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以城鄉(xiāng)融合發(fā)展推進(jìn)共同富裕

促進(jìn)共同富裕，當(dāng)前最艱巨最繁重的任務(wù)仍然在農(nóng)村，雖然通過(guò)持續(xù)深化改革，我國(guó)城鄉(xiāng)差距呈現(xiàn)不斷縮小趨勢(shì)，但通過(guò)城鄉(xiāng)深度融合發(fā)展破除各種壁壘仍然是實(shí)現(xiàn)共同富裕目標(biāo)的重中之重。必須立足“新型城鎮(zhèn)化”和“鄉(xiāng)村振興”兩大基本戰(zhàn)略，深入推進(jìn)城鄉(xiāng)融合體制機(jī)制改革，以空間融合為載體、以產(chǎn)業(yè)融合為基礎(chǔ)、以要素融合為動(dòng)力、以治理融合為支撐、以制度融合為保障，全面激活鄉(xiāng)村社會(huì)的內(nèi)生動(dòng)力。

加速城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合夯實(shí)共同富裕基石。產(chǎn)業(yè)融合是立足于城鄉(xiāng)各自優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)互促、謀求城鄉(xiāng)共同富裕的物質(zhì)基礎(chǔ)。首先，推動(dòng)多要素、多產(chǎn)業(yè)跨界融合，以休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)村電商等新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)為引領(lǐng)，助推農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展，筑牢城鄉(xiāng)融合的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。其次，創(chuàng)新全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸等融合模式，依托現(xiàn)代科技手段和裝備徹底改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)面貌，有效導(dǎo)入城市發(fā)展要素延長(zhǎng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)鏈條，進(jìn)而拓展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的利益空間、挖掘農(nóng)產(chǎn)品的潛在附加價(jià)值和提升農(nóng)業(yè)在產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈上的位置。再次，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局，在城市與鄉(xiāng)村之間構(gòu)筑要素互通、環(huán)境共享、聯(lián)系穩(wěn)定、良性互動(dòng)的有機(jī)整體，利用城市產(chǎn)業(yè)集聚所產(chǎn)生的擴(kuò)散效應(yīng)激活鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的內(nèi)生動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展和共同富裕。

暢通城鄉(xiāng)要素融合激發(fā)共同富裕動(dòng)能。城鄉(xiāng)要素融合的本質(zhì)是以市場(chǎng)機(jī)制為制度核心，實(shí)現(xiàn)“人—地—錢”全要素自由流動(dòng)，盡可能在廣闊的制度空間和物質(zhì)空間內(nèi)充分調(diào)動(dòng)土地、技術(shù)、資金、勞動(dòng)力等各類要素，全面提升城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展效率。因此，應(yīng)當(dāng)通過(guò)暢通城鄉(xiāng)要素融合全面激發(fā)共同富裕動(dòng)能。首先，土地要素上應(yīng)促進(jìn)土地要素充分高效地參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展與鄉(xiāng)村建設(shè)。其次，消除城鄉(xiāng)人口流動(dòng)限制，不僅要合理保護(hù)和妥善處理進(jìn)城農(nóng)民的基本權(quán)益，還需合理引導(dǎo)城市人才下鄉(xiāng)，推動(dòng)專業(yè)人才服務(wù)鄉(xiāng)村振興。最后，在強(qiáng)化財(cái)政和金融支持的同時(shí)，高度重視建立資本下鄉(xiāng)的約束和激勵(lì)機(jī)制，以規(guī)范的制度建設(shè)保障提升下鄉(xiāng)資本投資收益、吸引社會(huì)資本有序流入鄉(xiāng)村。通過(guò)全方位創(chuàng)建城鄉(xiāng)要素聚合機(jī)制，有效強(qiáng)化實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)共同富裕的內(nèi)生動(dòng)力。

