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以開放龍江建設(shè)為引領(lǐng) 構(gòu)筑起向北開放新格局

省政協(xié)委員許龍川

省委十三屆二次全會提出，以新發(fā)展理念引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，構(gòu)筑我國向北開放新高地。這是黑龍江省貫徹落實黨的二十D精神，貫徹落實習(xí)近平總書記“加快形成對外開放新格局”重要指示精神的政治自覺，是新時代服務(wù)國家開放大局的歷史擔(dān)當(dāng)，也是推進龍江全面振興全方位振興的現(xiàn)實選擇。高質(zhì)量建設(shè)向北開放新高地，形成發(fā)展新動能，需要立足于國家和黑龍江省經(jīng)濟社會發(fā)展與開放合作實際，綜合考慮國際和國內(nèi)新形勢，重點深化對俄合作，不斷擴大中俄務(wù)實合作領(lǐng)域和規(guī)模。為此，提出如下建議：

一、提升中俄互聯(lián)互通水平。

建設(shè)和完善中俄跨境交通基礎(chǔ)設(shè)施，暢通人員和貨物跨境流動，對于釋放兩國地區(qū)合作潛力、促進兩國毗鄰地區(qū)發(fā)展具有重要作用。在當(dāng)前新形勢下，要積極研究中俄鐵路、海運和管道基礎(chǔ)設(shè)施方案，提升兩國地區(qū)間基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通水平，有效發(fā)揮中俄“東北—遠(yuǎn)東”政府間合作委員會和相關(guān)合作機制作用，規(guī)劃開發(fā)兩國互聯(lián)互通的新通道，提高中俄人員和貨物往來便利性。

二、對接中俄地區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略。

以中國（黑龍江）自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)為契機，充分發(fā)揮黑龍江省裝備制造業(yè)等優(yōu)勢，積極對接俄東部地區(qū)超前發(fā)展區(qū)和符拉迪沃斯托克自由港優(yōu)先項目，加強對俄產(chǎn)業(yè)合作；以俄加大遠(yuǎn)東能源開發(fā)和利用為契機，通過參股、股權(quán)收購等方式，參與俄油氣和礦產(chǎn)資源勘探與開發(fā)，加強對俄投資合作。

三、深化中俄跨境產(chǎn)業(yè)合作。

圍繞先進制造、國際貿(mào)易、現(xiàn)代物流、數(shù)字金融、特色產(chǎn)品等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，構(gòu)建中俄跨境產(chǎn)業(yè)鏈，推動兩國產(chǎn)能合作，促進雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系的轉(zhuǎn)型升級。著力推進制度創(chuàng)新，結(jié)合中俄各自的產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點和產(chǎn)業(yè)扶持政策，探索建立中俄跨境自由貿(mào)易區(qū)和跨境超前發(fā)展區(qū)，通過構(gòu)建投資貿(mào)易自由、人員流動自由的開放合作新制度平臺，助力兩國跨境產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

四、強化人才支撐戰(zhàn)略。

推動《新時代龍江人才振興60條》落實落地，打通落實政策的“最后一公里”，持續(xù)優(yōu)化龍江引才育才留才的發(fā)展環(huán)境。加大對中國科學(xué)院、工程院院士及俄羅斯等國家專家學(xué)者的引進力度，把人才智力勢能轉(zhuǎn)化為龍江創(chuàng)新發(fā)展動能。

五、加強科技創(chuàng)新合作戰(zhàn)略研究。

建立完善與相關(guān)國家在科技發(fā)展信息數(shù)據(jù)庫建設(shè)方面的合作，挖掘合作需求，打造科技人才智庫。積極發(fā)揮科技智庫的評估與決策咨詢作用，針對“一帶一路”和“中蒙俄經(jīng)濟走廊”科技創(chuàng)新合作重點方向開展長期跟蹤研究，定期發(fā)布科技創(chuàng)新合作研究報告。

六、探索科技金融合作。

鼓勵各類金融機構(gòu)和科技中介服務(wù)機構(gòu)加強合作，建立面向?qū)ν夂献鲊业膮^(qū)域性科技金融服務(wù)平臺和投融資機制，重點支持面向科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和重大科技攻關(guān)項目。

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