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切實(shí)做好同鄉(xiāng)村振興有效銜接各項(xiàng)工作

云南省墨江哈尼族自治縣委書記 楊波

脫貧摘帽不是終點(diǎn)，而是新生活、新奮斗的起點(diǎn)。我們需著力推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，暢通城鄉(xiāng)要素流動(dòng)，推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織全面振興，切實(shí)做好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接各項(xiàng)工作，讓脫貧基礎(chǔ)更加穩(wěn)固、成效更可持續(xù)。

全面加強(qiáng)黨對(duì)“三農(nóng)”工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。嚴(yán)格落實(shí)“五級(jí)書記抓鄉(xiāng)村振興”，可成立縣委書記、縣長(zhǎng)任雙組長(zhǎng)的縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組，縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任掛聯(lián)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作組組長(zhǎng)和副組長(zhǎng)，實(shí)行組長(zhǎng)負(fù)責(zé)、請(qǐng)示匯報(bào)、督促檢查三項(xiàng)機(jī)制，高位推動(dòng)落實(shí)。健全三級(jí)指揮體系，縣級(jí)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別成立指揮部，村（社區(qū)）一級(jí)建立工作站，行業(yè)幫扶單位明確分管領(lǐng)導(dǎo)，專人負(fù)責(zé)鄉(xiāng)村振興工作，健全完善工作機(jī)制，高效推進(jìn)工作。堅(jiān)持因村派人、盡銳出戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)脫貧村縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系包保、單位定點(diǎn)幫扶全覆蓋，充分發(fā)揮中央、省、市定點(diǎn)單位幫扶優(yōu)勢(shì)。

進(jìn)一步健全完善各類幫扶機(jī)制。一是健全完善防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)幫扶機(jī)制，全面落實(shí)“一平臺(tái)、三機(jī)制”，做到早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)、早幫扶。用好政府救助平臺(tái)，推進(jìn)線上網(wǎng)絡(luò)化、線下網(wǎng)格化動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)幫扶，一月一監(jiān)測(cè)、一月一調(diào)度，精準(zhǔn)鎖定脫貧戶和監(jiān)測(cè)戶制定“一戶一方案”，及時(shí)消除返貧風(fēng)險(xiǎn)。二是穩(wěn)定利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。按照“企業(yè)綁定合作社、合作社綁定農(nóng)戶”思路，建立緊密型利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，讓企業(yè)、合作社、農(nóng)戶捆綁發(fā)展，實(shí)現(xiàn)對(duì)有產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件及意愿的脫貧戶和農(nóng)村低收入家庭產(chǎn)業(yè)幫扶全覆蓋。三是建立股份合作機(jī)制。盤活外出或喪失勞動(dòng)力的農(nóng)戶閑置土地和常住農(nóng)戶富余土地，將土地入股到村集體經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社，按照“村集體經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社+龍頭企業(yè)+農(nóng)戶”等經(jīng)營(yíng)方式參與經(jīng)營(yíng)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東，增加群眾財(cái)產(chǎn)性收入。四是建立“志智”雙扶長(zhǎng)效機(jī)制。深化農(nóng)村土地制度、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，賦予農(nóng)民更加充分的財(cái)產(chǎn)權(quán)益。發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，支持村集體經(jīng)濟(jì)組織采用薪金、股金、分紅金、公益金、運(yùn)轉(zhuǎn)金等多種方式，盤活整合土地、林地等閑置資源資產(chǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，增加集體經(jīng)濟(jì)收入。深化拓展東西部協(xié)作和定點(diǎn)幫扶，堅(jiān)持“志智”雙扶，大力開(kāi)展勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)，破解農(nóng)民“精神貧困”和“素質(zhì)貧困”。

