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最高人民檢察院新聞發(fā)言人李雪琴：

各位記者朋友，大家下午好！歡迎參加最高人民檢察院新聞發(fā)布會。明天是第36個國際禁毒日。我們今天發(fā)布會的主題是“依法嚴懲毒品犯罪 強化禁毒綜合治理”。

出席今天發(fā)布會的嘉賓是：最高人民檢察院第二檢察廳廳長元明先生、副廳長張建忠先生，江蘇省人民檢察院第二檢察部主任呂梅女士，湖南省人民檢察院第十一檢察部主任汪志勇先生，江蘇省南通市人民檢察院副檢察長李寧先生。

 今天的新聞發(fā)布會主要有三項議程：一是通報近年來檢察機關(guān)依法嚴懲毒品犯罪、強化禁毒綜合治理工作情況；二是發(fā)布依法嚴懲毒品犯罪、強化禁毒綜合治理十大典型案事例；三是回答記者提問。

 禁毒工作事關(guān)國家安危、民族興衰、人民福祉。習近平總書記強調(diào)，要走中國特色的毒品問題治理之路，堅決打贏新時代禁毒人民戰(zhàn)爭。近年來，檢察機關(guān)深入學習貫徹習近平總書記關(guān)于禁毒工作重要指示精神，積極參與新時代禁毒人民戰(zhàn)爭，一方面堅持依法“重拳”打擊毒品違法犯罪，堅決遏制毒品犯罪高發(fā)勢頭；另一方面堅持依法能動履職，主動融入國家禁毒工作大局，落實最高檢“七號檢察建議”，推進寄遞安全問題治理，深入開展毒品預(yù)防宣傳教育，努力提升全社會識毒、防毒、拒毒意識，取得較好成效。

現(xiàn)在，進行第一項議程，請元明廳長向大家通報近年來檢察機關(guān)依法嚴懲毒品犯罪、強化禁毒綜合治理工作情況。

最高人民檢察院第二檢察廳廳長元明：

各位記者朋友，大家好。近年來，全國檢察機關(guān)以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面落實習近平總書記關(guān)于禁毒工作的系列重要指示批示精神，認真履行檢察職能，堅持治罪與預(yù)防齊抓、嚴懲與治理并重，強化法律監(jiān)督，堅決維護國家安全、社會安定和人民安寧，禁毒工作取得明顯成效?，F(xiàn)將主要情況介紹如下。

 一、發(fā)揮檢察職能，依法懲治和預(yù)防毒品犯

（一）依法履行批捕、起訴職責，嚴厲打擊各類毒品犯罪。2018年1月至2023年5月，全國檢察機關(guān)共批捕毒品犯罪37.3萬人，占全部刑事案件的8%，同比下降40%；起訴毒品犯罪46.7萬人，占全部刑事案件的5%，同比下降33%。批捕起訴數(shù)據(jù)的下降，說明禁毒工作穩(wěn)中有進、趨勢向好、成效顯現(xiàn)，毒品犯罪高發(fā)勢頭得到有效遏制。從辦案情況來看，當前毒品犯罪案件呈現(xiàn)以下突出特點：一是新型毒品層出不窮。新型合成毒品名稱、種類不斷翻新，更具偽裝性、隱蔽性和迷惑性，青少年群體容易因獵奇、從眾等原因吸食毒品，社會危害大。國家逐步列管了合成大麻素等多種新型毒品，檢察機關(guān)起訴的新型毒品犯罪案件逆勢上升，相關(guān)案件量增長較快。二是犯罪網(wǎng)絡(luò)化明顯。犯罪分子普遍使用互聯(lián)網(wǎng)進行毒品交易，采用電子支付等非接觸方式結(jié)算，交易流程“人、毒、財”分離，“網(wǎng)絡(luò)+寄遞”的形式成為販運毒品的重要方式。在交付環(huán)節(jié)，犯罪分子多使用虛假寄件人、收件人身份和地址，利用“跑腿”“同城直送”等方式寄遞毒品；在聯(lián)系交易環(huán)節(jié)，犯罪分子除使用大眾化的即時通訊社交軟件外，還使用閱后即焚等新型通訊軟件，采用代號、暗語進行聯(lián)系，犯罪手段隱蔽，證據(jù)收集、審查難度大。 三是傳統(tǒng)毒品以外的麻醉藥品、精神藥品涉毒犯罪量呈上升態(tài)勢。隨著國家禁毒工作力度持續(xù)加大，不法分子將麻醉藥品、精神藥品作為傳統(tǒng)毒品的替代物進行販賣、吸食，檢察機關(guān)起訴的麻醉藥品、精神藥品涉毒犯罪案件大幅增多。部分醫(yī)療從業(yè)人員在管理、使用麻醉藥品、精神藥品過程中違法犯罪，導(dǎo)致麻醉藥品、精神藥品管理失控，甚至流入制販毒渠道，社會危害嚴重。 四是犯罪呈現(xiàn)年輕化趨勢。涉案人員構(gòu)成累犯、再犯較多，青少年容易成為毒品特別是新型毒品濫用的高危人群，并參與毒品犯罪，值得警惕。

