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政協(xié)委員是人民政協(xié)履行職能的主體，也是做好政協(xié)工作的源頭活水。習近平總書記強調(diào)：“政協(xié)委員作為各黨派團體和各族各界代表人士，由各方面鄭重協(xié)商產(chǎn)生，代表各界群眾參與國是、履行職責”“這是榮譽，更是責任”。政協(xié)委員作為政協(xié)工作的主體，其履職能力關(guān)涉人民政協(xié)專門協(xié)商機構(gòu)作用的發(fā)揮，關(guān)乎人民政協(xié)踐行全過程人民民主的制度效能。加強政協(xié)委員履職能力建設(shè)，需從政協(xié)組織和委員個人兩個層面入手。

政協(xié)組織層面：搭建履職平臺，強化履職管理

確保政協(xié)委員履職有平臺、建言有渠道。搭建履職平臺是提升政協(xié)委員履職能力的前提。政協(xié)委員除政協(xié)機構(gòu)干部和部分專職常委外，均有其本職工作，如果缺乏完備的平臺和渠道，委員履職的效果會大打折扣，這一問題在現(xiàn)實中較為突出。如有的地方以通報代替協(xié)商，協(xié)商有名無實，有的地方進行臨時突擊性協(xié)商、選擇性協(xié)商等。又如，由于缺乏專業(yè)協(xié)商平臺，協(xié)商難以貫穿全過程，導致政協(xié)委員雖然參與了協(xié)商，但協(xié)商結(jié)果的跟蹤落實與反饋不到位。針對這些問題，政協(xié)組織一是應搭建好協(xié)商議政平臺，按照推進協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展的要求，在組織好已有專題協(xié)商、界別協(xié)商、對口協(xié)商的基礎(chǔ)上，通過豐富協(xié)商載體、創(chuàng)新協(xié)商形式，探索形成跨界別合作協(xié)商、委員議事協(xié)商、圓桌協(xié)商會等，不斷深化協(xié)商內(nèi)容、提升協(xié)商質(zhì)量。二是應搭建好知情明政平臺，與政府有關(guān)部門就相關(guān)問題提前溝通，提高委員建言咨政針對性和有效性。同時，積極組織好知情明政通報會，幫助各級政協(xié)委員準確把握當?shù)氐默F(xiàn)實情況，助力委員履職盡責。三是應搭建好基層議事平臺，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道建立議事聯(lián)絡(luò)室，圍繞各級黨委政府關(guān)注的重點難點問題和各界別群眾關(guān)心的熱點問題深入開展協(xié)商議事，積極建言獻策，讓政協(xié)委員切實扛起協(xié)商議事工作的使命擔當。

確保政協(xié)委員既有壓力又有動力，變被動為主動。強化履職管理是提升政協(xié)委員履職能力的重要保障?！吨袊嗣裾螀f(xié)商會議章程》對嚴重違反章程規(guī)定或全體會議和常務(wù)委員會決議的情況，除分別依據(jù)情節(jié)給予警告處分或撤銷委員資格的處理規(guī)定外，對委員不履職的現(xiàn)象并沒有剛性約束，對政協(xié)委員的履職管理主要由各級政協(xié)建立相關(guān)的管理機制，但效果并不明顯，有的地方政協(xié)雖然構(gòu)建了委員履職能力的監(jiān)督考核機制，但主要關(guān)注的是為委員展開工作提供服務(wù)，對其能力監(jiān)督考核重視程度較低。政協(xié)組織在為委員搭建好履職平臺的同時，應重視對委員的義務(wù)職責進行細化和量化，制定必要的考核辦法，將“虛”的指標變成“實”的任務(wù)進行對標管理。應當制定完善委員管理辦法、建立委員考核檔案等，將委員參加各種會議、培訓和活動情況，撰寫提案情況，反映社情民意情況，參加公益事業(yè)情況等進行考察量化，由專門委員會個體記錄掌握，并通過信函、手機短信及微信平臺等擇機向委員通報，對長期不出勤、不出力、不出謀、不出席活動的委員，及時啟動誡勉談話和退出等機制，從而使委員身在政協(xié)既有壓力又有動力，履行職能變被動為主動。

