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【2023政法遴選考點(diǎn)】淬煉三重境界,提升辦案質(zhì)效!
公選王 公選王
-2023-
06/01
17:08
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新時(shí)代新征程,黨和人民賦予檢察機(jī)關(guān)更高期待、提出更高要求,加強(qiáng)法律監(jiān)督工作使命更堅(jiān)、責(zé)任更重。高質(zhì)效辦好每一個(gè)案件,努力實(shí)現(xiàn)辦案質(zhì)量、效率與公平正義的有機(jī)統(tǒng)一,既要通過(guò)履職辦案實(shí)現(xiàn)公平正義,也要讓公平正義更好更快實(shí)現(xiàn),還要讓人民群眾真正、切實(shí)“感受到”公平正義,這應(yīng)當(dāng)成為新時(shí)代新征程檢察工作的基本價(jià)值追求。
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新時(shí)代新征程,黨和人民賦予檢察機(jī)關(guān)更高期待、提出更高要求,加強(qiáng)法律監(jiān)督工作使命更堅(jiān)、責(zé)任更重。高質(zhì)效辦好每一個(gè)案件,努力實(shí)現(xiàn)辦案質(zhì)量、效率與公平正義的有機(jī)統(tǒng)一,既要通過(guò)履職辦案實(shí)現(xiàn)公平正義,也要讓公平正義更好更快實(shí)現(xiàn),還要讓人民群眾真正、切實(shí)“感受到”公平正義,這應(yīng)當(dāng)成為新時(shí)代新征程檢察工作的基本價(jià)值追求。高質(zhì)效辦好每一個(gè)案件,既是對(duì)每一名檢察官的基本要求,也是每一名檢察官的終身追求;既是當(dāng)下個(gè)案辦理的具體標(biāo)準(zhǔn),也是衡量過(guò)往將來(lái)所有辦案的通用標(biāo)準(zhǔn)。高質(zhì)效辦好每一個(gè)案件,不是孤立靜態(tài)的工作目標(biāo),而是不斷升級(jí)、內(nèi)涵豐富的價(jià)值目標(biāo):通過(guò)依法能動(dòng)履職實(shí)現(xiàn)個(gè)案的公平正義;追求更多直至所有案件都能更好更快地實(shí)現(xiàn)公平正義;每一個(gè)案件都要實(shí)現(xiàn)能夠讓人民群眾“感受到”的公平正義!

在筆者看來(lái),就每一位檢察官而言,實(shí)現(xiàn)以上價(jià)值目標(biāo)非常契合近代著名學(xué)者王國(guó)維在《人間詞話(huà)》中通過(guò)詩(shī)詞的象、意、境所道出的人生三重境界:昨夜西風(fēng)凋碧樹(shù)。獨(dú)上高樓,望盡天涯路;衣帶漸寬終不悔,為伊消得人憔悴;眾里尋他千百度,驀然回首,那人卻在,燈火闌珊處。

公平正義如何實(shí)現(xiàn)

高樓、天涯路,都是客觀(guān)世界在作為認(rèn)識(shí)主體的我們的頭腦中的鏡像反映,人生之初抑或入職之始,我們處于對(duì)客觀(guān)世界不斷認(rèn)識(shí)和了解的階段,從客觀(guān)世界獲得感性認(rèn)識(shí)居多,可能也會(huì)有些感悟,但不一定會(huì)有創(chuàng)造和改變,處于“看山是山,看水是水”的表層認(rèn)知??陀^(guān)理性的職業(yè)操守要求檢察官對(duì)待每一起案件都要從感性認(rèn)識(shí)上升到理性認(rèn)識(shí),不斷突破一般、淺層認(rèn)知,避免簡(jiǎn)單機(jī)械司法。要突破認(rèn)知障礙,無(wú)疑得不斷修煉,修煉的過(guò)程也是奮勇前行和不斷摔打、歷練的過(guò)程。第一次做閱卷筆錄,第一次列訊問(wèn)提綱,第一次寫(xiě)公訴意見(jiàn)……所有這些又有哪一個(gè)不是從前輩那里拿個(gè)樣本來(lái)看樣學(xué)樣的呢?人的技能往往絕大部分是后天習(xí)得,所以不要迷惘,不要怕摔,更不要沮喪,因?yàn)槊恳淮嗡ご蚝蜌v練,都是成長(zhǎng)的階梯,獨(dú)上高樓雖然是孤獨(dú)的,但登高可以望遠(yuǎn),心向天涯,必有詩(shī)和遠(yuǎn)方!縱是孤勇,依然前行。只是,孤勇前行中要記得帶好這四對(duì)“錦囊”。