（二）強化訴訟監(jiān)督，切實維護司法公正。近年來，全國檢察機關(guān)依法履行法律監(jiān)督職能，不斷加大對毒品犯罪案件的監(jiān)督力度，高質(zhì)效辦好每一個案件，切實維護司法公正和權(quán)威。 一是強化偵查監(jiān)督。加強立案監(jiān)督和偵查活動監(jiān)督，及時追捕追訴漏罪漏犯，引導(dǎo)偵查機關(guān)全面收集完善證據(jù)，確保毒品案件的辦案質(zhì)量。2018年1月至2023年5月，全國檢察機關(guān)對重大毒品犯罪案件介入偵查3000余件，監(jiān)督立案8000余件9000余人；糾正漏捕8000余人，糾正后起訴7000余人，其中被判處十年以上有期徒刑、無期徒刑、死刑的1600余人；糾正移送起訴遺漏罪行1.5萬余人次，糾正遺漏同案犯8000余人，其中被判處十年以上有期徒刑、無期徒刑、死刑的800余人。如湖南檢察機關(guān)在辦理李某軍非法持有毒品案時，深挖徹查，將被遺漏的郭某平等4名制造、販賣毒品犯罪分子及時追訴，后法院依法判處十年、六年不等的有期徒刑。二是加強審判監(jiān)督。2018年1月至2023年5月，全國檢察機關(guān)對毒品犯罪案件提出二審和再審抗訴1100余件，已改判287件。經(jīng)檢察機關(guān)抗訴，對249人改判加重了刑罰，對14人改判減輕了刑罰。通過檢察長列席審判委員會制度，監(jiān)督辦理重大疑難復(fù)雜毒品犯罪案件。如云南檢察機關(guān)指控的鄧某運輸毒品案，鄧某運輸毒品海洛因3536克被一審法院判決無罪，檢察機關(guān)抗訴后，二審法院依法改判其有期徒刑十五年。

（三）依法能動履職，積極參與禁毒治理。一是以檢察建議助推禁毒社會治理。結(jié)合辦案及時發(fā)現(xiàn)有關(guān)行業(yè)和領(lǐng)域監(jiān)管中存在的問題，以檢察建議等方式依法提出意見建議，推動監(jiān)管責任落實。二是以“數(shù)字檢察”推動網(wǎng)絡(luò)毒品犯罪治理。針對利用網(wǎng)絡(luò)平臺進行販賣毒品等突出問題，多地檢察機關(guān)通過與公安、郵政等職能部門建立數(shù)據(jù)對接共享機制，推進數(shù)據(jù)融合，實現(xiàn)數(shù)據(jù)精準碰撞，形成“數(shù)字賦能監(jiān)督、監(jiān)督促進治理”的規(guī)模效應(yīng)。三是以能動履職提升綜合治理效果。檢察機關(guān)增強擔當意識，深化與相關(guān)部門的協(xié)作，積極向黨委政府提出意見建議，推動解決毒品治理問題。

二、立足檢察職能，融入國家禁毒工作大局

（一）制發(fā)、落實“七號檢察建議”。近年來，隨著寄遞行業(yè)的快速發(fā)展，利用寄遞渠道實施販運毒品等違法犯罪呈現(xiàn)大幅上升態(tài)勢。最高檢于2021年10月向國家郵政局制發(fā)了“七號檢察建議”，并抄送交通運輸部等12個相關(guān)部門。在國家郵政局等有關(guān)部門的大力支持下，落實“七號檢察建議”工作取得顯著成效。一是懲治寄遞毒品犯罪力度大。檢察機關(guān)切實發(fā)揮指控證明犯罪的主導(dǎo)作用，著重審查相關(guān)案件是否存在寄遞領(lǐng)域犯罪，積極引導(dǎo)偵查取證，及時開展自行偵查，依法開展立案監(jiān)督、追捕追訴漏罪漏犯，嚴懲寄遞毒品犯罪，形成有力震懾。2022年，全國檢察機關(guān)共起訴寄遞毒品犯罪3000余人，有力遏制了寄遞毒品犯罪的高發(fā)態(tài)勢。二是檢察機關(guān)內(nèi)部銜接更加流暢。對于寄遞領(lǐng)域的問題，刑事檢察部門與公益訴訟檢察、民事檢察和行政檢察部門無縫銜接，建立了線索移送、信息交流等工作機制，全方位履行法律監(jiān)督職能，共同筑牢寄遞安全“防火墻”。三是跨部門綜合監(jiān)管更加有力。各地檢察機關(guān)將辦案與長效治理相結(jié)合，不斷加強與郵政管理、公安、交通運輸、市場監(jiān)管等部門的溝通協(xié)作，建立健全常態(tài)化聯(lián)動機制。2022年11月，最高檢與國家郵政局等12部門聯(lián)合制發(fā)《關(guān)于進一步加強郵件快件寄遞安全管理工作的指導(dǎo)意見》。今年5月，最高檢與國家郵政局等17部門開展平安寄遞專項行動，以合作之力深化平安寄遞建設(shè)，有效防范利用寄遞渠道販運毒品等犯罪活動。

