亚洲人成在线影院,亚洲精品国产综合久久一线,亚洲va无码专区国产乱码,亚洲国产高清av网站,亚洲国产欧美日韩精品推荐

基本釋義：

由具有法定提案權(quán)的國(guó)家機(jī)關(guān)、會(huì)議常設(shè)或臨時(shí)設(shè)立的機(jī)構(gòu)和組織，以及一定數(shù)量的個(gè)人，向權(quán)力機(jī)構(gòu)提出進(jìn)行審議并作出決定的議事原案。每個(gè)國(guó)家的議案提交程序和規(guī)定都是不一樣的，但是都是行使國(guó)家權(quán)利的重要手段。

基本特點(diǎn)：

1.制發(fā)機(jī)關(guān)的法定性

議案的制發(fā)機(jī)關(guān)只能是各級(jí)人民政府，政府的職能部門無(wú)權(quán)制發(fā)。

2.內(nèi)容的特定性

人民政府所提議案的內(nèi)容，必須屬于該人民代表大會(huì)或常務(wù)委員會(huì)職權(quán)范圍內(nèi)的有關(guān)事項(xiàng)。

3.時(shí)效的規(guī)定性

各級(jí)人民政府的議案，應(yīng)當(dāng)而且必須在同級(jí)人民代表大會(huì)或其常務(wù)委員會(huì)舉行會(huì)議規(guī)定的限期前提出， 否則不能列為議案，超過(guò)期限提交的議案一般改作“建議”處理，或移交下次人大會(huì)議處理。提交大會(huì)審議的議案，必須限期審議表決或提出處理意見。

4.行文的定向性

議案只能由各級(jí)人民政府向同級(jí)人民代表大會(huì)或其常務(wù)委員會(huì)行文,不能向其他部門單位行文，主送機(jī)關(guān)也只有一個(gè)。

5.事項(xiàng)的必要性和可行性

適合提交人大議案審議的事項(xiàng), 必須是重要事項(xiàng), 符合人民群眾的意愿和要求, 而且議案中提出的方案 辦法措施, 也必須是切實(shí)可行的, 才有可能獲得通過(guò)。

基本分類：

1.立法性議案

立法性議案主要在兩種情況下使用：一是政府機(jī)構(gòu)制定了某項(xiàng)法律或法規(guī)之后提請(qǐng)人大審議通過(guò)時(shí)；二是建議、請(qǐng)求某行政機(jī)構(gòu)制定某項(xiàng)法規(guī)時(shí)。前者如《國(guó)務(wù)院關(guān)于提請(qǐng)審議〈中華人民共和國(guó)著作權(quán)法(草案)〉的議案》，后者如《關(guān)于盡早制定我省普及九年制義務(wù)教育實(shí)施條例的議案》。

2.重大事項(xiàng)的決策性議案

關(guān)于財(cái)政預(yù)算決算、城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃、重大工程上馬以及政治、經(jīng)濟(jì)、文化、教育、科技、衛(wèi)生等領(lǐng)域中的重大事項(xiàng)的決策，需要提請(qǐng)人民代表大會(huì)審議批準(zhǔn)時(shí)使用的議案，就屬于重大事項(xiàng)的決策性議案。如《國(guó)務(wù)院關(guān)于提請(qǐng)審議興建長(zhǎng)江三峽工程的議案》、《沈陽(yáng)市人民政府關(guān)于組織動(dòng)員全市人民綜合治理開發(fā)建設(shè)渾河沈陽(yáng)城市段的議案》。

3.任免性議案

行政機(jī)關(guān)向權(quán)力機(jī)關(guān)提請(qǐng)任命、免去或撤消行政機(jī)關(guān)工作人員職務(wù)，請(qǐng)求人民代表大會(huì)審議批準(zhǔn)的議案，就是任免性議案。如《國(guó)務(wù)院關(guān)于提請(qǐng)××等同志職務(wù)任免的議案》。

