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國(guó)務(wù)院新聞辦新聞局副局長(zhǎng)、新聞發(fā)言人 壽小麗:

　　女士們、先生們，大家上午好！歡迎出席國(guó)務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布會(huì)。今天我們非常高興邀請(qǐng)到：國(guó)家發(fā)展改革委副主任叢亮先生，工業(yè)和信息化部副部長(zhǎng)徐曉蘭女士，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局副局長(zhǎng)柳軍先生，全國(guó)工商聯(lián)副主席安立佳先生，國(guó)家發(fā)展改革委副秘書(shū)長(zhǎng)兼人事司司長(zhǎng)張世昕先生，請(qǐng)他們?yōu)榇蠹医榻B推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展有關(guān)情況，并回答大家感興趣的問(wèn)題。

　　下面，我們首先請(qǐng)叢亮先生作介紹。

　　國(guó)家發(fā)展改革委副主任 叢亮:

　　謝謝主持人，各位記者朋友，大家上午好！很高興和兄弟部門(mén)的同事一道，參加今天的新聞發(fā)布會(huì)。

　　黨中央、國(guó)務(wù)院歷來(lái)高度重視民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作。習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)，支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是黨中央的一貫方針，并就促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展做出一系列重要指示批示。7月19日，中共中央、國(guó)務(wù)院公開(kāi)印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的意見(jiàn)》，再次肯定了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的重要地位和作用，回應(yīng)了民營(yíng)企業(yè)的重點(diǎn)關(guān)切，針對(duì)民營(yíng)企業(yè)的痛點(diǎn)難點(diǎn)提出了系列政策舉措，體現(xiàn)了堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”的堅(jiān)定決心，體現(xiàn)了對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的高度重視和深切關(guān)懷。

　　按照黨中央決策部署，一個(gè)多月以來(lái)，國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同相關(guān)方面堅(jiān)決抓好《意見(jiàn)》貫徹落實(shí)，推出了系列配套舉措，取得初步成效。

　　在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境方面，國(guó)家發(fā)展改革委建立了與民營(yíng)企業(yè)溝通交流機(jī)制，通過(guò)座談、調(diào)研等多種方式聽(tīng)取民營(yíng)企業(yè)意見(jiàn)，回應(yīng)民營(yíng)企業(yè)關(guān)切，協(xié)調(diào)解決有關(guān)問(wèn)題并推動(dòng)出臺(tái)政策措施。7月24日，發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步抓好抓實(shí)促進(jìn)民間投資工作、努力調(diào)動(dòng)民間投資積極性的通知》，明確4個(gè)方面17項(xiàng)具體措施，著力推動(dòng)民間投資高質(zhì)量發(fā)展。7月28日，聯(lián)合市場(chǎng)監(jiān)管總局、稅務(wù)總局等8部門(mén)印發(fā)《關(guān)于實(shí)施促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展近期若干舉措的通知》，聚焦促進(jìn)公平準(zhǔn)入、強(qiáng)化要素支持、加強(qiáng)法治保障、優(yōu)化涉企服務(wù)、營(yíng)造良好氛圍等方面，提出了28條具體措施。

　　在加強(qiáng)要素支持方面，8月1日，財(cái)政部、稅務(wù)總局發(fā)布《關(guān)于增值稅小規(guī)模納稅人減免增值稅政策的公告》，延續(xù)了小規(guī)模納稅人增值稅減免政策。8月6日，國(guó)家稅務(wù)總局發(fā)布《關(guān)于接續(xù)推出和優(yōu)化“便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”措施、促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的通知》，聚焦廣大中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶，落實(shí)落細(xì)新出臺(tái)的一系列延續(xù)、優(yōu)化、完善的稅費(fèi)優(yōu)惠政策。人民銀行研究制定金融支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策舉措，力爭(zhēng)進(jìn)一步提升民營(yíng)企業(yè)金融服務(wù)的獲得感和滿意度。

