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政府工作報告
2022年12月29日在德州市第十九屆人民代表大會第二次會議上
德州市市長 朱開國
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
一、2022年工作回顧
2022年是新一屆政府的開局之年。面對錯綜復(fù)雜的發(fā)展環(huán)境和超出預(yù)期的困難挑戰(zhàn)，我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認真學(xué)習(xí)貫徹黨的二十D精神，在省委、省政府和市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全面落實“疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的要求，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，對標對表走在前，聚心聚力爭一流，承壓前行，迎難勇進，高質(zhì)量發(fā)展邁出堅實步伐。
（一）經(jīng)濟保持平穩(wěn)增長。以超常規(guī)措施統(tǒng)籌應(yīng)對疫情沖擊，加強經(jīng)濟運行靶向調(diào)節(jié)，建立調(diào)度研判、助企紓困等幫扶服務(wù)機制，落實組合式稅費政策，實現(xiàn)減稅降費95.1億元，爭取各類政策性資金255.6億元，推出三批“政策包”和系列專項政策，全市經(jīng)濟穩(wěn)中向好、量質(zhì)齊升，主要經(jīng)濟指標增幅可實現(xiàn)“三個高于”目標。前三季度，地區(qū)生產(chǎn)總值增長4.3%、增幅居全省第5位。1—11月，一般公共預(yù)算收入220.3億元，同口徑增長9.7%、增幅居全省第1位；固定資產(chǎn)投資增長19.1%，增幅居全省第1位；規(guī)上工業(yè)增加值增長7.9%，工業(yè)用電量增長5.2%、增幅居全省第2位；金融機構(gòu)存貸款余額分別增長12.9%、13.8%；進出口增長21.8%，實際使用外資增長53.7%。
（二）項目建設(shè)扎實推進。快速推進“七網(wǎng)”建設(shè)，328個市級以上重點項目完成投資1165億元。爭取政策性開發(fā)性金融工具14.8億元，173個項目發(fā)行專項債券214億元，總量居全省第3位。新開工招商引資項目405個，到位資金263億元，投資62億元的有研12英寸硅片項目加快建設(shè)。實施黃河、大運河兩河“牽手”工程和生態(tài)廊道建設(shè)，大運河“一廊六片”文旅景觀帶、馬拉松賽道、體育公園、文化科技中心、運河大道高架路等一批重大基礎(chǔ)設(shè)施啟動建設(shè)。實施全域水系連通和生態(tài)水系建設(shè)，投資40.7億元，推進河道治理、灌區(qū)改造等41項重點工程，橫河、減馬橫河完成治理，中心城區(qū)實現(xiàn)雙線供水。濟鄭高鐵德州段、京臺高速改擴建齊河段、濟南繞城高速德州段、臨武高速等順利推進，實施8條國省道改造，新改建“四好農(nóng)村路”1136公里。中俄東線天然氣管道德州段正式投運。新改建5G基站2516個，入選全國“千兆城市”。
（三）先進制造業(yè)塑型提質(zhì)。集中培植電子信息等7大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，優(yōu)選11條產(chǎn)業(yè)鏈做實“鏈長制”，110個市級重點技改項目完成投資195億元，制造業(yè)技改投資增長22.8%?！八男隆苯?jīng)濟增加值增長13.9%，高技術(shù)制造業(yè)增加值增長39.4%，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)253家，新增國家專精特新小巨人企業(yè)13家、省級179家，新增全國制造業(yè)單項冠軍3家、省單項冠軍21家，華魯恒升營業(yè)收入突破300億元。設(shè)立企業(yè)上市培育促進基金，上市企業(yè)達到11家，新增四板掛牌企業(yè)62家。數(shù)字賦能加快推進，全國一體化工業(yè)大數(shù)據(jù)山東云中心省會經(jīng)濟圈區(qū)域分中心開工建設(shè)，新增上云企業(yè)600家、數(shù)字經(jīng)濟園區(qū)5家，自主培育的奧鏈工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)入選國家特色專業(yè)型平臺，數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值增長149%。新能源發(fā)電量109.5億千瓦時，占全社會用電量比重全省第1。創(chuàng)新驅(qū)動能力增強，入選國家創(chuàng)新型城市建設(shè)名單。新增高新技術(shù)企業(yè)210家，科技型中小企業(yè)達到856家。新增省級科技創(chuàng)新平臺32家，格瑞德入選國家企業(yè)技術(shù)中心。國家級德州知識產(chǎn)權(quán)保護中心投入運行，齊魯工業(yè)大學(xué)（省科學(xué)院）“一院一基地一園區(qū)”建設(shè)初見成效。
（四）鄉(xiāng)村振興成效明顯。糧食生產(chǎn)實現(xiàn)“十九連豐”，“噸半糧”生產(chǎn)能力創(chuàng)建首年告捷，大面積推廣大豆玉米帶狀復(fù)合種植取得成功，核心區(qū)小麥、玉米平均畝產(chǎn)分別達到673公斤、818公斤，全年糧食總產(chǎn)178.4億斤，單產(chǎn)、總產(chǎn)均創(chuàng)歷史新高。全國春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)暨加強冬小麥田間管理工作會議在我市召開。新建高標準農(nóng)田89萬畝，整改耕地不合理流出5.7萬畝。食品名市建設(shè)扎實推進，農(nóng)業(yè)食品創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)項目有序?qū)嵤略觥叭芬粯恕闭J證產(chǎn)品181個，“德州味”授權(quán)企業(yè)28家，“五星德糧”授權(quán)企業(yè)29家。新發(fā)展家庭農(nóng)場855個，農(nóng)民合作社687個，農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織216個。持續(xù)開展農(nóng)村人居環(huán)境整治，“百村示范千村提升全域整治”成效明顯，廁改規(guī)范提升25萬戶，清潔取暖改造13萬戶，改造老舊供水管網(wǎng)1.2萬公里?！翱h鎮(zhèn)同權(quán)”改革、農(nóng)村“三塊地”改革深入推進。禹城市入選國家鄉(xiāng)村振興示范縣，齊河縣入選省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強縣。