知己與知彼。《孫子兵法》講“知己知彼,百戰(zhàn)不殆”。放在辦案上也是一樣的道理。無(wú)論辦理什么案件,都是主體與客體的對(duì)話(huà),都是主體對(duì)客體的認(rèn)識(shí)探索過(guò)程,所以主體對(duì)主體、客體彼此的情況都要十分熟悉。這樣才能保證一個(gè)案件的所有相關(guān)信息都被作為辦案主體的檢察官吸收并消化,案件當(dāng)事人和公眾才會(huì)基于對(duì)檢察官職業(yè)素能的信任,對(duì)其辦案處理結(jié)果的公正性不置異議。

檢察官是知識(shí)勞動(dòng)者,其工作內(nèi)容就是利用自己的知識(shí)資源對(duì)具體案件開(kāi)出“處方”,而每一起案件都是當(dāng)下鮮活的社會(huì)矛盾沖突與實(shí)踐難題。這種工作性質(zhì)決定檢察官的職業(yè)是終身學(xué)習(xí)型的。老子說(shuō),知人者智,自知者明。檢察官辦案首要的是要自知,知己之短,知己之缺,知己之盲。要知彼之長(zhǎng),知彼之變,知彼之新。然后是通過(guò)學(xué)習(xí),達(dá)到此長(zhǎng)彼消,格物致知的相對(duì)平衡狀態(tài)?!爸骸笔菍?duì)自身知識(shí)資產(chǎn)管理而言,要時(shí)時(shí)對(duì)自己的知識(shí)儲(chǔ)備、知識(shí)結(jié)構(gòu)進(jìn)行盤(pán)點(diǎn),找出短板、弱項(xiàng)、缺塊和盲點(diǎn),缺啥補(bǔ)啥,弱啥強(qiáng)啥?!爸恕笔菍?duì)客觀(guān)外界世界的信息要及時(shí)掌握,尤其是與案件辦理相關(guān)領(lǐng)域的知識(shí)要深度學(xué)習(xí),不僅是歸于辦案通識(shí)類(lèi)的法律、行政法規(guī)、司法解釋等以及專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域知識(shí),還要對(duì)與案件辦理緊密相聯(lián)的其他知識(shí)有所涉獵。涉及專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的案件,要知“彼”之長(zhǎng),補(bǔ)己之短;涉及傳統(tǒng)領(lǐng)域案件,要知“彼”之變。

個(gè)案與類(lèi)案。檢察官辦案既往返于規(guī)范與事實(shí)之間,又要切換于個(gè)案與類(lèi)案之間。首先,在個(gè)案證據(jù)審查、法律關(guān)系梳理、事實(shí)認(rèn)定等辦案環(huán)節(jié)中要窮其精、盡其微,但是在法律適用和最終處理時(shí)要辨其類(lèi)、觀(guān)其宏。要在類(lèi)案中找到個(gè)案適用的法律規(guī)則、法律精神和司法政策依據(jù),避免類(lèi)案不類(lèi)判,同案不同罰。其次,從檢察官對(duì)知識(shí)管理的維度看,要注重對(duì)類(lèi)案的檢索,從中梳理出不同辦案人員在證據(jù)事實(shí)認(rèn)定、法律關(guān)系梳理、法律適用方面的隱性知識(shí)(如經(jīng)驗(yàn)、訣竅等),作為自己的進(jìn)階儲(chǔ)備。最后,在工作方法選擇上也要考慮個(gè)案與類(lèi)案的問(wèn)題。比如民事檢察、行政檢察中會(huì)遇到多個(gè)案件出現(xiàn)同類(lèi)法律適用錯(cuò)誤的情況,可以選擇其中最有代表性的典型個(gè)案,進(jìn)行精準(zhǔn)監(jiān)督,從而解決一類(lèi)案件的法律適用問(wèn)題。

機(jī)械與良知。孟子說(shuō),人之所不學(xué)而能者,其良能也;所不慮而知者,良知也。黨的二十D報(bào)告指出,弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神,傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化,引導(dǎo)全體人民做社會(huì)主義法治的忠實(shí)崇尚者、自覺(jué)遵守者、堅(jiān)定捍衛(wèi)者。因此,在司法辦案中要堅(jiān)持天理、國(guó)法、人情兼顧,才能達(dá)到政治效果、社會(huì)效果和法律效果的有機(jī)統(tǒng)一。檢察官辦案既要有業(yè)務(wù)之精,更要有為人之善。道德是內(nèi)心的法律,法律是成文的道德。在遇到“扶不扶”“勸不勸”“管不管”的法律與道德沖突難題時(shí),要堅(jiān)定地站在良知與道德一邊,要秉持司法良知,而不是機(jī)械適用條文規(guī)定。

