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著力提高人口整體素質(zhì)、以人口高質(zhì)量發(fā)展支撐中國(guó)式現(xiàn)代化，是著眼全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家戰(zhàn)略安排，結(jié)合我國(guó)人口發(fā)展新形勢(shì)作出的科學(xué)判斷，為認(rèn)識(shí)、適應(yīng)、引領(lǐng)人口發(fā)展新常態(tài)指明了前進(jìn)方向。

全面認(rèn)識(shí)我國(guó)人口發(fā)展新常態(tài)。當(dāng)前，我國(guó)人口發(fā)展呈現(xiàn)少子化、老齡化、區(qū)域人口增減分化的趨勢(shì)性特征，必須全面認(rèn)識(shí)、正確看待我國(guó)人口發(fā)展新形勢(shì)?？傮w來(lái)看，我國(guó)的“人口紅利”沒(méi)有消失，“人才紅利”正在形成，人口數(shù)量和質(zhì)量完全能夠支撐中國(guó)式現(xiàn)代化。

2022年末我國(guó)總?cè)丝跒?4.12億人，并將在未來(lái)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)保持較大規(guī)模。同時(shí)，我國(guó)勞動(dòng)力的平均受教育年限達(dá)到11年，新增勞動(dòng)力更是達(dá)到14年，人口綜合素質(zhì)還將繼續(xù)提升。加之勞動(dòng)生產(chǎn)率提高、中等收入群體壯大，人口要素完全能夠?yàn)橹袊?guó)式現(xiàn)代化提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)和持久動(dòng)力。

隨著健康狀況持續(xù)改善，我國(guó)人均預(yù)期壽命不斷延長(zhǎng)。我國(guó)在1999年進(jìn)入老齡化社會(huì)，截至2022年底，60周歲及以上老年人超過(guò)2.8億，占全國(guó)總?cè)丝诘?9.8%，老齡化已成為基本國(guó)情。雖然人口老齡化會(huì)給我國(guó)發(fā)展帶來(lái)一定挑戰(zhàn)，但堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)、充足的人力資本、深厚的孝道文化，讓我們有條件、有能力、有信心有效應(yīng)對(duì)。積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，也要求我們發(fā)掘老齡化蘊(yùn)含的發(fā)展機(jī)遇，比如服務(wù)于數(shù)億老年人的銀發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿薮蟆?/span>

系統(tǒng)把握新時(shí)代人口高質(zhì)量發(fā)展的要求。準(zhǔn)確把握人口變化趨勢(shì)性特征，深刻認(rèn)識(shí)這些變化對(duì)人口安全和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)的挑戰(zhàn)，對(duì)于謀劃好人口長(zhǎng)期發(fā)展、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)具有重大意義。推動(dòng)人口高質(zhì)量發(fā)展，應(yīng)完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，創(chuàng)造性回答好人口發(fā)展的時(shí)代之問(wèn)。

一是貫徹創(chuàng)新發(fā)展理念，打造人口發(fā)展的新動(dòng)能。推動(dòng)實(shí)現(xiàn)適度生育水平，確保人口長(zhǎng)周期可持續(xù)發(fā)展，在穩(wěn)定新成長(zhǎng)高素質(zhì)勞動(dòng)力供給的基礎(chǔ)上，全方位提升人口教育程度、健康水平、文明素養(yǎng)，促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)。

二是貫徹協(xié)調(diào)發(fā)展理念，實(shí)現(xiàn)人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)相協(xié)調(diào)。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)隨功能走、人口隨產(chǎn)業(yè)走、公共服務(wù)隨人走，促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域間人口均衡布局、合理集聚、有序流動(dòng)，支撐國(guó)家區(qū)域重大戰(zhàn)略實(shí)施。

三是貫徹綠色發(fā)展理念，促進(jìn)人與自然和諧共生。因地制宜完善人口政策，加快形成綠色生產(chǎn)生活方式，推動(dòng)人口規(guī)模和分布與當(dāng)?shù)刭Y源環(huán)境承載能力、國(guó)土空間開(kāi)發(fā)適宜性相適應(yīng)。

四是貫徹開(kāi)放發(fā)展理念，不斷提升人口發(fā)展的內(nèi)外聯(lián)動(dòng)性。將“引進(jìn)來(lái)”“走出去”相結(jié)合，樹(shù)立人力資源開(kāi)發(fā)利用的全球視野，加強(qiáng)人才國(guó)際交流，為全球治理貢獻(xiàn)中國(guó)人才。

五是貫徹共享發(fā)展理念，讓人民群眾共享發(fā)展成果。堅(jiān)持盡力而為、量力而行，健全基本公共服務(wù)體系，提高公共服務(wù)水平，增強(qiáng)普惠性、均衡性和可及性，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

以改革創(chuàng)新推動(dòng)人口高質(zhì)量發(fā)展。面對(duì)新形勢(shì)，必須完善新時(shí)代人口發(fā)展戰(zhàn)略，把握人口發(fā)展的有利因素，正確處理當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)、總量與結(jié)構(gòu)、人口與資源環(huán)境的關(guān)系，加快塑造素質(zhì)優(yōu)良、總量充裕、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、分布合理的現(xiàn)代化人力資源，以人口高質(zhì)量發(fā)展支撐中國(guó)式現(xiàn)代化。

一是著力完善相關(guān)經(jīng)濟(jì)政策及配套措施，構(gòu)建人口高質(zhì)量發(fā)展新格局。推動(dòng)人口與發(fā)展綜合決策，健全人口統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系，完善公共資源與人口掛鉤機(jī)制，促進(jìn)人口分布與生產(chǎn)力布局、公共服務(wù)配置、資源環(huán)境承載能力有效對(duì)接，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、全要素生產(chǎn)率提高提供人才支撐。

二是著力提升公共服務(wù)水平，滿足人口發(fā)展客觀需求。深入推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化，建設(shè)全民終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì)，不斷提升全民科學(xué)文化素質(zhì)。加強(qiáng)國(guó)家區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容和區(qū)域均衡布局，持續(xù)提升國(guó)民健康素質(zhì)。健全與我國(guó)人口發(fā)展形勢(shì)相適應(yīng)的、保障水平相當(dāng)?shù)姆謱臃诸惿鐣?huì)救助體系。

三是著力完善“一老一小”服務(wù)體系，補(bǔ)齊人口服務(wù)能力短板。推動(dòng)基本養(yǎng)老、普惠性服務(wù)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，多元化、多渠道、多層次擴(kuò)大供給，更多地為人民群眾提供身邊的、方便的養(yǎng)老服務(wù)。加快培育銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)增進(jìn)老年人福祉、擴(kuò)大內(nèi)需、發(fā)掘經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能一舉多得。開(kāi)展普惠托育服務(wù)專項(xiàng)行動(dòng)，引導(dǎo)各方力量積極參與，增加普惠托育服務(wù)供給，減輕生育、養(yǎng)育負(fù)擔(dān)。