（五）改革開放持續(xù)深化。融入服務(wù)京津冀協(xié)同發(fā)展取得新突破，國家發(fā)改委專文批復(fù)支持德州9個重要事項，省政府出臺20條硬核措施，成功舉辦“央企國企德州行”等重大活動。天衢新區(qū)加快建設(shè)，一批重大平臺、重要事項、標志項目加速落地。創(chuàng)新推出重點領(lǐng)域“十大集成改革”，新爭取開展國家級改革試點13項、省級87項。全面提升營商環(huán)境，選派7400余名首席政府服務(wù)官，重點推進239項改革事項，創(chuàng)新“信用+承諾+容缺”極簡審批模式，推出“交房即辦證”等不動產(chǎn)登記“微改革”，1900多個辦事場景實現(xiàn)承諾即辦，新登記市場主體7.3萬戶。堅持“要素跟著項目走”，處置低效閑置土地3.5萬畝，供應(yīng)標準地6853畝。新增銀擔(dān)“總對總”規(guī)模54.1億元，增幅居全省第1位，4200多家小微企業(yè)受益。獲批中央財政支持普惠金融發(fā)展示范區(qū)、全國政府采購支持綠色建材促進建筑品質(zhì)提升試點城市。6個縣市區(qū)入選全國財政績效管理先進縣。精準解剖短板弱項，強力推進開發(fā)區(qū)進位趕超。高質(zhì)量完成國企改革三年行動，建立政府公物倉省市縣三級聯(lián)動機制。成功舉辦中國—東盟市長論壇暨協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展大會，制度化開展“攜手東盟·相約德州”對接活動，跨境電商綜合試驗區(qū)獲國務(wù)院批復(fù)。實施“三年十萬大學(xué)生興德計劃”，引進大學(xué)生3.2萬人，入選國家重點人才工程人數(shù)是2008年以來的總和。
（六）城市建設(shè)強力起勢。完成新一輪國土空間“三區(qū)三線”劃定，城市開發(fā)邊界新增空間居全省第2位，新增建設(shè)用地空間55.4萬畝、綠化空間19.8萬畝。大運河（德州段）保護利用總體規(guī)劃實施，完成城區(qū)西部30平方公里控規(guī)編制。中心城區(qū)109個城建項目完成投資169.2億元。新開工棚戶區(qū)改造6892套，改造老舊小區(qū)313個。改造雨污合流管網(wǎng)296.2公里、5個縣市區(qū)完成清零任務(wù)，26條城市黑臭水體整治完成，10座污水處理廠全面提標，新建海綿城市25.1平方公里。中心城區(qū)實現(xiàn)生活垃圾分類設(shè)施全覆蓋，10個縣市區(qū)完成建筑垃圾消納場建設(shè)。更新改造燃氣管網(wǎng)187.4公里。深入推進全國文明城市、國家生態(tài)園林城市創(chuàng)建，建設(shè)智慧社區(qū)64個，新增綠地79.6萬平方米，新改建城市道路118.4公里、口袋公園20處，增劃停車位8000余個，新增新能源公交車200輛。機關(guān)企事業(yè)單位1.4萬個停車位節(jié)假日免費開放。扎實開展“紅色物業(yè)”建設(shè)，社區(qū)服務(wù)管理水平不斷提升。
（七）民生福祉保障有力。牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，財政民生支出占比保持在80%左右。堅持月調(diào)度、季督查、半年電視問政、年底考核問效，18件民生實事落地見效。新增城鎮(zhèn)就業(yè)5.7萬人，公益崗幫扶安置4.2萬人，農(nóng)村勞動力就業(yè)工作走在全省前列。新改建中小學(xué)校65所、幼兒園94所，新增學(xué)位11萬個，實施義務(wù)教育能力提升項目332個。招聘教師3265人，連續(xù)兩年推出“為教師辦好十件實事”。持續(xù)鞏固“雙減”成果，課后服務(wù)擴面提質(zhì)。穩(wěn)妥推進民辦義務(wù)教育規(guī)范發(fā)展。市級體校招生辦學(xué)，德州高級師范學(xué)校、衡德藝術(shù)高級中學(xué)建成使用，山東文化藝術(shù)職業(yè)學(xué)院新校區(qū)、德州理工職業(yè)學(xué)院、德州中學(xué)加快建設(shè)。國家區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)項目成功獲批，東部醫(yī)療中心、市傳染病防治中心等順利推進，山東大學(xué)齊魯醫(yī)院德州醫(yī)院在全省三甲排名迅速提升至21位，9家綜合醫(yī)院入選國家“千縣工程”，縣級綜合醫(yī)院全部達到三級醫(yī)院水平。實施“三醫(yī)聯(lián)動+中醫(yī)藥”系統(tǒng)集成改革，獲評全國基層中醫(yī)藥工作先進單位。藥品集中帶量采購節(jié)省費用17.2億元，門診慢特病醫(yī)保支付病種擴大到70種。企業(yè)職工養(yǎng)老保險擴面7.7萬人。新增護理型養(yǎng)老床位2200余張，嬰幼兒托位7500余個。9類困難群眾救助保障標準連續(xù)3年提高10%以上，“共富型”社會大救助體系經(jīng)驗在全國推廣。創(chuàng)新實施群眾無過錯即可辦證，中心城區(qū)171個“辦證難”小區(qū)全部達到辦證條件，惠及群眾4.7萬戶。開展文化惠民演出6000多場，放映公益電影6.3萬場，培訓(xùn)基層文藝骨干1000名，大型雜技劇《山水國潮》入選迎接黨的二十D晉京展演劇目。成功舉辦第三屆旅游發(fā)展大會、第十二屆全民健身運動會，被評為全國板式網(wǎng)球推廣試點城市。國防動員、退役軍人、雙擁共建、民族宗教、仲裁調(diào)解、檔案史志、海關(guān)口岸、人民防空、氣象減災(zāi)、婦女兒童、關(guān)心下一代、殘疾人工作等各項事業(yè)取得新進步。
（八）“一排底線”更加穩(wěn)固。扎實開展安全生產(chǎn)專項整治三年行動，事故起數(shù)、死亡人數(shù)分別下降45%、50%。深入開展道路交通安全大排查大整治，整改設(shè)施類交通隱患2300余處、農(nóng)村平交路口7500余處。持續(xù)打好污染防治攻堅戰(zhàn)，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達到66.8%，冬奧會、冬殘奧會期間，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)居全省8個保障城市第1位、“2+26”城市第2位。整治入河排污口4091個，治理水土流失面積20平方公里，植樹造林7.1萬畝。強化食品藥品安全監(jiān)管，獲批創(chuàng)建國家食品安全示范城市。加快市域社會治理現(xiàn)代化，持續(xù)深化新時代“楓橋經(jīng)驗”“陵縣模式”，“治重化積”成效顯著，信訪工作榮獲全國先進。圓滿完成黨的二十D安保維穩(wěn)任務(wù)，常態(tài)化開展掃黑除惡，嚴厲打擊各類違法犯罪，有力維護了政治安全、社會安定、人民安寧。
