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中共交通運(yùn)輸部黨組關(guān)于大興調(diào)查研究的工作方案

為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，全面貫徹落實(shí)黨的二十D精神，按照黨中央統(tǒng)一部署，組織在交通運(yùn)輸部系統(tǒng)大興調(diào)查研究，為奮力加快建設(shè)交通強(qiáng)國、努力當(dāng)好中國式現(xiàn)代化的開路先鋒奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。現(xiàn)制定如下工作方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十D精神，緊緊圍繞黨的理論和路線方針政策、黨中央重大決策部署的貫徹執(zhí)行，大力弘揚(yáng)黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)，堅(jiān)持黨的群眾路線，堅(jiān)持實(shí)事求是，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，堅(jiān)持攻堅(jiān)克難，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，聚焦事關(guān)加快建設(shè)交通強(qiáng)國的全局性、戰(zhàn)略性和前瞻性問題，聚焦2023年交通運(yùn)輸改革發(fā)展的重點(diǎn)問題，聚焦基層群眾最關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，促進(jìn)交通運(yùn)輸部系統(tǒng)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭深入調(diào)查研究，不斷深化對黨的創(chuàng)新理論的認(rèn)識和把握，善于運(yùn)用黨的創(chuàng)新理論研究新情況、解決新問題、總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)、探索新規(guī)律，撲下身子干實(shí)事、謀實(shí)招、求實(shí)效，使調(diào)查研究工作同中心工作和決策需要緊密結(jié)合起來，更好為科學(xué)決策服務(wù)，為提升交通運(yùn)輸治理能力和水平服務(wù)，為奮力加快建設(shè)交通強(qiáng)國、努力當(dāng)好中國式現(xiàn)代化的開路先鋒服務(wù)。

二、調(diào)研內(nèi)容

在交通運(yùn)輸部系統(tǒng)大興調(diào)查研究，要緊緊圍繞全面貫徹落實(shí)黨的二十D精神、推動高質(zhì)量發(fā)展，直奔問題去，實(shí)行問題大梳理、難題大排查，著力打通貫徹執(zhí)行中的堵點(diǎn)淤點(diǎn)難點(diǎn)。各部門各單位要立足職能職責(zé)，圍繞做好事關(guān)全局的戰(zhàn)略性調(diào)研、破解復(fù)雜難題的對策性調(diào)研、新時代新情況的前瞻性調(diào)研、重大工作項(xiàng)目的跟蹤性調(diào)研、典型案例的解剖式調(diào)研、推動落實(shí)的督查式調(diào)研，突出重點(diǎn)、直擊要害，結(jié)合實(shí)際確定調(diào)研內(nèi)容。主要包括9個方面：

（一）貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示批示精神和黨中央決策部署中的重大問題。貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在第二屆聯(lián)合國全球可持續(xù)交通大會開幕式上的主旨講話精神以及習(xí)近平總書記關(guān)于交通運(yùn)輸?shù)闹匾撌?，服?wù)國家重大戰(zhàn)略和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，服務(wù)鄉(xiāng)村振興等主要情況和重點(diǎn)問題。

（二）貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動交通運(yùn)輸高質(zhì)量發(fā)展、加快建設(shè)交通強(qiáng)國中的重大問題。落實(shí)《交通強(qiáng)國建設(shè)綱要》《國家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》及“十四五”系列規(guī)劃、加快建設(shè)交通強(qiáng)國五年行動計(jì)劃方案，加快建設(shè)高質(zhì)量綜合立體交通網(wǎng)，交通運(yùn)輸促投資穩(wěn)增長，交通運(yùn)輸科技自立自強(qiáng)，智慧交通發(fā)展，交通運(yùn)輸綠色低碳發(fā)展等主要情況和重點(diǎn)問題。

（三）統(tǒng)籌發(fā)展和安全中的重大問題。健全交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)體系，履行系統(tǒng)安全生產(chǎn)職責(zé)、壓實(shí)屬地安全生產(chǎn)責(zé)任和主體責(zé)任，加強(qiáng)交通運(yùn)輸應(yīng)急體系和能力建設(shè)，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，落實(shí)意識形態(tài)工作責(zé)任制等主要情況和重點(diǎn)問題。

（四）構(gòu)建現(xiàn)代交通物流體系、做好交通物流保通保暢中的重大問題。交通物流保通保暢長效化制度化規(guī)范化建設(shè)，加強(qiáng)交通物流服務(wù)保障能力，調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，提升運(yùn)輸效率，降低物流成本，推動道路貨運(yùn)、水運(yùn)高質(zhì)量發(fā)展，推進(jìn)國際物流供應(yīng)鏈體系建設(shè)，優(yōu)化交通物流發(fā)展環(huán)境等主要情況和重點(diǎn)問題。

