīng)用基礎(chǔ)研究和顛覆性技術(shù)創(chuàng)新，提升科技持續(xù)供給能力。鼓勵自由探索，開辟新的認(rèn)知疆域，孕育科學(xué)突破。

深化科技體制改革。聚焦自立自強(qiáng)，著力破解深層次體制機(jī)制障礙，著力營造良好政策環(huán)境，深化科技評價改革，加大多元化科技投入，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)法治保障，形成支持全面創(chuàng)新的基礎(chǔ)制度。提升科技投入效能，深化財政科技經(jīng)費(fèi)分配使用機(jī)制改革。營造有利于科技型中小微企業(yè)成長的良好環(huán)境。培育創(chuàng)新文化，弘揚(yáng)科學(xué)家精神，涵養(yǎng)優(yōu)良學(xué)風(fēng)，營造創(chuàng)新氛圍。

加快建設(shè)國家戰(zhàn)略人才力量。努力培養(yǎng)造就更多大師、戰(zhàn)略科學(xué)家、一流科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊、青年科技人才、卓越工程師、大國工匠、高技能人才。完善戰(zhàn)略人才力量培養(yǎng)發(fā)現(xiàn)機(jī)制，在重大科技攻關(guān)實踐中培育鍛煉人才，支持青年科技人才脫穎而出，形成有國際競爭力的人才培養(yǎng)引進(jìn)制度，建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地。

擴(kuò)大國際科技交流合作。積極融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，用好全球創(chuàng)新資源。實施更加開放包容、互惠共享的國際科技合作戰(zhàn)略，以持續(xù)提升科技自主創(chuàng)新能力夯實國際合作基礎(chǔ)，以更加開放的思維和舉措推進(jìn)國際科技交流合作。加強(qiáng)國際化科研環(huán)境建設(shè)，形成具有全球競爭力的開放創(chuàng)新生態(tài)。

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