各位代表！一年來，面對異常嚴峻復(fù)雜的疫情沖擊，我們堅決貫徹落實黨中央確定的總策略、總方針、總目標，在省委、省政府和市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，和全市人民一道，堅定不移開展抗擊疫情斗爭，集中全部資源提升防控救治能力，動態(tài)調(diào)整策略方法，健全優(yōu)化主動發(fā)現(xiàn)、精準管控、有效救治、有力保障的常態(tài)化防控機制，最大程度保護了人民生命安全和身體健康，最大限度減少了疫情對經(jīng)濟社會發(fā)展的影響。一年來，全市人民以風(fēng)雨同舟的意志，團結(jié)一心、連續(xù)奮戰(zhàn)，打贏了一場又一場硬仗，凝聚起共克時艱、眾志成城的強大合力。在這場抗疫斗爭中，廣大醫(yī)務(wù)工作者、社區(qū)工作者、公安干警、基層干部、志愿者以及廣大人民群眾，舍小家、顧大家，攜手并肩、合力堅守，夜以繼日、默默奉獻，每一步都不容易，每個人都了不起！
一年來，新一屆政府始終堅持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，深學(xué)細悟篤行習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十D精神，堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。嚴格落實“第一議題”制度，及時跟進學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記最新重要講話精神和重要指示要求，不斷用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作。自覺把政府工作置于市委全面領(lǐng)導(dǎo)之下，重要情況主動向市委請示匯報，重大問題及時提請市委研究決策。自覺接受市人大及其常委會的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，主動接受政協(xié)、民主黨派和社會各界監(jiān)督，定期向市人大常委會報告工作，向市政協(xié)通報情況，廣泛聽取社會各界意見，辦理市人大代表建議468件、政協(xié)提案604件，認真研究吸納各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士調(diào)研成果40余項。提請市人大常委會審議地方性法規(guī)3部，出臺政府規(guī)章4部。制定加強政府自身建設(shè)的意見，修訂政府工作規(guī)則，完善重大行政決策程序，形成守規(guī)矩、明規(guī)則、嚴規(guī)范、重規(guī)律的運行機制。認真落實“嚴真細實快”要求，建設(shè)“五型”機關(guān)和干部隊伍。全面做好黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展省委巡視反饋意見整改。認真落實意識形態(tài)工作責(zé)任制。深入推進政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，加強重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重要崗位風(fēng)險防控，持續(xù)鞏固風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
各位代表！一年來，我們在把握大勢、搶抓機遇中開拓創(chuàng)新、銳意進取，在應(yīng)對挑戰(zhàn)、抵御風(fēng)險中攻堅克難、砥礪前行，在“穩(wěn)”的基礎(chǔ)上實現(xiàn)多方面的“進”，結(jié)構(gòu)優(yōu)化的“形”和穩(wěn)固向好的“勢”效果顯現(xiàn)，干成了許多事關(guān)全局的大事，解決了許多多年想干的難事，辦成了許多群眾期盼的實事。成績殊為不易，這是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)引領(lǐng)的結(jié)果，是省委、省政府和市委堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)和社會各界監(jiān)督支持的結(jié)果，是全市干部群眾團結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團體和社會各界人士，向離退休老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向駐德部隊官兵、中央和省駐德單位，向所有關(guān)心支持德州發(fā)展的海內(nèi)外朋友，表示衷心感謝，并致以崇高敬意！
在充分肯定成績的同時，也必須清醒地認識到，明年宏觀經(jīng)濟形勢更趨嚴峻復(fù)雜，需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱“三重壓力”依然較大，疫情仍是最大變量。我市經(jīng)濟社會發(fā)展還面臨一些困難和問題，主要是產(chǎn)業(yè)和企業(yè)缺大少強，開放度不高，科技和人才競爭加?。话盐招陆?jīng)濟、運用新模式、搶占新賽道帶來新考驗，綠色低碳轉(zhuǎn)型壓力加大；中心城區(qū)帶動力和集聚度不高，城市聚人聚能挑戰(zhàn)加深；縣域經(jīng)濟發(fā)展不均衡，綜合競爭力相對較弱；群眾新期待新需求不斷增長，民生領(lǐng)域還有不少短板；文化軟實力不足問題凸顯；財政收支矛盾突出，“三?！眽毫Σ粩嗉哟?；影響穩(wěn)定的風(fēng)險隱患不容忽視，守牢“一排底線”任務(wù)艱巨；政府治理能力還有不小差距，營商環(huán)境需要持續(xù)優(yōu)化，形式主義、官僚主義現(xiàn)象還不同程度存在，一些領(lǐng)域腐敗問題沒有根本解決。對此，我們將勇于面對、敢于擔(dān)當(dāng)，以更強決心、更大力度、更實舉措認真加以解決。
二、2023年重點工作安排
2023年是全面貫徹落實黨的二十D精神的開局之年，也是實施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年。實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展新突破，有挑戰(zhàn)更有機遇，有壓力更有動力。只要我們錨定發(fā)展目標，堅持實事求是，堅定信心決心，狠抓工作落實，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)更好更快新發(fā)展。