案內(nèi)與案外。做好案內(nèi)工作只是盡檢察官的職責(zé)本分,看到案外的潛在隱患、矛盾才是對(duì)這份職責(zé)的大愛(ài)情分。檢察工作是政治性極強(qiáng)的業(yè)務(wù)工作,也是業(yè)務(wù)性極強(qiáng)的政治工作。檢察官辦案必須旗幟鮮明講政治,必須胸懷大局,服務(wù)大局。比如,反洗錢(qián)是當(dāng)今國(guó)際合作的重點(diǎn)領(lǐng)域,在百年未有之大變局的復(fù)雜形勢(shì)和國(guó)際合作的大背景下,需要將反洗錢(qián)置于總體國(guó)家安全觀(guān)的視角下進(jìn)行檢視,充分認(rèn)識(shí)反洗錢(qián)在推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化、維護(hù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)安全穩(wěn)定中的作用。在辦理洗錢(qián)案件時(shí),不能單純用定罪量刑和懲治犯罪的法律視角只看案內(nèi)的東西;還要看到案卷之外的洗錢(qián)對(duì)金融穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)安全等可能帶來(lái)的影響,進(jìn)而增強(qiáng)落實(shí)《打擊治理洗錢(qián)違法犯罪三年行動(dòng)計(jì)劃(2022—2024年)》的政治自覺(jué)、檢察自覺(jué)。

公平正義如何更好更快實(shí)現(xiàn)

在王國(guó)維的語(yǔ)境中,人生此境已完成對(duì)個(gè)別事物的一般認(rèn)知,上升到一種唯美的價(jià)值追求,但此時(shí)往往難尋理想目標(biāo)的真蹤,到了“看山不是山,看水不是水”階段,主體的認(rèn)識(shí)達(dá)到理性與感性交融的境地,為了這種唯美的理想目標(biāo),會(huì)懷疑自己,會(huì)憔悴和傷感。這樣的心路歷程也是高質(zhì)效辦好案件的第二重境。此時(shí)能夠支撐檢察官繼續(xù)前行的“小貼士”有三:

瞻前顧后。檢察官要對(duì)每一起案件的辦理統(tǒng)籌時(shí)間安排,作一體化系統(tǒng)思考,消除無(wú)效的返工和拖延,節(jié)省辦案時(shí)間,提高辦案效率,避免程序空轉(zhuǎn),降低司法資源消耗。為提升辦案質(zhì)效,有的檢察機(jī)關(guān)專(zhuān)門(mén)出臺(tái)工作指引,明確規(guī)定提前介入、對(duì)作出逮捕或不予逮捕決定后的補(bǔ)充偵查提綱跟蹤監(jiān)督的操作規(guī)程等相關(guān)內(nèi)容,提前介入就是“瞻前”工作。后續(xù)的跟蹤監(jiān)督就是“顧后”的工作。這些工作做好后,審查起訴階段大概率就不會(huì)出現(xiàn)退回補(bǔ)充偵查或者延長(zhǎng)審查起訴期限的情況,從而達(dá)到刑事案件辦理的高質(zhì)效。與此類(lèi)似,在辦理公益訴訟案件時(shí),檢察官在制發(fā)訴前檢察建議或公告后需要跟進(jìn)調(diào)查,以此作為判斷下一步是否需要提起訴訟的基礎(chǔ)和依據(jù),這體現(xiàn)的就是“瞻前顧后”的全局思維。

左顧右盼。在對(duì)合、上下游等關(guān)聯(lián)犯罪案件辦理中,為統(tǒng)一規(guī)范正確適用法律,檢察官要左顧右盼,把握好關(guān)聯(lián)案件的最終處理情況。如一個(gè)電信網(wǎng)絡(luò)詐騙全鏈條,顯性表現(xiàn)的犯罪可能涉及境內(nèi)境外上百、上千人,“依附”于鏈上的罪名可能幾個(gè)甚至數(shù)十個(gè),一般情況下,有幫助信息網(wǎng)絡(luò)犯罪活動(dòng)、非法利用信息網(wǎng)絡(luò)、侵犯公民個(gè)人信息、偷越國(guó)(邊)境等犯罪“依附”于鏈條前端,鏈條后端的往往涉及掩飾、隱瞞犯罪所得,非法經(jīng)營(yíng)等犯罪。基于體系思維和全鏈條打擊犯罪,辦案檢察官要及時(shí)了解關(guān)聯(lián)案件的處理情況。為貫徹落實(shí)《人民檢察院內(nèi)部移送法律監(jiān)督線(xiàn)索工作規(guī)定》和《人民檢察院案件管理部門(mén)開(kāi)展法律監(jiān)督線(xiàn)索管理工作實(shí)施細(xì)則》,檢察官辦案要堅(jiān)持一體化理念,“左顧右盼”,主動(dòng)發(fā)現(xiàn)其他部門(mén)管轄業(yè)務(wù)的法律監(jiān)督線(xiàn)索,依法依規(guī)移送,更好地發(fā)揮檢察監(jiān)督合力。