政協(xié)委員層面：增強履職本領(lǐng)，提高履職效能

政協(xié)委員要守紀律、講規(guī)矩、重品行。政協(xié)委員首先是一個政治身份，守紀律、講規(guī)矩、重品行是基本要求。習近平總書記指出：“政協(xié)委員來自方方面面，對一些問題的看法和認識不一定相同，但政治立場不能含糊、政治原則不能動搖。”首先，政協(xié)委員在大是大非上必須做到立場堅定、旗幟鮮明，在參政議政的過程中必須嚴守紀律，在原則問題上敢于發(fā)聲、善于發(fā)聲。其次，講規(guī)矩要從具體事情做起，調(diào)研、開會、發(fā)言都要遵循相應的規(guī)矩。當前，有的政協(xié)委員忙于自己的日常業(yè)務(wù)工作，投入到政協(xié)工作的精力不多，經(jīng)常缺席政協(xié)活動，不寫提案、不反映社情民意，成為“掛名”委員；有的委員即使參加政協(xié)活動，履行職責也是簡單應付、被動參與，協(xié)商監(jiān)督、參政議政流于形式。政協(xié)委員應當自覺避免這些問題，自覺遵守政協(xié)章程，把強烈的責任感貫穿履職全過程，做恪盡職守的典范。

政協(xié)委員要懂政協(xié)、會協(xié)商、善議政。參與政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參會發(fā)言等，是政協(xié)委員思想政治理論水平、學識涵養(yǎng)構(gòu)成、工作方式方法等綜合能力的體現(xiàn)。當前，少數(shù)政協(xié)委員對政協(xié)工作和委員職責了解不夠深入，對為什么當政協(xié)委員，當了委員要干些什么、怎么干，還存在模糊認識；有的政協(xié)委員將委員身份當作一份政治榮譽、社會兼職，對人民政協(xié)的職責使命認識不清；有的委員想調(diào)研卻不知道怎樣調(diào)研，想寫提案而又找不到題材，無法提出真問題；等等。這些都是履職能力不足的體現(xiàn)。

對此，一是強化培訓，提升委員履職意識。既要重視理論學習，也要結(jié)合業(yè)務(wù)需求，圍繞如何開展調(diào)查研究、撰寫提案、收集報送社情民意信息等進行專題培訓，培養(yǎng)專業(yè)的協(xié)商能力和協(xié)商精神?？梢匝埨衔瘑T與新任委員互動，“現(xiàn)身說法”，幫助新任委員了解政協(xié)工作和委員履職要求。二是堅持調(diào)查研究，提升委員觀察力。政協(xié)委員履職要有問題意識，而問題只能從社會現(xiàn)實中來。調(diào)查研究是政協(xié)委員的基本功，應堅持深入實際、深入基層、深入群眾，努力把本職崗位的“點”、政協(xié)平臺的“面”和界別渠道的“線”緊密聯(lián)系起來，切實當好上聯(lián)黨委政府、下系界別群眾的“傳聲筒”，上傳下達的“聯(lián)絡(luò)員”。三是培養(yǎng)表達能力，提升議政效果。政協(xié)委員的職責決定了，政協(xié)委員應當能說、敢說，說得好、說得準、說得對。在立場上，應當與人為善、平等對話、坦誠相待；在時機把握上，應當建言建在需要時，監(jiān)督監(jiān)在關(guān)鍵處，議政議在點子上；在目的上，不求說了算，但求說得對，切實做到發(fā)表意見理性務(wù)實而不脫離實際，溝通交流真摯坦誠而不敷衍對立，提出批評善意中肯而不偏執(zhí)極端，營造暢所欲言、各抒己見、理性有度、合法依章的良好協(xié)商氛圍。

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