亚洲人成在线影院,亚洲精品国产综合久久一线,亚洲va无码专区国产乱码,亚洲国产高清av网站,亚洲国产欧美日韩精品推荐

公選王遴選網(wǎng)提醒：海量發(fā)改委遴選學習文章請在職位考點欄目查看哦！

 黨的二十D報告指出，要鞏固拓展脫貧攻堅成果，增強脫貧地區(qū)和脫貧群眾內(nèi)生發(fā)展動力。2023年中央一號文件再次強調(diào)，深入開展鞏固易地搬遷脫貧成果專項行動。近期，國家發(fā)展和改革委員會聯(lián)合財政部、中國人民銀行、住房和城鄉(xiāng)建設部、國家鄉(xiāng)村振興局等18個部門印發(fā)《關于推動大型易地扶貧搬遷安置區(qū)融入新型城鎮(zhèn)化實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的指導意見》（以下簡稱《指導意見》）。此次《指導意見》的發(fā)布，旨在通過綜合施策，輸入多方面資源，解決易遷群眾融入城鎮(zhèn)的問題，即以新型城鎮(zhèn)化實現(xiàn)易地搬遷持續(xù)發(fā)展。

一、制約易地搬遷群眾難以融入新型城鎮(zhèn)化的主要因素

易遷群眾在融入新型城鎮(zhèn)化進程中，因自身多種因素的制約，存在問題與面臨矛盾具有特殊性、復雜性。搬遷后，群眾社會融入面臨各種新問題挑戰(zhàn)，距離“搬得出、穩(wěn)得住、能發(fā)展、可致富”的目標還存在一定的差距。

易遷群眾存在就業(yè)難問題。就業(yè)是民生之本。對于易遷群眾而言，只有落實好就業(yè)，才能讓群眾“搬得放心”“住得安心”。但是，易地搬遷規(guī)模比較大的地區(qū)一般是縣域經(jīng)濟發(fā)展落后的地區(qū)，尤其集中在“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)。因此，此類地區(qū)的勞動力市場并不發(fā)達，加之易遷群眾受自身文化素質(zhì)、職業(yè)技能、家庭情況等多方面因素影響，就業(yè)面仍舊很窄，增收渠道較少。同時，易遷群眾原有的生活習慣及思想觀念祖輩相傳，改變他們的就業(yè)方式需要一個漫長的過程。此外，易遷群眾的生產(chǎn)資料全在戶籍地，新社區(qū)工廠又處在發(fā)展壯大階段，就業(yè)崗位緊缺，能否讓搬遷群眾真正搬得出、穩(wěn)得住、能致富是新的課題。

社會保障體系及其養(yǎng)老問題。易遷群眾中老年人占比較多，農(nóng)民進入城鎮(zhèn)居住，獲得了政府提供的安置房，解決了住房問題，但是社會保障體系及其養(yǎng)老問題很難短期內(nèi)得以根本性化解?？缈h（區(qū)）搬遷群眾絕大部分是低保對象，搬遷后從遷出地的農(nóng)村低保轉(zhuǎn)為遷入地城鎮(zhèn)低保，隨著遷入地的人口基數(shù)爆發(fā)式增長，導致遷入地社會保障壓力不斷增大。以養(yǎng)老為例，在農(nóng)村生活，農(nóng)民的養(yǎng)老主要依靠小規(guī)模的農(nóng)業(yè)經(jīng)營，只要不生大病加之農(nóng)村養(yǎng)老保險與農(nóng)村醫(yī)療保險這個重要補充，他們的基本養(yǎng)老質(zhì)量還是有所保障。此外，伴隨著家庭結構改變，老齡化和空巢化現(xiàn)象并存，這一系列問題都對易地扶貧安置區(qū)養(yǎng)老提出了挑戰(zhàn)。

公共服務供給不足尤其是教育面臨的現(xiàn)實問題。基礎設施和公共服務是城鎮(zhèn)人口承載力與吸引力的重要支撐。相對于大中城市，縣城基礎設施建設水平不高，歷史欠賬較多。“十三五”期間，隨著人口城鎮(zhèn)化，縣城基礎設施已出現(xiàn)過度承載的問題。需要說明的是，由于部分大型特大型安置區(qū)承擔了很多同步搬遷戶，按照原有的籌資標準，基礎設施和基本公共服務設施的建設明顯存在一些短板。目前，大型易遷安置區(qū)的公共服務提供主體都是政府主導的，服務具有普惠性，在服務多元供給方面存在不足。其中，最明顯的是教育及其學校設施問題。隨著大量人口涌入縣城，縣城托幼及中小學的學位資源嚴重不足，教育質(zhì)量下滑，無疑加重了縣城承載力。顯然，要適應人口流動的新環(huán)境，就必須建立與之配套的公共服務體系。

二、以新型城鎮(zhèn)化實現(xiàn)易地搬遷群眾持續(xù)發(fā)展

易地搬遷是脫貧攻堅的頭號工程和標志性工程，是我國消除貧困、改善民生、實現(xiàn)共同富裕的重要舉措。從以上分析出發(fā)，提升易遷群眾融入城鎮(zhèn)社會的能力，需要從縣域城鄉(xiāng)融合的角度推動縣域經(jīng)濟社會發(fā)展、構建新型城鄉(xiāng)關系。