上下聯(lián)動(dòng)。我國(guó)上下級(jí)檢察機(jī)關(guān)之間是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系,上級(jí)檢察院領(lǐng)導(dǎo)下級(jí)檢察院的工作。檢察監(jiān)督的制度設(shè)計(jì)都是上下聯(lián)動(dòng)式的。如《人民檢察院民事訴訟監(jiān)督規(guī)則》《人民檢察院行政訴訟監(jiān)督規(guī)則》都規(guī)定上一級(jí)檢察院跟進(jìn)監(jiān)督的制度。又如《人民檢察院公益訴訟辦案規(guī)則》63條第1款規(guī)定,人民法院決定開(kāi)庭審理的上訴案件,提起訴訟的人民檢察院和上一級(jí)人民檢察院應(yīng)當(dāng)共同派員出席第二審法庭。因此,為增強(qiáng)檢察監(jiān)督合力,窮盡一切力量達(dá)到預(yù)期監(jiān)督效果,檢察官辦案一定要注意上下聯(lián)動(dòng),發(fā)揮一體化力量。

實(shí)現(xiàn)人民群眾感受到的公平正義

此境中認(rèn)識(shí)主體已從重看表象、意象轉(zhuǎn)入化境,完成從漸悟到頓悟的升華,到了“看山還是山,看水還是水”,但“此山已非彼山,此水亦非彼水”的階段。主體臻入頓悟之境,已從有我到無(wú)我之境,也就是常說(shuō)的從必然王國(guó)走向自由王國(guó)。檢察官若能“修煉”到此境,其輸出的每一件檢察產(chǎn)品,都會(huì)讓人民群眾感受到幸福感、安全感。達(dá)到此境的檢察官大抵有以下特質(zhì):

從容淡定。所辦案件都能讓人民群眾可感受、能感受、感受到公平正義的檢察官,必然是有修為、明大道、得大德之人。大學(xué)之道,在明明德,在親民,在止于至善。善良與美德、職業(yè)尊榮與理性將充盈著其靈魂與心靈,所以其內(nèi)心是強(qiáng)大而從容的。司法辦案會(huì)自然而然散發(fā)出愛(ài)與善,履職辦案實(shí)現(xiàn)的公平正義也猶如“山間明月從容出,天外行云自在流”。

換位思考。所辦案件能讓人民群眾感受到公平正義的檢察官,必定是善于換位思考的良善之人。所謂良善,是在涉及自己利益與他人利益時(shí)的一種利他選擇。有換位思考意識(shí)的人在作決定時(shí)一般都會(huì)充分考量對(duì)方的利益和感受。我們黨的根本宗旨是全心全意為人民服務(wù),所以人民滿(mǎn)意始終是檢察官辦案的最高追求。要做到讓人民滿(mǎn)意,檢察官必須始終站穩(wěn)人民立場(chǎng),堅(jiān)定選擇人民利益。

反求諸己。所辦案件能讓人民群眾感受到公平正義的檢察官,必定是反求諸己的自律之人。凡事多從自身找原因,不推諉、不護(hù)短。凡事自己做到極致,盡一切可能滿(mǎn)足當(dāng)事人、人民群眾的正當(dāng)需求。司法辦案中凡是有利于人民群眾的事情,要一件接著一件辦,一年接著一年干。要始終如一,初心如磐,堅(jiān)持以人民為中心,將心比心,才能夠得到人民群眾的理解與支持。全面依法治國(guó)最廣泛、最深厚的基礎(chǔ)是人民,必須始終堅(jiān)持人民至上,做實(shí)為民檢察。檢察機(jī)關(guān)應(yīng)通過(guò)高質(zhì)效辦好每一個(gè)案件,努力實(shí)現(xiàn)辦案質(zhì)量、效率與公平正義的有機(jī)統(tǒng)一,更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全,更加積極踐行全過(guò)程人民民主和深化訴源治理,推動(dòng)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

(來(lái)源:檢察日?qǐng)?bào))

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