4.建議性議案

以行政部門的身份以及一定數(shù)量的個(gè)人向權(quán)力部門提出建議，也可以使用議案。這種議案有些像建議報(bào)告，供人民代表大會(huì)審議、采納。

從“議案”的形成時(shí)間區(qū)分，主要有以下兩類：第一，平日“議案”。主要是從人民政府就日常工作中的有關(guān)重大事項(xiàng)向本級(jí)人大常委會(huì)提出供常委會(huì)議審議的。第二，會(huì)上“議案”。主要是人民代表大會(huì)召開期間，與會(huì)的人大常委會(huì)、人大專門委員會(huì)、人民政府和人大代表就有關(guān)重大事項(xiàng)向該次會(huì)議提出并供其審議的。

從“議案”的作者區(qū)分，主要有以下四類：第一，人大常委會(huì)“議案”，是各級(jí)人大常委會(huì)在本級(jí)人民代表大會(huì)上提出的“議案”。第二，人大專門委員會(huì)“議案”。這是各級(jí)人大的各專門委員會(huì)本級(jí)人民代表大會(huì)上提出的“議案”。第三，人民政府“議案”。這是人民政府向本級(jí)人民代表大會(huì)或其常委會(huì)提出的“議案”既有會(huì)上的，也有平日的。第四，人大代表“議案。這是各級(jí)人大代表在本級(jí)人民代表大會(huì)上提出的“議案”。

基本框架：

1.格式

“議案”一般由公文常規(guī)的標(biāo)題、正文和落款三部分組成，落款亦分上、下款。

2.標(biāo)題

標(biāo)題由發(fā)文機(jī)關(guān)、事由（提請(qǐng)審議事項(xiàng)）、文種三部分構(gòu)成。如《國(guó)務(wù)院關(guān)于提請(qǐng)審議的議案》，發(fā)文機(jī)關(guān)是國(guó)務(wù)院，“事由”是“關(guān)于提請(qǐng)審議《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法（草案）》”，“文種”即“提案”。

3.正文

從內(nèi)容上看，由提請(qǐng)審議內(nèi)容、說(shuō)明（緣由、目的、意義、形成過(guò)程等）和要求組成。從形式上看，除多以“要求”結(jié)尾外，可以從提出審議事項(xiàng)開頭，然后加以說(shuō)明；也可以在開頭說(shuō)明議案的緣起或目的意義或形成過(guò)程，然后再提出審議事項(xiàng)，再結(jié)尾。

4.落款

上款，即收文機(jī)關(guān)，某人民代表大會(huì)或其常務(wù)委員會(huì)，有的要寫明某次或第幾屆第幾次會(huì)議。下款，發(fā)文機(jī)關(guān)和行政首長(zhǎng)簽名，另行寫提請(qǐng)審議的年月。

寫法

(一)標(biāo)題和主送機(jī)關(guān)

1．議案的標(biāo)題

議案的標(biāo)題采用常規(guī)公文標(biāo)題模式，有兩種寫法，一是發(fā)文機(jī)關(guān)+案由+文種，二是省略發(fā)文機(jī)關(guān)，案由+文種。前者如《××市人民政府關(guān)于提請(qǐng)審議〈××市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)條例〉的議案》；后者如《關(guān)于提請(qǐng)審議修改后的國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案的議案》。議案標(biāo)題一般不能采用發(fā)文機(jī)關(guān)加文種或者只有文種的寫法。

2．議案的主送機(jī)關(guān)

議案的主送機(jī)關(guān)，只能是同級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)，不能有其他并列機(jī)關(guān)。要采用全稱或規(guī)范化簡(jiǎn)稱，不得隨意簡(jiǎn)化。

(二)議案的正文

1．案據(jù)