做好政府工作，必須堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入落實習(xí)近平總書記對山東工作重要指示要求，全面貫徹黨的二十D和中央、省委、市委經(jīng)濟工作會議精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，主動服務(wù)和融入新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，對標對表走在前，聚心聚力爭一流，按照“三個高于”“五個走在前”“七個爭上游”目標要求，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，把實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機結(jié)合起來，堅定不移走綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展之路，推動先進制造業(yè)強市、區(qū)域消費中心城市、食品名市、特色體育名城建設(shè)實現(xiàn)新突破，突出做好穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價工作，促進經(jīng)濟穩(wěn)進提質(zhì)，提升人民生活品質(zhì)，保持社會和諧穩(wěn)定，全面加強政府自身建設(shè)，推動中國式現(xiàn)代化“德州實踐”邁出堅實步伐。
主要預(yù)期目標是：經(jīng)濟增長5.5%以上；一般公共預(yù)算收入增長6%以上；居民人均可支配收入增長5.5%以上；固定資產(chǎn)投資增長8%以上；社會消費品零售總額增長6%以上；居民消費價格漲幅3%左右，糧食產(chǎn)量穩(wěn)中有增，外資外貿(mào)提質(zhì)增效，全面完成省下達的節(jié)能減排降碳約束性指標和環(huán)境質(zhì)量改善目標。
（一）堅定不移推進重大戰(zhàn)略賦能。倍加珍惜多項重大戰(zhàn)略疊加的關(guān)鍵機遇期，推進實施一批引領(lǐng)性改革舉措、先導(dǎo)性重大平臺、標志性項目工程，搶抓政策紅利，塑強特色競爭優(yōu)勢。更大力度推動綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展，高位推動綜合示范區(qū)建設(shè)，嚴格落實“四個區(qū)分”“五個減量替代”，強力推進化工、鋼鐵、紡織等行業(yè)“一業(yè)一策”實施高端化、智能化、綠色化專項改造，加快培育先進制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長，構(gòu)建生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約、綠色低碳發(fā)展新格局。更大力度對接京津冀協(xié)同發(fā)展，清單化、項目化、機制化落實國家發(fā)改委、省政府支持政策。大力引進強企名企總部、研發(fā)中心及功能性機構(gòu)，爭取京津冀國家技術(shù)創(chuàng)新中心德州中心等重大平臺落地，完善對接央企強企等常態(tài)化機制，力爭引進投資過億元項目100個以上，到位資金60億元以上，引進轉(zhuǎn)化科技成果50項以上，柔性引進高層次人才100名以上。更大力度服務(wù)黃河重大國家戰(zhàn)略，建設(shè)以“三通六帶”為特色的現(xiàn)代水網(wǎng)，實施總投資46.9億元的43項重點水利工程，推進黃河、大運河兩河“牽手”西線貫通及生態(tài)廊道、馬拉松賽道建設(shè)，潘莊、李家岸灌區(qū)現(xiàn)代化改造和馬頰河、徒駭河綜合治理，完成京臺高速德州段植樹綠化工程。更大力度融入省會經(jīng)濟圈一體化發(fā)展，加快“齊禹臨”省新舊動能轉(zhuǎn)換起步區(qū)聯(lián)動區(qū)建設(shè)，推動40個重點事項和30個重點項目落地，打造省會經(jīng)濟圈綠色智能制造產(chǎn)業(yè)基地、高端碳材料產(chǎn)學(xué)研用集聚區(qū)。更大力度高標準建設(shè)天衢新區(qū)，聚焦高鐵新城核心區(qū)、京津冀制造業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施集中布局，大項目大企業(yè)集中引進，資金資源集中傾斜，開展產(chǎn)業(yè)培植、項目攻堅、科技創(chuàng)新等“六大行動”，重點實施總投資173億元的十大項目，投資133億元的36個城建項目。
（二）堅定不移加力提效擴需求穩(wěn)增長。縱深推進“十大擴需求”行動，提振信心，集聚人氣，推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。著力擴大有效投資，實施370個市級以上重點項目，完成投資1000億元以上。加快實施交通強國山東示范區(qū)德州行動，加快推進濟鄭高鐵德州段、臨武高速、德鄆高速、G240武城段、齊州黃河大橋等32個重點項目，完成投資116億元，著力構(gòu)建“通道+樞紐+網(wǎng)絡(luò)”現(xiàn)代物流體系。實施網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施升級行動，新開通5G基站3000個。開展“百企助招商”活動，建立健全項目評價落地推進機制，新開工招商項目410個，到位資金350億元。激發(fā)重大項目建設(shè)活力，打破壁壘、放開賽道，在招投標、政府出資產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金、貸款貼息等安排中，對各類市場主體一視同仁，讓國企民企齊上陣、同發(fā)力。加快建設(shè)區(qū)域消費中心城市，全面加力恢復(fù)和擴大消費，推動消費擴容回補、提質(zhì)升級。繼續(xù)促進汽車、家電等大宗消費，聚焦刺激釋放文化旅游、體育健康、住宿餐飲、批發(fā)零售等行業(yè)消費需求，深化惠享山東消費年德州系列活動，力爭全年舉辦大型促銷活動200場以上。新建提升特色商業(yè)街區(qū)6條，中心城區(qū)便民生活圈達到20個。招引5家以上國內(nèi)外知名品牌在我市開設(shè)首店，打造區(qū)域首店經(jīng)濟集聚區(qū)。加強縣級物流配送中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心建設(shè)，推動農(nóng)村消費梯次升級，激活農(nóng)村消費潛力。加快直播電商產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，培育年線上營業(yè)收入過億元企業(yè)5家以上，網(wǎng)絡(luò)零售額突破170億元。推進天衢博覽廣場等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展壯大會展企業(yè)，舉辦產(chǎn)業(yè)會展活動40場。大力發(fā)展多式聯(lián)運、智慧物流，推動凱德、海爾日日順華北物流中心等項目建設(shè)，加快培育現(xiàn)代物流轉(zhuǎn)型升級新動能。