（二）編發(fā)新型毒品犯罪主題指導(dǎo)性案例。針對新型毒品層出不窮、毒品犯罪危害嚴重、法律適用難度大的問題，2022年6月最高檢發(fā)布了以新型毒品犯罪為主題的第三十七批指導(dǎo)性案例，供檢察機關(guān)辦案參照，并公開發(fā)布以規(guī)范引導(dǎo)社會行為。 一是聚焦新型毒品犯罪疑難問題。指導(dǎo)性案例涉及新型毒品犯罪的罪與非罪、此罪與彼罪的認定，以及準確區(qū)分毒品犯罪與涉食品、藥品犯罪等疑難復(fù)雜問題，為各地辦理新型毒品案件引導(dǎo)偵查取證和證據(jù)審查、庭審指控、法律適用等工作提供指引。各地通過學習運用指導(dǎo)性案例，已成功辦理一批疑難復(fù)雜新型毒品犯罪案件。二是以辦案促禁毒綜合治理。檢察機關(guān)辦理新型毒品犯罪案件，一手抓打擊，一手抓治理，推動禁毒綜合治理，取得“辦理一案，治理一片”的工作成效。三是傳遞嚴懲新型毒品犯罪理念。檢察機關(guān)通過嚴懲新型毒品犯罪，對社會公眾起到法治宣傳、警示教育作用，有效提升全社會法治意識和識毒、防毒、拒毒意識。

（三）開展形式多樣的禁毒宣傳教育活動。檢察機關(guān)始終認真落實“誰執(zhí)法誰普法”的要求，切實履行禁毒預(yù)防宣傳教育職責，不斷提升檢察禁毒宣傳影響力。 一是打造檢察特色禁毒宣傳品牌。最高檢連續(xù)6年召開禁毒主題新聞發(fā)布會、發(fā)布典型案例，全國檢察機關(guān)充分利用禁毒宣傳月、“6·26”國際禁毒日等重要節(jié)點，通過組織檢察開放日、召開新聞發(fā)布會、發(fā)布典型案例、通報毒品犯罪檢察工作白皮書等多種形式開展禁毒宣傳活動，不斷提升檢察禁毒的傳播力、引導(dǎo)力和影響力。如江蘇南通檢察機關(guān)結(jié)合落實“七號檢察建議”開展禁毒宣傳等工作，壯大禁毒公益力量。二是構(gòu)建禁毒宣傳長效機制。檢察機關(guān)與相關(guān)職能部門協(xié)同發(fā)力，集中開展禁毒宣傳活動。依托社區(qū)網(wǎng)格化管理，下沉社區(qū)居民微信群發(fā)布禁毒知識。聯(lián)合公安禁毒部門深入快遞網(wǎng)點、娛樂場所、學校企業(yè)等重點區(qū)域進行禁毒宣講，營造禁毒濃厚氛圍。三是借助新媒體普及禁毒知識。全國檢察機關(guān)不斷拓寬禁毒宣傳的廣度和深度，通過法治講座、庭審觀摩等形式擴大禁毒宣傳覆蓋面，通過策劃制作專題節(jié)目，利用“兩微一端”新媒體平臺，普及毒品預(yù)防知識，傳播禁毒理念，提高人民群眾對毒品的認知和防范能力。

三、下一步工作

下一步，全國檢察機關(guān)將進一步做好三方面工作。一是進一步增強責任感和緊迫感，繼續(xù)全面落實習近平總書記關(guān)于禁毒工作的系列重要指示批示精神，充分發(fā)揮檢察職能作用，扎實推進新時代檢察機關(guān)禁毒工作，依法嚴懲毒品犯罪分子，始終保持嚴打毒品犯罪高壓態(tài)勢。二是進一步加強法律監(jiān)督，推動禁毒工作縱深發(fā)展。加強與禁毒委、公安、法院等部門溝通協(xié)調(diào)，積極參與禁毒專項整治，強化“打財斷血”，深入開展涉毒反洗錢工作，徹底摧毀毒品犯罪經(jīng)濟基礎(chǔ)。三是進一步融入禁毒工作大局，推進平安寄遞專項行動，積極參與毒品犯罪源頭治理、系統(tǒng)治理和依法治理，及時研判毒品犯罪新特點、新問題，積極向黨委政府提出建議，構(gòu)建更加嚴密的禁毒防控體系，為維護安全穩(wěn)定的社會環(huán)境作出檢察新貢獻。