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今日，國(guó)務(wù)院新聞辦公室舉行“權(quán)威部門話開局”系列主題新聞發(fā)布會(huì)，請(qǐng)生態(tài)環(huán)境部部長(zhǎng)黃潤(rùn)秋介紹“加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，全面推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)”有關(guān)情況，并答記者問。

以下為發(fā)布會(huì)全文實(shí)錄。

國(guó)務(wù)院新聞辦新聞局副局長(zhǎng)、新聞發(fā)言人邢慧娜:

　　女士們、先生們，大家上午好！歡迎出席國(guó)務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布會(huì)。今天，我們進(jìn)行“權(quán)威部門話開局”系列主題新聞發(fā)布會(huì)的第21場(chǎng)，我們邀請(qǐng)到生態(tài)環(huán)境部部長(zhǎng)黃潤(rùn)秋先生，請(qǐng)他向大家介紹“加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，全面推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)”有關(guān)情況，并回答大家關(guān)心的問題。

　　下面，先請(qǐng)黃潤(rùn)秋先生作介紹。

　　生態(tài)環(huán)境部部長(zhǎng)黃潤(rùn)秋:

　　非常感謝主持人！各位媒體朋友，女士們、先生們，大家上午好！很高興我們能夠在這里見面，每次召開新聞發(fā)布會(huì)，我首先都要代表生態(tài)環(huán)境部向各位媒體朋友表示感謝，今天同樣如此。這些年來，各位記者朋友為生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)“鼓”與“呼”，大家辛苦了，謝謝大家！今天上午，我將圍繞“加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，全面推動(dòng)美麗中國(guó)建設(shè)”這個(gè)主題和大家分享交流。

　　生態(tài)環(huán)境保護(hù)功在當(dāng)代、利在千秋。這個(gè)月17、18日，時(shí)隔五年之后，黨中央在北京再次召開全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)，習(xí)近平總書記再次出席會(huì)議并發(fā)表重要講話，這彰顯了以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作、對(duì)生態(tài)文明建設(shè)一以貫之的高度重視。這次大會(huì)，是在全面貫徹落實(shí)黨的二十D精神開局之年，我國(guó)邁上全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的關(guān)鍵時(shí)刻，召開的一次十分重大的會(huì)議，可以說是生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域又一個(gè)新的重要里程碑。

　　這次大會(huì)創(chuàng)新發(fā)展了習(xí)近平生態(tài)文明思想，科學(xué)回答了新時(shí)代新征程生態(tài)文明建設(shè)一系列重大理論和實(shí)踐問題，系統(tǒng)部署了全面建設(shè)美麗中國(guó)的重大任務(wù)和戰(zhàn)略舉措，再次向世界宣示，中國(guó)堅(jiān)定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路的堅(jiān)定決心。

　　習(xí)近平總書記在大會(huì)上的重要講話，是習(xí)近平生態(tài)文明思想的新闡釋和新發(fā)展，是我們黨在新時(shí)代新征程全面推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)的行動(dòng)綱領(lǐng)和科學(xué)指南。其主要內(nèi)容可以用“4561”來概括：“4”是“四個(gè)重大轉(zhuǎn)變”，“5”是“五個(gè)重大關(guān)系”，“6”是“六項(xiàng)重大任務(wù)”，“1”是“一項(xiàng)重大要求”。

　　黃潤(rùn)秋:

　　“四個(gè)重大轉(zhuǎn)變”是對(duì)新時(shí)代生態(tài)文明建設(shè)取得舉世矚目巨大成就的全面總結(jié)。黨的十八大以來，我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)實(shí)現(xiàn)了由重點(diǎn)整治到系統(tǒng)治理、由被動(dòng)應(yīng)對(duì)到主動(dòng)作為、由全球環(huán)境治理參與者到引領(lǐng)者、由實(shí)踐探索到科學(xué)理論指導(dǎo)的重大轉(zhuǎn)變，應(yīng)該說取得了巨大成就，也成為新時(shí)代黨和國(guó)家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革的顯著標(biāo)志。這既是習(xí)近平生態(tài)文明思想指導(dǎo)的結(jié)果，又豐富和發(fā)展了這一思想，充分彰顯了“兩個(gè)確立”的決定性意義。