（三）堅定不移突破先進制造業(yè)。深入實施標志性產(chǎn)業(yè)鏈突破工程，發(fā)揮“鏈長”統(tǒng)籌指導(dǎo)和“鏈主”引領(lǐng)帶動作用，每個產(chǎn)業(yè)鏈引進過億元項目5個以上，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)200家以上，銷售收入過50億元、過100億元的企業(yè)有新突破。實施企業(yè)上市三年倍增行動，新增上市企業(yè)4家、掛牌50家。實施100個投資過5000萬元的市級重點技改項目、30個技改示范項目，完成投資200億元。大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，實施強企引領(lǐng)、場景培育、數(shù)字服務(wù)“三項工程”，推進100家規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，新培育智能工廠100個以上，新增上云企業(yè)500家以上，數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值占比達到3%。培植壯大有研、威訊、英望等電子信息行業(yè)龍頭企業(yè)，打造國內(nèi)有影響力的集成電路關(guān)鍵材料生產(chǎn)基地。引導(dǎo)外地數(shù)字化服務(wù)商在德州設(shè)立企業(yè)，支持本土企業(yè)放大拓展軟件開發(fā)、系統(tǒng)集成等業(yè)務(wù)，提升標識解析體系層次和應(yīng)用深度，積極發(fā)展網(wǎng)絡(luò)協(xié)同制造、智能化管理等新模式，促進數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟深度融合。著力發(fā)展工業(yè)設(shè)計、檢驗檢測、信息咨詢等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，推動先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合。深入實施質(zhì)量強市和標準化戰(zhàn)略，加強知識產(chǎn)權(quán)保護工作。
（四）堅定不移提升科技創(chuàng)新能力。以創(chuàng)新型城市建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，統(tǒng)籌科技、人才、資源要素，厚植高質(zhì)量發(fā)展新動能。更高水平推動平臺建設(shè)，加強企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研深度融合，打造一批產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新中心，積極創(chuàng)建國家體育高端裝備技術(shù)創(chuàng)新中心，爭創(chuàng)國家企業(yè)技術(shù)中心1個、省企業(yè)技術(shù)中心8個，新增新型研發(fā)機構(gòu)5家以上。更大力度抓好企業(yè)培植，實施科技型企業(yè)培育行動，新增高新技術(shù)企業(yè)100家以上，科技型中小企業(yè)達到900家以上。加大專精特新企業(yè)培植扶持力度，提供診斷評估、設(shè)備改造、技術(shù)研發(fā)、人才引進等服務(wù)，新增省級以上單項冠軍8家、專精特新企業(yè)100家以上。更活機制擴大成果應(yīng)用，以優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新需求為導(dǎo)向，通過“揭榜掛帥”、定向委托等方式，實施10個重大科技創(chuàng)新項目，全力推進省基礎(chǔ)農(nóng)產(chǎn)品綠色高值化科技示范工程建設(shè)。探索實施財政科技發(fā)展資金“先投后股”試點，加快科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，積極對接高校院所，引進科技成果50項以上，技術(shù)合同成交額90億元以上。更實舉措強化人才引育，辦好第二屆高層次人才“雙創(chuàng)”大賽，新集聚領(lǐng)軍人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊50個以上。推進“三年百名博士、五千名碩士、十萬名大學(xué)生興德計劃”，新招引大學(xué)生3.3萬人以上。
（五）堅定不移釋放發(fā)展動力活力。持續(xù)用力推進重點領(lǐng)域系統(tǒng)集成化改革。健全行政審批制度改革工作體系，全面實行行政許可事項清單管理，推進政務(wù)服務(wù)“同標同源”建設(shè)。扎實開展“無證明城市”建設(shè)，大力推進極簡辦、集成辦、全域辦、免證辦，實現(xiàn)惠民利企政策免申即享。優(yōu)化提升市一體化大數(shù)據(jù)平臺，推動機關(guān)內(nèi)部“一次辦好”，打造智能高效的數(shù)字政府。深化“信用德州”建設(shè)，完善公共信用綜合評價指標體系。創(chuàng)新土地要素保障，持續(xù)加大批而未供、閑置土地和低效用地開發(fā)處置力度，強化“畝均效益”評價，推動資源要素向高端產(chǎn)業(yè)、優(yōu)質(zhì)企業(yè)聚集。加快財政金融融合創(chuàng)新，采取PPP、REITs等多種方式吸引民間資本參與重大工程項目，用好銀擔(dān)“總對總”、風(fēng)險補償、財政貼息等政策工具，有效緩解小微企業(yè)融資難融資貴問題。持續(xù)優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，加大金融風(fēng)險防范化解力度。加快綜合保稅區(qū)配套設(shè)施建設(shè)，推動公用型保稅倉庫和平原、齊河內(nèi)陸港建設(shè)。舉辦中國（山東）—東盟中小企業(yè)合作發(fā)展大會等系列活動，發(fā)揮跨境電商綜合試驗區(qū)平臺載體功能，新增跨境電商企業(yè)50家，突出抓好制造業(yè)使用外資，推動外資重大項目落地建設(shè)。聚焦聚力縣域經(jīng)濟提升能級，健全支持政策和考核體系，深化開發(fā)區(qū)體制機制創(chuàng)新，支持每個縣市區(qū)集中打造一批百億級主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群、每個開發(fā)區(qū)打造“1號產(chǎn)業(yè)”，推動各縣市區(qū)放大優(yōu)勢、錯位發(fā)展，推動各開發(fā)區(qū)在全省排名位次持續(xù)前移，加快形成區(qū)域協(xié)同、差異競合的生動局面。