下大力氣補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板。持續(xù)提高城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、治理水平，加大城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)力度，全力縮小城鄉(xiāng)差距。一是開(kāi)展交通水利補(bǔ)短行動(dòng)，制定出臺(tái)農(nóng)村公路三年行動(dòng)方案，大幅度提高鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施水平，鞏固夯實(shí)脫貧攻堅(jiān)基礎(chǔ)。全力推進(jìn)相關(guān)水利設(shè)施如大型水庫(kù)、大型灌區(qū)前期論證，爭(zhēng)取納入國(guó)家流域規(guī)劃、省級(jí)“十四五”中期調(diào)整建設(shè)名錄。二是開(kāi)展能源信息物流補(bǔ)短行動(dòng)，穩(wěn)步推進(jìn)分布式屋面光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)，加快推進(jìn)5G基站建設(shè)，深化數(shù)字政府建設(shè)，推進(jìn)城市和社會(huì)治理“一網(wǎng)統(tǒng)管”，拓展智慧停車、綜合治理等場(chǎng)景應(yīng)用；加速發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，有關(guān)地區(qū)可推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流園建設(shè)、啟動(dòng)建設(shè)預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)“雙創(chuàng)中心”，深入拓展“快遞進(jìn)村”和“農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城”工程，提升鄉(xiāng)村農(nóng)產(chǎn)品通達(dá)能力。

逐步提高產(chǎn)業(yè)組織化程度。一是加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，深入實(shí)施種業(yè)振興行動(dòng)，啟動(dòng)建設(shè)種質(zhì)資源保護(hù)中心，保障種源安全、種業(yè)發(fā)展，全方位夯實(shí)糧食安全根基，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”。大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，打造預(yù)制菜標(biāo)準(zhǔn)化原料保供基地，統(tǒng)籌推進(jìn)設(shè)施蔬菜、水果、中藥材等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，擦亮相關(guān)產(chǎn)業(yè)金字招牌。二是加快發(fā)展綠色工業(yè)，加快風(fēng)、光、水資源綜合開(kāi)發(fā)利用。持續(xù)壯大非電工業(yè)，推動(dòng)礦業(yè)、林產(chǎn)精深加工、工業(yè)品茶、飲料酒、冷凍水產(chǎn)品、肉制品深加工、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。蓄勢(shì)發(fā)力新興動(dòng)能，聚焦綠色食品精深加工，全力打造特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。三是加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，大力推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合示范園等文旅項(xiàng)目建設(shè)，舉辦具有地域或民族特色的節(jié)日活動(dòng)，加大鄉(xiāng)村休閑、紅色旅游“一鄉(xiāng)一業(yè)一線”精品線路打造推介力度，開(kāi)發(fā)特色美食、民族服飾等民俗文化旅游商品，提升文創(chuàng)產(chǎn)品價(jià)值，推動(dòng)鄉(xiāng)村文旅融合發(fā)展。搶抓數(shù)字化發(fā)展先機(jī)，積極搭建總部經(jīng)濟(jì)平臺(tái)，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合。

加快建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。堅(jiān)持系統(tǒng)思維、科學(xué)謀劃，加快推進(jìn)“多規(guī)合一”實(shí)用性村莊規(guī)劃編制，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系建設(shè)。做好村民小組組內(nèi)道路硬化，深入推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動(dòng)計(jì)劃，加快自然村人畜分離養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)步伐，不斷改善農(nóng)村人居環(huán)境。全面發(fā)動(dòng)群眾參與建設(shè)美麗家園，加快戶廁改建、公廁新建，推動(dòng)精品村、美麗村莊建設(shè)。深化生態(tài)文明制度建設(shè)和“三線一單”工作，扎實(shí)抓好河（湖）長(zhǎng)制和林長(zhǎng)制，深入推進(jìn)城鄉(xiāng)綠化美化建設(shè)。加快推進(jìn)建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)的現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系，深入開(kāi)展法治宣傳教育，增強(qiáng)全民法治觀念，抓好法治文化陣地建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)，推進(jìn)移風(fēng)易俗，形成文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。

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