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2022年7月13日，習(xí)近平總書記在新疆維吾爾自治區(qū)烏魯木齊市天山區(qū)固原巷社區(qū)考察調(diào)研時(shí)指出：“社區(qū)很重要，上面千條線，底下一根針，很多工作都要靠社區(qū)去完成?！?/span>

“線”和“針”是人們?nèi)粘Ｉ钪杏糜诳p制衣物的常見物品，通常需要相互配合使用。習(xí)近平總書記用“上面千條線，底下一根針”生動(dòng)描述黨政部門事無巨細(xì)都需要基層社區(qū)配合落實(shí)的現(xiàn)狀，強(qiáng)調(diào)社區(qū)工作的重要性及其在國(guó)家治理體系中的特殊地位，飽含對(duì)社區(qū)工作的重視和期許。

“上面千條線”，是指源自上級(jí)黨政部門眾多的政策要求及具體工作任務(wù)。在我國(guó)，不同黨政部門基于各自功能定位、職責(zé)分工，有不同的職責(zé)、權(quán)限和任務(wù)。各部門各司其職、各負(fù)其責(zé)，相互配合以保障黨和政府的政令暢通，維持整體社會(huì)的和諧運(yùn)行。為完成所承擔(dān)的職責(zé)任務(wù)，各部門往往需要出臺(tái)相關(guān)政策法規(guī)，明確具體管理任務(wù)，傳遞服務(wù)行動(dòng)，并逐層逐級(jí)予以落實(shí)。這些政策任務(wù)涉及經(jīng)濟(jì)管理、社會(huì)服務(wù)、公共安全、民生保障等各個(gè)領(lǐng)域，就像“千條線”一樣逐級(jí)傳導(dǎo)到基層，再由社區(qū)干部落實(shí)到具體工作中去。每個(gè)部門出臺(tái)一項(xiàng)管理政策、下達(dá)一項(xiàng)工作任務(wù)匯聚到基層社區(qū)就是幾十甚至上百項(xiàng)具體工作。習(xí)近平總書記用“上面千條線”提示著各黨政部門在出臺(tái)管理服務(wù)政策、布置工作任務(wù)時(shí)，必須對(duì)自己放出的“線”仔細(xì)審視，要考慮基層社區(qū)是否有資源、有能力完成這些工作任務(wù)，不能讓“千條線”壓彎“一根針”。

“底下一根針”，是指落實(shí)黨政部門政策部署、工作任務(wù)的基層社區(qū)。社區(qū)是我國(guó)基層行政管理、社會(huì)治理及公共服務(wù)的基本單元，它承擔(dān)著協(xié)助政府管理的職能，而且社區(qū)絕大部分的時(shí)間精力都用來完成來自黨政部門的協(xié)辦政務(wù)。作為承擔(dān)黨政部門實(shí)際工作的“一根針”，社區(qū)扎根基層、根植百姓，基于實(shí)際將各部門政策及工作任務(wù)落地為具體管理服務(wù)活動(dòng)，從而增進(jìn)群眾的民生福祉，提升民眾生活品質(zhì)。在實(shí)際工作中，各社區(qū)情況復(fù)雜程度不一，居民需求也多種多樣，不同地域社區(qū)的管理服務(wù)政策任務(wù)也存在差異。尤其是伴隨黨和政府強(qiáng)化基層治理工作，社區(qū)需協(xié)助辦理的事項(xiàng)增多，社區(qū)干部難免會(huì)存在任務(wù)重、工作忙等問題。在面對(duì)上面“千條線”時(shí)，底下“一根針”還需要提升治理能力，以更好承接黨政部門的各項(xiàng)工作，讓“一根針”引好“千條線”。

“上面千條線”與“底下一根針”必須更好地銜接起來。一方面，黨政部門要有基層意識(shí)和社區(qū)情懷，在出臺(tái)管理服務(wù)政策、布置工作任務(wù)時(shí)，要注重把“條線”簡(jiǎn)化，既要考量基層資源狀況、社區(qū)承接能力，也要為自身工作任務(wù)的完成提供必要資源、時(shí)間及工作指導(dǎo)。另一方面，基層社區(qū)既要準(zhǔn)確把握各黨政部門工作任務(wù)，把針穿好；也要掌握群眾工作方法，把線引好。要做好上情下達(dá)、下情上達(dá)，將惠民政策通過具體行動(dòng)落實(shí)到管理服務(wù)中去，將居民群眾的訴求反映給黨和政府，推進(jìn)人民群眾急難愁盼問題的解決，提升社會(huì)治理和公共服務(wù)的效能。另外，要做好“條線”工作在社區(qū)的統(tǒng)籌協(xié)作，防止落到社區(qū)的惠民政策、服務(wù)事項(xiàng)落實(shí)時(shí)出現(xiàn)重疊、缺位或錯(cuò)位。

民生無小事，一枝一葉總關(guān)情，“線”與“針”形象地詮釋著基層社區(qū)工作的重要性。“上面千條線，底下一根針”，一根針要穿起千條線。黨政部門的管理職責(zé)在基層社區(qū)的落地，需要各部門與基層社區(qū)的政策協(xié)調(diào)、行動(dòng)協(xié)同及目標(biāo)整合；也需要社區(qū)干部從實(shí)際出發(fā)，將政策轉(zhuǎn)化為具體管理服務(wù)行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)政策預(yù)定目標(biāo)，不斷滿足人民對(duì)美好生活的向往。

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