（五）全面深化改革中的重大問題。深化交通運(yùn)輸體系改革，形成統(tǒng)一開放的交通運(yùn)輸市場，交通運(yùn)輸重點(diǎn)立法，推動行政執(zhí)法規(guī)范化長效化，收費(fèi)公路政策創(chuàng)新，助企紓困等主要情況和重點(diǎn)問題。

（六）推進(jìn)高水平對外開放中的重大問題。發(fā)揮中國國際可持續(xù)交通創(chuàng)新和知識中心高端平臺作用，推進(jìn)全球可持續(xù)交通高峰論壇（2023）、第十五屆國際交通技術(shù)與設(shè)備展覽會籌辦，成立全球可持續(xù)交通創(chuàng)新聯(lián)盟，推動共建“一帶一路”等主要情況和重點(diǎn)問題。

（七）促進(jìn)共同富裕、改善民生福祉中的重大問題。鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，推動“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展，提升出行服務(wù)品質(zhì)，城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化發(fā)展，維護(hù)從業(yè)人員合法權(quán)益等主要情況和重點(diǎn)問題。

（八）全面從嚴(yán)治黨中的重大問題。深化黨的創(chuàng)新理論武裝，開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，深化模范機(jī)關(guān)建設(shè)，基層黨組織建設(shè)（包括貨車司機(jī)、網(wǎng)約車司機(jī)群體等黨建工作），深化群團(tuán)組織改革和建設(shè)，加強(qiáng)行業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，作風(fēng)建設(shè)等主要情況和重點(diǎn)問題。

（九）強(qiáng)化加快建設(shè)交通強(qiáng)國人才支撐中的重大問題。加強(qiáng)科技人才隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)交通高技能人才，培養(yǎng)選拔忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)專業(yè)化干部，健全干部擔(dān)當(dāng)作為激勵保護(hù)機(jī)制等主要情況和重點(diǎn)問題。

三、方法步驟

（一）提高認(rèn)識。將深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于調(diào)查研究的重要論述作為黨組理論學(xué)習(xí)中心組集體學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容。部內(nèi)各司局、部屬各單位通過舉辦調(diào)查研究專題讀書班等形式，進(jìn)一步提高對調(diào)查研究的認(rèn)識。

（二）制定方案。由政研室編制調(diào)研任務(wù)分解排檔表，統(tǒng)籌安排、合理確定調(diào)研主題、時間、地點(diǎn)、人員等，避免一段時間內(nèi)扎堆集中調(diào)研。各部門各單位制定具體調(diào)研方案，明確調(diào)研的主題、任務(wù)和有關(guān)安排。

（三）開展調(diào)研。部領(lǐng)導(dǎo)牽頭開展重大專題調(diào)研，各部門各單位針對工作推進(jìn)中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題開展專項(xiàng)調(diào)研。各部門各單位要堅(jiān)持因地制宜，綜合運(yùn)用座談?wù){(diào)研、隨機(jī)走訪、問卷調(diào)查、專家調(diào)查、抽樣調(diào)查、統(tǒng)計(jì)分析等方式，充分運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)開展調(diào)查研究。要深入基層一線，掌握實(shí)情、把脈問診，問計(jì)于群眾、問計(jì)于實(shí)踐。要轉(zhuǎn)換角色、走進(jìn)群眾，了解群眾的煩心事操心事揪心事，發(fā)現(xiàn)和查找工作中的差距和不足。要通過小切口解決大問題，既總體分析面上的情況，又深入解剖麻雀，力求精準(zhǔn)、務(wù)實(shí)、高效。要結(jié)合典型案例，分析問題、剖析原因，舉一反三采取改進(jìn)措施。要加強(qiáng)督查調(diào)研，檢查工作是否真正落實(shí)、問題是否真正解決。

（四）深化研究。各部門各單位全面梳理匯總調(diào)研情況，運(yùn)用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的世界觀、方法論和貫穿其中的立場觀點(diǎn)方法，進(jìn)行深入分析、充分論證和科學(xué)決策。特別是對具有普遍性和制度性的問題、涉及改革發(fā)展穩(wěn)定的深層次關(guān)鍵性問題，以及難題積案和頑瘴痼疾等，要研究透徹、找準(zhǔn)根源和癥結(jié)。在此基礎(chǔ)上，各級領(lǐng)導(dǎo)班子對調(diào)研情況開展交流研討，研究對策措施，形成解決問題、促進(jìn)工作的思路辦法和政策舉措，確保每個問題都有務(wù)實(shí)管用的破解之策。