民營經(jīng)濟是我市高質(zhì)量發(fā)展的生力軍，是德州最寶貴的資源、最寶貴的財富。我們要旗幟鮮明地堅持“兩個毫不動搖”，依法保護企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，健全政企溝通協(xié)商機制，用心用力為企業(yè)保駕護航、降本減負、排憂解難，做到“親”而有為、“清”而有情。大力弘揚企業(yè)家精神，建設(shè)高素質(zhì)企業(yè)家隊伍，塑造“德商”品牌，真正把企業(yè)家當(dāng)自己人，讓企業(yè)家有更大作為、更高榮譽！
（六）堅定不移建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。實施新一輪“噸半糧”產(chǎn)能提升行動，深入開展“四區(qū)聯(lián)創(chuàng)”，核心區(qū)“噸半糧”達標面積達到70%以上。大豆玉米帶狀復(fù)合種植面積穩(wěn)定在30萬畝以上，著力打造國家級大豆產(chǎn)業(yè)振興示范區(qū)。爭創(chuàng)全國首批整區(qū)域推進高標準農(nóng)田建設(shè)試點市，新建和改造提升高標準農(nóng)田54萬畝以上，改善灌溉面積90萬畝以上，水肥一體化面積達到42萬畝以上。落實耕地保護激勵措施，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”，防止“非糧化”。深入實施種業(yè)振興計劃和良種工程，開展種源“卡脖子”技術(shù)攻關(guān)。加快推進食品名市建設(shè)，高標準建設(shè)中國（德州）農(nóng)業(yè)食品創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園，規(guī)劃建設(shè)一批預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)園區(qū)，實施食品加工產(chǎn)業(yè)鏈提升工程，新增規(guī)上食品加工企業(yè)20家，主營業(yè)務(wù)收入突破700億元。放大“德州味”品牌效應(yīng)，新增“三品一標”認證產(chǎn)品25個以上，認證面積達到400萬畝以上，爭創(chuàng)國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市。全面推進“雙鎮(zhèn)百村”建設(shè)，實施中心鎮(zhèn)“七大工程”，做強特色鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)集群，中心村集體經(jīng)濟收入達到30萬元以上。強化農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)建設(shè)，新改建農(nóng)村公路600公里，改造農(nóng)村供水管網(wǎng)5600公里，推進“五化協(xié)同”城鄉(xiāng)供水現(xiàn)代化。發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和社會化服務(wù)組織300家以上，培育高素質(zhì)農(nóng)民2000人以上。規(guī)范農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)秩序。深入推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，創(chuàng)建全域深化農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市試點、國家農(nóng)村集成改革試驗區(qū)，積極爭創(chuàng)鄉(xiāng)村振興齊魯樣板示范區(qū)、銜接鄉(xiāng)村振興集中推進區(qū)。
（七）堅定不移推進新型城鎮(zhèn)化。統(tǒng)籌城市規(guī)劃、建設(shè)、治理，完成市、縣兩級國土空間總體規(guī)劃編制，推動中心城區(qū)控規(guī)編制全覆蓋，充分運用城市體檢推動精準治理，打造宜居、韌性、智慧城市，讓年輕人更喜歡、老年人更方便。實施新型城鎮(zhèn)化三年行動，扎實推進45個省級城鎮(zhèn)化重點項目，實施101個總投資254億元的中心城區(qū)城建項目，城鎮(zhèn)化率力爭每年提升2個百分點。推進市文化科技中心、體育公園、長河公園等項目建設(shè)，實施明月湖公園改造升級，開工建設(shè)黃莊立交至三十里鋪大橋道路、東風(fēng)路跨岔河立交橋、新嶺路岔河橋，完成大學(xué)路地下綜合管廊二期建設(shè)。開展城市更新行動，年度投資66.2億元，實施19個城市更新項目，中心城區(qū)加快岔河兩岸、新湖、太陽城、蘇祿王片區(qū)品質(zhì)提升，指導(dǎo)各縣市區(qū)有序推進城中村、老舊工貿(mào)區(qū)等片區(qū)更新，建設(shè)活力街區(qū)。新開工棚戶區(qū)改造13496套，基本建成7500套，開工改造老舊小區(qū)136個。加快推進供熱直管到戶，更新改造燃氣老舊管道。做好國家園林城市復(fù)審工作，實施“四綠并進”增綠提質(zhì)行動，新增綠地1萬畝。推進城市綜合執(zhí)法進社區(qū)，打好創(chuàng)建全國文明城市收官戰(zhàn)。完善“一網(wǎng)統(tǒng)攬”綜合慧治平臺，開展“數(shù)字紅利惠社區(qū)”活動，完成省級四星級新型智慧城市試點建設(shè)。統(tǒng)籌縣城生產(chǎn)、生活、生態(tài)、安全需要，因地制宜補齊短板弱項，增強綜合承載能力。聚焦培育建筑業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，加快建設(shè)德州現(xiàn)代建筑工業(yè)化產(chǎn)業(yè)園等特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，培植暖通空調(diào)、門窗五金、土工合成材料、電梯及安裝、人防設(shè)施等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展高品質(zhì)綠色建筑，新建城鎮(zhèn)綠色建筑840萬平方米、太陽能熱水系統(tǒng)應(yīng)用面積720萬平方米，新開工裝配式建筑面積230萬平方米。加強房地產(chǎn)市場預(yù)期引導(dǎo)，更好滿足新市民和青年人等剛性和改善性住房需求，推動房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