完善城鄉(xiāng)治理融合提升共同富裕品質(zhì)。城鄉(xiāng)治理融合核心是通過(guò)社會(huì)福利的再調(diào)節(jié)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化和治理結(jié)構(gòu)優(yōu)化。在城鄉(xiāng)開(kāi)放度不斷提升的新的歷史條件下，各種發(fā)展要素源源不斷地跨越城鄉(xiāng)邊界催生出全新的社會(huì)經(jīng)濟(jì)空間，各類制度和政策在新空間重構(gòu)之后又反作用于社會(huì)秩序和生產(chǎn)關(guān)系，形成促進(jìn)城鄉(xiāng)治理結(jié)構(gòu)更趨完善的積極因素。因此，城鄉(xiāng)開(kāi)放是完善治理結(jié)構(gòu)的基本路徑，而城鄉(xiāng)治理的深度融合則對(duì)持續(xù)提升共同富裕的品質(zhì)具有重要作用。一方面，應(yīng)動(dòng)態(tài)調(diào)整優(yōu)化農(nóng)村社會(huì)治理方式，將鄉(xiāng)村的本土非正式制度和市場(chǎng)化條件下的現(xiàn)代正式制度有機(jī)結(jié)合，形成多樣化、更具彈性和效率的現(xiàn)代農(nóng)村治理方式。另一方面，依托城鄉(xiāng)治理融合形成的新的制度基礎(chǔ)，重點(diǎn)推進(jìn)城鄉(xiāng)醫(yī)療、教育、文化、社保等公共服務(wù)的普惠共享，使得城鄉(xiāng)人口享有平等發(fā)展機(jī)會(huì)。通過(guò)城鄉(xiāng)治理方式的深刻變革，為全面提升共同富裕質(zhì)量奠定重要基礎(chǔ)。

創(chuàng)新城鄉(xiāng)制度融合形成共同富裕合力。制度融合是破除城鄉(xiāng)之間制度壁壘的關(guān)鍵，以制度融合推動(dòng)城鄉(xiāng)融合、以改革賦能鄉(xiāng)村發(fā)展，是實(shí)現(xiàn)共同富裕的關(guān)鍵保障。因此，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)通過(guò)創(chuàng)新城鄉(xiāng)制度融合形成合力促進(jìn)共同富裕。構(gòu)建城鄉(xiāng)“產(chǎn)權(quán)同等”的融合制度，深入推進(jìn)土地、人才等城鄉(xiāng)要素的制度變革；構(gòu)建城鄉(xiāng)“權(quán)益等值”的融合制度，加快構(gòu)建城鄉(xiāng)發(fā)展機(jī)會(huì)與公共服務(wù)共享等融合制度，使城鄉(xiāng)居民能夠享受同等水平的公共服務(wù)權(quán)益；構(gòu)建城鄉(xiāng)“共同參與”的融合制度，在強(qiáng)調(diào)國(guó)家頂層設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)上，通過(guò)完善市場(chǎng)主體、社會(huì)組織或自治組織的制度供給，充分激活市場(chǎng)主體和城鄉(xiāng)居民的參與度、創(chuàng)造力，使城鄉(xiāng)融合發(fā)展成為全體城鄉(xiāng)居民真實(shí)獲益的過(guò)程。通過(guò)創(chuàng)新城鄉(xiāng)融合制度供給，持續(xù)增強(qiáng)廣大城鄉(xiāng)居民的獲得感幸福感，使得城鄉(xiāng)居民能夠平等參與改革發(fā)展進(jìn)程，形成政府、企業(yè)、社會(huì)組織、農(nóng)民協(xié)同推進(jìn)城鄉(xiāng)融合和實(shí)現(xiàn)共同富裕的新格局。

【九個(gè)好】

一個(gè)好標(biāo)題：

以城鄉(xiāng)融合發(fā)展推進(jìn)共同富裕

一個(gè)好框架：

加速城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合夯實(shí)共同富?；?/strong>。

暢通城鄉(xiāng)要素融合激發(fā)共同富裕動(dòng)能。

創(chuàng)新城鄉(xiāng)制度融合形成共同富裕合力。

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