（五）解決問題。各部門各單位對調(diào)研中反映和發(fā)現(xiàn)的問題，逐一梳理形成問題清單、責(zé)任清單、任務(wù)清單，逐一列出解決措施、責(zé)任單位、責(zé)任人和完成時限。對短期能夠解決的，立行立改、馬上就辦。對一時難以解決、需要持續(xù)推進(jìn)的，明確目標(biāo)，緊盯不放，一抓到底，做到問題不解決不松勁、解決不徹底不放手。

（六）督查回訪。各部門各單位要建立調(diào)研成果轉(zhuǎn)化運(yùn)用清單，加強(qiáng)對調(diào)研課題完成情況、問題解決情況的督查督辦和跟蹤問效；領(lǐng)導(dǎo)干部要定期對調(diào)研對象和解決問題等事項(xiàng)進(jìn)行回訪，注意發(fā)現(xiàn)和解決新的問題。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各部門各單位要高度重視調(diào)查研究工作，作出專門部署，科學(xué)精準(zhǔn)做好方案設(shè)計(jì)、過程實(shí)施、監(jiān)督問效等各個環(huán)節(jié)工作。主要負(fù)責(zé)同志負(fù)總責(zé)，抓好本部門本單位調(diào)查研究的推進(jìn)落實(shí)；班子其他成員各負(fù)其責(zé)，抓好分管領(lǐng)域和分管單位的調(diào)查研究工作。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭開展調(diào)查研究，改進(jìn)調(diào)研方法，以上率下、作出示范。

（二）嚴(yán)明工作紀(jì)律。調(diào)查研究要嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，輕車簡從，厲行節(jié)約，不搞層層陪同。要多采取“四不兩直”方式，多到困難多、群眾意見集中、工作打不開局面的地方和單位開展調(diào)研，防止嫌貧愛富式調(diào)研。要加強(qiáng)調(diào)研統(tǒng)籌，避免扎堆調(diào)研、多頭調(diào)研、重復(fù)調(diào)研，不增加基層負(fù)擔(dān)。要力戒形式主義、官僚主義，不搞作秀式、盆景式和蜻蜓點(diǎn)水式調(diào)研，防止走過場、不深入。要在調(diào)查的基礎(chǔ)上深化研究，防止調(diào)查多研究少、情況多分析少，提出的對策建議不解決實(shí)際問題。對違反作風(fēng)建設(shè)要求和廉潔自律規(guī)定的，要依規(guī)依紀(jì)嚴(yán)肅問責(zé)。

（三）堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)。對表現(xiàn)在基層、根子在上面的問題，對涉及多個地區(qū)或多個部門和單位的問題，要上下協(xié)同、整體推動解決。統(tǒng)籌當(dāng)前和長遠(yuǎn)，發(fā)現(xiàn)總結(jié)調(diào)查研究的有效做法和成功經(jīng)驗(yàn)，完善調(diào)查研究的長效機(jī)制，使調(diào)查研究成為黨員、干部的經(jīng)常性工作，在全系統(tǒng)蔚然成風(fēng)、產(chǎn)生實(shí)效。

（四）強(qiáng)化工作協(xié)同。各部門各單位要高度重視，圍繞學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，開展問題梳理、責(zé)任落實(shí)、成果轉(zhuǎn)化等工作。部內(nèi)各司局要根據(jù)分工，實(shí)化調(diào)研目標(biāo)，細(xì)化調(diào)研任務(wù)，切實(shí)推動調(diào)查研究取得實(shí)效。部屬各單位要結(jié)合實(shí)際做好本單位調(diào)查研究，同時做好部調(diào)查研究的有關(guān)支撐和保障工作。要統(tǒng)籌好調(diào)研與日常工作的關(guān)系，做到“兩不誤、兩促進(jìn)”。

（五）加大宣傳力度。充分利用各類媒體，采取多種多樣的宣傳形式和手段，大力宣傳大興調(diào)查研究的重要意義和各部門各單位大興調(diào)查研究的具體舉措、實(shí)際成效，凝聚起大興調(diào)查研究的共識和力量，營造濃厚氛圍。

國家鐵路局、中國民用航空局、國家郵政局結(jié)合工作職責(zé)，參照本方案組織開展相應(yīng)的調(diào)研工作，抓好推進(jìn)落實(shí)。各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)交通運(yùn)輸廳（局、委）結(jié)合實(shí)際開展本單位調(diào)研工作，并做好部調(diào)研工作的支持配合。

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