合理推動縣域內(nèi)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2022年發(fā)布的《關于推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設的意見》指出，到2025年，以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設取得重要進展、特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大等目標?！吨笇б庖姟酚种靥岢隽恕巴苿涌h域產(chǎn)業(yè)特色化發(fā)展”的政策建議。推動縣域特色產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，有助于擴大縣域中小企業(yè)分工的廣度和深度，還能為縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。改革開放40多年來，縣域產(chǎn)業(yè)特色化發(fā)展在全國已經(jīng)是一種普遍趨勢，是構成區(qū)域經(jīng)濟競爭力的基礎，具有城鄉(xiāng)融合發(fā)展的特征。同時，縣域特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展是地方政府、企業(yè)和本地居民共同參與的，不僅包括非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，也包括農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)；不僅包括招商引資形成的大型勞動密集型企業(yè)，也包括本地返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)形成的中小規(guī)模企業(yè)或者農(nóng)業(yè)個體戶。在發(fā)展縣域內(nèi)特色產(chǎn)業(yè)的政策實踐中，需要遵循產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，避免堆積產(chǎn)業(yè)項目資源，人為制造“示范點”，造成資源的大量浪費。

正確處理好縣域內(nèi)的城鄉(xiāng)關系。城鄉(xiāng)發(fā)展不是此消彼長，而是融合發(fā)展、共享成果的共生過程。在易遷家庭生計模式中，縣域內(nèi)的城鄉(xiāng)互動關系依然密切。要實現(xiàn)易遷群眾在遷入地城鎮(zhèn)的融入，不但要保障易遷群眾在遷出地的利益不受損失，還要能夠為易遷群眾的城鎮(zhèn)融入提供支持。依據(jù)城鎮(zhèn)的現(xiàn)代化標準，部分生存環(huán)境惡劣的鄉(xiāng)村，農(nóng)民收入較低，這是國家推動易地搬遷安置的重要緣由。值得注意的是，相對于一部分健康活力老人而言，尤其在中西部地區(qū)的農(nóng)村，老人農(nóng)業(yè)在一定時期內(nèi)會持續(xù)存在，這是小農(nóng)戶農(nóng)業(yè)經(jīng)營的基本形態(tài)。因此，正視老人進了“城”就成了家庭的消費者這個現(xiàn)實，需要全面轉(zhuǎn)變搬遷群眾生產(chǎn)生活方式。比如，昔日黃河中上游的甘肅、寧夏一些農(nóng)村是不毛之地，但隨著旅游資源的開發(fā)，那里成了游覽黃河風景的佳處，不僅改善了當?shù)剞r(nóng)村的生活條件，也使一些老人的鄉(xiāng)土知識以及一技之長得到發(fā)揮，形成區(qū)域特色，增強易遷安置區(qū)融入新型城鎮(zhèn)化的向心力，確保搬遷群眾穩(wěn)得住、逐步能致富，為推動脫貧地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展、如期實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化打下堅實基礎。

以縣域為載體推動新型城鎮(zhèn)化建設。深入開展鞏固易地搬遷脫貧成果，推動大型搬遷安置區(qū)融入新型城鎮(zhèn)化實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，以推動中小型農(nóng)村安置點成為鄉(xiāng)村振興的示范樣板，最為重要的是堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線，為推動脫貧地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展打下堅實基礎?！吨笇б庖姟分貜娬{(diào)，結合推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設，推動大型安置區(qū)與縣城基礎設施一體規(guī)劃、建設和管護。目前的現(xiàn)實情況是，縣級政府的承載力在過去多年的大規(guī)模城市建設中已經(jīng)難以為繼，這就需要自上而下的項目與政策支持。同時，在縣城建設時，要避免兩個誤區(qū)：一是要防止城鄉(xiāng)割裂對立，把本該用于補足鄉(xiāng)村的建設資源挪到縣城，造成城鄉(xiāng)差距擴大。二是要防止把縣城建設和房地產(chǎn)的發(fā)展綁定，不斷提高城鎮(zhèn)生活的成本，增加農(nóng)民融入城鎮(zhèn)的難度。此外，特別是大型易遷安置區(qū)須通過融入新型城鎮(zhèn)化實現(xiàn)城鄉(xiāng)融合，在政策制定和實施中考慮到搬遷家庭不同成員的多元需求，并盡可能為他們提供低成本的多樣化服務，促進城鎮(zhèn)居民與搬遷群眾交流交往交融，提高搬遷群眾適應城鎮(zhèn)能力，增強搬遷群眾對所在城鎮(zhèn)的認同感和歸屬感。

公選王推薦發(fā)改委遴選考生學習>>>

【2023發(fā)改委遴選重磅考點·兩會】怎樣理解“堅持把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上”？

【2023發(fā)改委遴選考點·話開局】發(fā)改委：多措并舉，著力推動高質(zhì)量發(fā)展

【2023中央機關遴選·發(fā)改委遴選考點】加快構建中國特色數(shù)據(jù)基礎制度體系 促進全體人民共享數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展紅利