（八）堅定不移提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。深入實施“四減四增”行動，加快節(jié)能降碳先進技術(shù)推廣應(yīng)用，推進產(chǎn)業(yè)園區(qū)循環(huán)化改造。統(tǒng)籌推進光伏、風(fēng)電、地?zé)崮艿瓤稍偕茉窗l(fā)展，新能源發(fā)電裝機突破730萬千瓦，推動華能德州電廠高靈活性清潔高效熱電聯(lián)產(chǎn)項目年內(nèi)開工建設(shè)。堅持精準、科學(xué)、依法治污，持續(xù)打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。著力打好重污染天氣消除、臭氧污染防治、柴油貨車污染治理三大標志性戰(zhàn)役，嚴格揚塵污染管控，強化揮發(fā)性有機物、氮氧化物等多污染物協(xié)同減排。打造升級版河湖長制，優(yōu)良水體比例穩(wěn)中有升，動態(tài)消除V類及以下水體。建成區(qū)雨污合流管網(wǎng)全部清零，污水處理廠提標改造達到60%以上，提前2年完成省定任務(wù)。深入推進農(nóng)村生活污水和黑臭水體治理，優(yōu)化縣際橫向生態(tài)補償機制。深入落實“四水四定”，開展違規(guī)取用水專項整治，堅決守住用水總量、效率控制紅線。強化土壤污染治理，全面推進“無廢城市”建設(shè)。實現(xiàn)生活垃圾分類全覆蓋。大力推進國土綠化、全域濕地保護示范城市建設(shè)，治理水土流失面積20平方公里，加快構(gòu)建“四源八廊”生態(tài)綠化新格局。不折不扣抓好各級生態(tài)環(huán)境保護督察反饋意見整改。廣泛開展節(jié)約型機關(guān)、綠色城鎮(zhèn)、綠色工廠、綠色社區(qū)創(chuàng)建，推動形成綠色低碳的生產(chǎn)生活方式。
（九）堅定不移保障和改善民生。堅持盡力而為、有序統(tǒng)籌，采取更多惠民生、暖民心舉措，不斷提高人民生活品質(zhì)。落細就業(yè)優(yōu)先政策，深化農(nóng)村勞動力就業(yè)集成改革試點，城鎮(zhèn)新增就業(yè)6萬人左右，新開發(fā)城鄉(xiāng)公益性崗位3.5萬個，確保零就業(yè)家庭動態(tài)清零，讓更多農(nóng)村勞動力就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)。健全多層次社保體系，推動企業(yè)職工養(yǎng)老保險擴面3萬人以上。實施名校、名校長、名師、名教研員、名學(xué)科帶頭人“五名”工程，打造品德教育、特長教育、職業(yè)教育、特殊教育品牌。合理擴增優(yōu)質(zhì)公辦教育資源，新改建中小學(xué)校15所、公辦幼兒園31所，新增學(xué)位2.5萬個。實施教育強鎮(zhèn)筑基行動，推動薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升，提高鄉(xiāng)村學(xué)校辦學(xué)水平。開展國家學(xué)前教育普及普惠、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣創(chuàng)建，推行集團化、合作辦學(xué)模式，縣市區(qū)30%以上的義務(wù)教育學(xué)校納入集團化管理。推動市級青少年綜合實踐基地建設(shè)。深化產(chǎn)教融合，推進職普融通，優(yōu)化職業(yè)教育結(jié)構(gòu)布局。加快國家區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)，東部醫(yī)療中心、市傳染病防治中心、市婦女兒童醫(yī)院新院區(qū)建成啟用。全覆蓋改建中心村衛(wèi)生室220家，形成農(nóng)村地區(qū)“15分鐘健康服務(wù)圈”。深化“三醫(yī)聯(lián)動+中醫(yī)藥”集成改革，促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展。推進緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)，創(chuàng)建縣域醫(yī)療服務(wù)次中心4家。開展全民健康德州行動，加強“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”示范市建設(shè)。調(diào)整優(yōu)化基本醫(yī)療、生育保險等政策，健全重特大疾病醫(yī)療保險和救助制度。實施普惠養(yǎng)老專項行動，提升社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施配建質(zhì)量，新增護理型養(yǎng)老床位2000張，在10個中心鎮(zhèn)建設(shè)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范院，在134個鎮(zhèn)街再各建1處“365暖留中心”，逐步推行孤困兒童集中供養(yǎng)。大力發(fā)展慈善事業(yè)，弘揚守望相助的社會風(fēng)氣。完善生育支持政策配套措施，新增嬰幼兒托位2000個以上。鞏固拓展脫貧攻堅成果，完善防止返貧動態(tài)監(jiān)測機制，深入推進“共富型”大救助品牌建設(shè)，爭創(chuàng)共同富裕省域范例。深化文旅融合發(fā)展，推動A級景區(qū)提檔升級，策劃包裝精品旅游路線，積極創(chuàng)建省級全域旅游示范區(qū)。舉辦第四屆旅游發(fā)展大會，擦亮“好客山東·大德之州”品牌。健全城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系，組織惠民演出5000場，放映公益電影6.1萬場。深入實施全民健身計劃，推動體育設(shè)施向社會開放，完善競技體育人才培養(yǎng)體系，積極承辦國家級體育賽事，辦好第七屆市運動會。
各位代表！我們將聚焦群眾急難愁盼，堅持小切口、大民生，接續(xù)辦好18件民生實事。主要包括：開發(fā)設(shè)立公益崗和零工市場，新改建中心村衛(wèi)生室，擴大中小學(xué)校午餐午休覆蓋面，推進既有住宅加裝電梯，提升物業(yè)綜合管理水平，加強農(nóng)村留守人員關(guān)愛，提高孤困兒童、特困老人、長期失能群眾保障水平，優(yōu)化群眾就醫(yī)、出行、文化、健身休閑等便民服務(wù)。我們將堅持目標化、清單化、項目化，用心用情用力把急事辦快、把難事辦成、把好事辦實，讓群眾每年看到新變化、得到新實惠。