議案的第一部分叫做案據(jù)，顧名思義，這部分要提供提出議案的根據(jù)。由于內(nèi)容不同，這部分的篇幅長(zhǎng)短在不同議案中會(huì)有很大差異。下面是《沈陽(yáng)市人民政府關(guān)于組織動(dòng)員全市人民綜合治理開發(fā)建設(shè)渾河沈陽(yáng)城市段的議案》的案據(jù)部分：渾河是遼寧省第二大河，流經(jīng)沈陽(yáng)規(guī)劃城市段50公里。長(zhǎng)期以來(lái)，由于種種原因，造成渾河沈陽(yáng)城市段河槽亂采亂挖，河障雜亂繁多，不僅直接影響城市安全防汛，而且嚴(yán)重污染城市環(huán)境。為了認(rèn)真貫徹國(guó)家關(guān)于渾河綜合治理的重大決策，提高城市防洪能力，緩解地表和地下水缺乏的矛盾，促進(jìn)生態(tài)平衡，改善城市功能，適應(yīng)改革開放和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，建設(shè)高科技、大生產(chǎn)、大流通、現(xiàn)代化、國(guó)際化的沈陽(yáng)，根據(jù)外地經(jīng)驗(yàn)和近幾年的充分準(zhǔn)備，組織動(dòng)員全市人民對(duì)渾河進(jìn)行綜合治理和開發(fā)建設(shè)的條件已經(jīng)成熟。為此，市政府向市十一屆人大第三次常委會(huì)提出議案，請(qǐng)大會(huì)審議并作出相應(yīng)的決議。

這個(gè)案據(jù)和常規(guī)的根據(jù)、目的、意義式的公文開頭很接近。有時(shí)案據(jù)部分內(nèi)容很復(fù)雜，文字也很多。如《國(guó)務(wù)院關(guān)于提請(qǐng)審議興建長(zhǎng)江三峽工程的議案》，案據(jù)部分超過(guò)全文的一半，對(duì)于這樣一個(gè)耗時(shí)耗資十分巨大的工程，將理由闡述的充分一些，是很有必要的。有時(shí)案據(jù)可以寫得很簡(jiǎn)短，如《國(guó)務(wù)院關(guān)于提請(qǐng)審議〈中華人民共和國(guó)著作權(quán)法(草案)〉的議案》，就是一個(gè)比較常見的“目的式”寫法，不過(guò)三四行、百余字而已。

2．方案

方案部分，就是對(duì)提請(qǐng)審議的事項(xiàng)或問(wèn)題提出解決的途徑、方法的部分。如果是提請(qǐng)審議已制定的法律法規(guī)的，解決問(wèn)題的方案就在法律法規(guī)之中，這部分只需寫明提請(qǐng)審議的法律法規(guī)的名稱即可，但要把法律或法規(guī)的文本作為附件。如果是任免性議案，要將被任免人的姓名和擬擔(dān)任的職務(wù)寫明。如果是提請(qǐng)審議重大決策事項(xiàng)的，要把決策的內(nèi)容一一列出，供大會(huì)審閱。如果是建議采取行政手段解決某方面問(wèn)題的，要把實(shí)施這一行政手段的方案詳細(xì)列出，以便于審議。不能只指出問(wèn)題，而沒(méi)有解決問(wèn)題的方案。

3．結(jié)語(yǔ)

結(jié)語(yǔ)是議案的結(jié)尾部分，主要用于提出審議請(qǐng)求。一般都采用模式化寫法，言簡(jiǎn)意賅。如“ 這個(gè)草案業(yè)經(jīng)市政府同意，現(xiàn)提請(qǐng)審議?！?/span>

(三)簽署和日期

一般行政公文，最后簽署的都是發(fā)文機(jī)關(guān)的名稱，而議案有所不同，要由政府首長(zhǎng)簽署。國(guó)務(wù)院提交給全國(guó)人大的議案，要由總理簽署；各省、市、自治區(qū)提交給同級(jí)人民代表大會(huì)的議案，要由省長(zhǎng)、市長(zhǎng)或自治區(qū)主席簽署。

日期格式與一般行政公文相同。