　　“五個(gè)重大關(guān)系”標(biāo)志著我們黨對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的規(guī)律性認(rèn)識(shí)又有了進(jìn)一步的深化和發(fā)展，新階段新形勢(shì)新任務(wù)，我們要持續(xù)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，必須處理好高質(zhì)量發(fā)展與高水平保護(hù)、重點(diǎn)攻堅(jiān)與協(xié)同治理、自然恢復(fù)與人工修復(fù)、外部約束與內(nèi)生動(dòng)力、“雙碳”承諾與自主行動(dòng)這五大關(guān)系。這五大關(guān)系既是實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，又是理論概括，蘊(yùn)含著豐富的價(jià)值觀和方法論，也充滿了深刻的道理學(xué)理哲理，為以美麗中國(guó)建設(shè)推進(jìn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化提供了有力思想武器。

　　“六項(xiàng)重大任務(wù)”是對(duì)生態(tài)文明和美麗中國(guó)建設(shè)的全面戰(zhàn)略部署。未來5年是美麗中國(guó)建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期，我們要持續(xù)深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，加快推動(dòng)發(fā)展方式的綠色低碳轉(zhuǎn)型，著力提升生態(tài)系統(tǒng)的多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性，積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和，守牢美麗中國(guó)建設(shè)安全底線，健全美麗中國(guó)建設(shè)保障體系。這“六項(xiàng)重大任務(wù)”是貫徹落實(shí)黨的二十D重大戰(zhàn)略部署，瞄準(zhǔn)今后5年和到2035年美麗中國(guó)建設(shè)目標(biāo)所作出的重大戰(zhàn)略安排。

　　“一個(gè)重大要求”是強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的全面領(lǐng)導(dǎo)。過去的實(shí)踐表明，黨的領(lǐng)導(dǎo)是生態(tài)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)文明建設(shè)取得長(zhǎng)足進(jìn)步的根本保障。面對(duì)新征程上生態(tài)文明建設(shè)的新形勢(shì)、新問題、新挑戰(zhàn)，我們必須繼續(xù)加強(qiáng)黨對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決扛起生態(tài)環(huán)境保護(hù)的政治責(zé)任。

　　各位媒體朋友，當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展已進(jìn)入加快綠色化、低碳化的高質(zhì)量發(fā)展階段，生態(tài)文明建設(shè)仍處于壓力疊加、負(fù)重前行的關(guān)鍵期，生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)將把學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平總書記的重要講話和大會(huì)精神作為重大政治任務(wù)，進(jìn)一步深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)定踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，在強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興的新征程上奮力譜寫生態(tài)環(huán)境保護(hù)新篇章。

　　我先作這樣一個(gè)開場(chǎng)白。謝謝大家！

　　邢慧娜:

　　謝謝黃部長(zhǎng)的介紹。下面歡迎大家提問，提問前請(qǐng)通報(bào)所在的新聞機(jī)構(gòu)。

　　人民日?qǐng)?bào)記者:習(xí)近平總書記在全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)上強(qiáng)調(diào)繼續(xù)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，必須正確處理幾個(gè)重大關(guān)系，其中第一個(gè)就是高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護(hù)的關(guān)系。請(qǐng)問黃部長(zhǎng)，怎樣理解這兩者之間的相互關(guān)系？生態(tài)環(huán)境部門在這方面做了哪些工作？下一步還有哪些打算？謝謝。

　　黃潤(rùn)秋:

　　感謝這位記者朋友的提問。處理好發(fā)展與保護(hù)的關(guān)系，在生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域，我理解是一個(gè)世界性難題也是個(gè)永恒課題。習(xí)近平總書記在全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要站在人與自然和諧共生的高度謀劃發(fā)展，通過高水平生態(tài)環(huán)境保護(hù)，不斷塑造發(fā)展的新動(dòng)能、新優(yōu)勢(shì)。高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護(hù)相輔相成、相得益彰。我們要把生態(tài)環(huán)保工作放到貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)大局中考量。首先，高水平保護(hù)是高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐，也是應(yīng)有之義。離開綠色環(huán)保的發(fā)展，既不符合新發(fā)展理念，更談不上高質(zhì)量。其次，高水平保護(hù)可以通過生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控、環(huán)境影響評(píng)價(jià)這樣一些手段，為高質(zhì)量發(fā)展把好關(guān)、守好底線。再者，高水平保護(hù)可以通過減污降碳協(xié)同增效和環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)提升，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，從而倒逼高質(zhì)量發(fā)展。另一方面，高質(zhì)量發(fā)展的成果可以通過增加財(cái)政投入、開發(fā)綠色金融、生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制這樣一些政策工具，推動(dòng)生態(tài)環(huán)保工程建設(shè)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，從而助力高水平保護(hù)。

　　近些年，生態(tài)環(huán)境部在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護(hù)方面，主要開展了以下幾個(gè)方面的工作：

　　一是加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境源頭預(yù)防。我們?nèi)嫱七M(jìn)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，全國(guó)共劃定了約4萬(wàn)個(gè)環(huán)境管控單元，從而為高質(zhì)量發(fā)展明底線、畫邊框。在強(qiáng)化項(xiàng)目環(huán)評(píng)保障、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的同時(shí)，嚴(yán)格生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入管理，守牢了高質(zhì)量發(fā)展底線。我們健全生態(tài)環(huán)境法規(guī)政策標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境督察執(zhí)法，堅(jiān)決遏制高耗能、高排放、低水平的項(xiàng)目盲目發(fā)展。截至去年底，全國(guó)共淘汰落后和化解過剩產(chǎn)能鋼鐵約3億噸、水泥4億噸、平板玻璃1.5億重量箱。

　　二是推動(dòng)減污降碳協(xié)同增效。我們強(qiáng)化環(huán)境質(zhì)量改善和碳排放協(xié)同管理，推動(dòng)實(shí)施結(jié)構(gòu)減排。全國(guó)燃煤鍋爐和窯爐從近50萬(wàn)臺(tái)降低到目前不足10萬(wàn)臺(tái)，減少燃煤使用量4億多噸。北方地區(qū)完成農(nóng)村散煤治理3700萬(wàn)戶左右，減少散煤消費(fèi)量7000多萬(wàn)噸。我們有10.3億千瓦煤電機(jī)組完成了超低排放改造，6.8億噸鋼鐵產(chǎn)能完成或正在完成超低排放改造。淘汰老舊及高排放機(jī)動(dòng)車輛超過3000萬(wàn)輛。

　　三是實(shí)施生態(tài)環(huán)境保護(hù)重大工程。大力推動(dòng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、開展以生態(tài)環(huán)境為導(dǎo)向的項(xiàng)目開發(fā)（EOD）創(chuàng)新試點(diǎn)，大力發(fā)展生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)。去年，全國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)收入達(dá)到2.22萬(wàn)億元，已經(jīng)成為綠色經(jīng)濟(jì)的重要力量。我們推動(dòng)城市黑臭水體治理，修復(fù)城市水生態(tài)系統(tǒng)，全國(guó)地級(jí)及以上城市黑臭水體基本消除，既改善了生態(tài)環(huán)境，又提升了城市品質(zhì)，實(shí)現(xiàn)了高質(zhì)量發(fā)展。

　　四是打造綠色發(fā)展高地。我們深入推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展等國(guó)家區(qū)域重大戰(zhàn)略生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，健全優(yōu)化區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，形成共保聯(lián)治的良好格局。深化生態(tài)文明示范創(chuàng)建，命名了6批468個(gè)生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)和187個(gè)“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地，引導(dǎo)各地積極探索綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展的新路子。

　　下一步，我們將深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神，處理好高質(zhì)量發(fā)展與高水平保護(hù)的關(guān)系，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、污染治理、生態(tài)保護(hù)、應(yīng)對(duì)氣候變化，推進(jìn)生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約、綠色低碳發(fā)展，以高品質(zhì)的生態(tài)環(huán)境支撐高質(zhì)量發(fā)展。謝謝！