（十）堅定不移提升社會治理效能。嚴格落實安全生產(chǎn)“八抓20條”舉措，深入開展安全生產(chǎn)大檢查集中攻堅，堅決遏制重特大事故發(fā)生。嚴查公路超載超限違規(guī)違法行為。創(chuàng)新食品安全智慧、信用等監(jiān)管方式，推進國家食品安全示范城市創(chuàng)建。創(chuàng)新拓展“陵縣模式”，建立信訪積案化解長效機制。建立健全“一村一警”制度，加快構(gòu)建基層警務(wù)新機制新模式。暢通和規(guī)范群眾訴求表達、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道。持續(xù)推進掃黑除惡常態(tài)化，嚴厲打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等違法犯罪，打好新一輪禁毒人民戰(zhàn)爭，積極創(chuàng)建全國社會治安防控體系建設(shè)示范城市。完善網(wǎng)格化管理、精細化服務(wù)、信息化支撐的基層治理平臺，提高市域社會治理能力。全面做好國防動員、民兵建設(shè)、退役軍人工作，爭取全國雙擁模范城“四連冠”，充分發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)、工商聯(lián)等人民團體的橋梁紐帶作用，扎實做好民族宗教、外事僑務(wù)、仲裁調(diào)解、人民防空、防震減災(zāi)、殘疾人和關(guān)心下一代等工作。
各位代表！當(dāng)前疫情防控轉(zhuǎn)入新階段，正處在最吃勁的關(guān)鍵節(jié)點。我們要完整準確全面貫徹黨中央決策部署，及時把工作重心從防感染轉(zhuǎn)到保健康、防重癥上來，集中全部資源提升醫(yī)療救治服務(wù)能力，進一步擴容重癥救治資源，增加發(fā)熱門診數(shù)量，加強防疫物資生產(chǎn)儲備，保障群眾就醫(yī)用藥需求，全面做好極限應(yīng)對，積極回應(yīng)群眾關(guān)切，解決實際問題，確保平穩(wěn)渡過流行期。“摧傷雖多意愈厲，直與天地爭春回?！蔽覀儓孕牛辛?xí)近平總書記掌舵領(lǐng)航，有全市人民眾志成城、風(fēng)雨同舟，只要我們按照黨中央決策部署，全面準確落實新階段疫情防控措施，盡最大努力把握節(jié)奏、控制進程、拉平曲線、推后峰值，就一定會打贏平穩(wěn)轉(zhuǎn)段攻堅戰(zhàn)，一定會迎來春暖花開、萬家祥和！
三、努力提升政府自身效能和服務(wù)水平
做好新一年政府工作，我們必須堅持不懈用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十D精神，堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。我們必須牢記“國之大者”，堅決貫徹落實黨中央國務(wù)院決策部署、省委省政府工作要求和市委工作安排，以“時時放心不下”的責(zé)任意識，切實改進和提升政府治理效能，守正創(chuàng)新，奮勇爭先。
（一）崇尚擔(dān)當(dāng)實干。自覺樹牢和踐行正確政績觀，知責(zé)于心，擔(dān)責(zé)于身，履責(zé)于行，把全部心思用在干事創(chuàng)業(yè)上，把全部精力用在辦實事求實效上。大力弘揚真抓實干的優(yōu)良作風(fēng)，踏石留印、抓鐵有痕，對確定的任務(wù)，項目化明責(zé)、清單化推進、全過程管控，一抓到底。注重提升攻堅克難能力，堅持問題導(dǎo)向，抓住主要矛盾，全面梳理、精準解剖、科學(xué)施治、久久為功，全力實現(xiàn)有解、有為、有成。深化“五型機關(guān)”建設(shè)，激勵公務(wù)員隊伍更加專心、專注、專業(yè)，激發(fā)全社會干事創(chuàng)業(yè)的活力，真正讓干部敢為、地方敢闖、企業(yè)敢干、群眾敢首創(chuàng)蔚然成風(fēng)。
（二）堅持依法行政。深化法治政府示范創(chuàng)建，更好運用法治思維和法治方式推動工作。嚴格執(zhí)行重大行政決策程序，健全政府守信踐諾機制。嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，推進行政復(fù)議、行政應(yīng)訴規(guī)范化建設(shè)。積極推進政府立法，加快公共法律服務(wù)體系建設(shè)。堅持以有為政府推動有效市場，尊重市場規(guī)律，善于用市場化思維方式推進改革、化解難題。依法接受人大及其常委會法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，高質(zhì)量辦好人大代表建議和政協(xié)提案，主動接受監(jiān)察監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督，加強審計監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督，確保政府權(quán)力始終在陽光下運行。
（三）踐行為民初心。堅持政府工作為了人民、服務(wù)人民、依靠人民，做事要與人民同心，用心把握群眾訴求，用情換位思考，用力把事辦好。謀劃推進工作尊重客觀實際和群眾期盼，完善群眾參與決策機制，問需于民、問策于民、問計于民。把群眾身邊事當(dāng)成政府心頭事，持續(xù)提升12345市民熱線服務(wù)質(zhì)效，積極探索接地氣、見效快的多層次民生事項“微改革”，讓民生改善可知可感，讓政府工作更加精準務(wù)實、更加符合群眾意愿。
（四）恪守廉潔自律。嚴格落實全面從嚴治黨“四責(zé)協(xié)同”機制，嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定及其實施細則精神，鍥而不舍糾“四風(fēng)”樹新風(fēng)，推動政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)向縱深推進?？茖W(xué)精準靶向整治群眾身邊腐敗和損害群眾利益行為。認真落實意識形態(tài)工作責(zé)任制。牢固樹立“過緊日子”思想，嚴肅財經(jīng)紀律，大力壓減“三公”經(jīng)費和一般性支出。全市政府系統(tǒng)工作人員要克己奉公、以儉修身，明大德、守公德、嚴私德，當(dāng)好良好政治生態(tài)和社會風(fēng)氣的引領(lǐng)者、營造者和維護者，樹立為民務(wù)實清廉的政府形象。
各位代表，實干鑄就輝煌，奮斗成就未來。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，勇?lián)姑?、開拓進取，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，努力高質(zhì)量完成經(jīng)濟社會發(fā)展各項目標任務(wù)，奮力開創(chuàng)新時代社會主義現(xiàn)代化強市建設(shè)新局面！
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