　　在強(qiáng)化法治保障方面，7月31日，最高人民法院發(fā)布11個(gè)人民法院依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益典型案例。最高人民檢察院印發(fā)《關(guān)于依法懲治和預(yù)防民營(yíng)企業(yè)內(nèi)部人員侵害民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益犯罪、為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好法治環(huán)境的意見(jiàn)》，對(duì)檢察履職提出具體要求，進(jìn)一步完善了相關(guān)體制機(jī)制。8月3日，公安部發(fā)布了服務(wù)保障高質(zhì)量發(fā)展26條措施，特別提出依法保護(hù)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營(yíng)者合法權(quán)益，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序。

　　我們國(guó)家這么大、人口又這么多，正處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段，要把經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展搞上去，就要各方面齊心協(xié)力來(lái)干，眾人拾柴火焰高。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和國(guó)有經(jīng)濟(jì)都是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，國(guó)有經(jīng)濟(jì)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)各有優(yōu)勢(shì)、各具特色，如鳥(niǎo)之兩翼、車之兩輪、缺一不可，只有這兩部分相互協(xié)調(diào)、共同發(fā)展，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)才能走得穩(wěn)、走得好、走得遠(yuǎn)，也只要這兩部分相互協(xié)調(diào)、共同發(fā)展，中國(guó)經(jīng)濟(jì)就一定能走得穩(wěn)、走得好、走得遠(yuǎn)。促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大是一個(gè)系統(tǒng)工程，涉及范圍廣、政策鏈條長(zhǎng)、工作環(huán)節(jié)多。結(jié)合當(dāng)前民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的形勢(shì)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作現(xiàn)狀，黨中央、國(guó)務(wù)院作出在國(guó)家發(fā)展改革委設(shè)立民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局的重大決策部署。近日，中央編辦也正式批復(fù)在國(guó)家發(fā)展改革委內(nèi)部設(shè)立民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局，作為促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的專門(mén)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)相關(guān)領(lǐng)域政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推動(dòng)各項(xiàng)重大舉措早落地、早見(jiàn)效。相信隨著各項(xiàng)政策的落實(shí)、專職機(jī)構(gòu)的設(shè)立，將進(jìn)一步激發(fā)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力和內(nèi)生動(dòng)力，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展必將迎來(lái)更廣闊的舞臺(tái)和更光明的前景。

　　我先介紹這些。接下來(lái)，我非常愿意和各位同事一起回答大家關(guān)心的問(wèn)題。謝謝！

　　壽小麗:謝謝叢亮副主任的介紹，下面進(jìn)入提問(wèn)環(huán)節(jié)，提問(wèn)前請(qǐng)通報(bào)一下所在的新聞機(jī)構(gòu)。

　　第一財(cái)經(jīng)記者:近期出臺(tái)的促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的政策舉措中，都對(duì)促進(jìn)民間投資做出了具體部署，尤其是發(fā)改委還專門(mén)出臺(tái)了相關(guān)文件。請(qǐng)問(wèn)這些政策措施的落實(shí)情況如何？有哪些新的進(jìn)展？下一步還將從哪些方面發(fā)力？謝謝。

　　叢亮:

　　這個(gè)問(wèn)題我來(lái)回答。為了貫徹落實(shí)《意見(jiàn)》，國(guó)家發(fā)展改革委在7月24日印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步抓好抓實(shí)促進(jìn)民間投資工作 努力調(diào)動(dòng)民間投資積極性的通知》，提出了17項(xiàng)有針對(duì)性的具體措施。近期，我們正在抓緊組織落實(shí)，推動(dòng)相關(guān)工作取得積極進(jìn)展。

　　在優(yōu)化民間投資項(xiàng)目融資支持方面，充分發(fā)揮與國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行、中國(guó)工商銀行、中信銀行等7家銀行建立的投貸聯(lián)動(dòng)機(jī)制的作用，向有關(guān)銀行推送了首批715個(gè)民間投資的項(xiàng)目，請(qǐng)有關(guān)金融機(jī)構(gòu)按照市場(chǎng)化、法治化原則，自主選擇符合條件的項(xiàng)目給予金融支持。

　　在向民間資本推薦項(xiàng)目方面，推動(dòng)各地梳理報(bào)送了重大項(xiàng)目清單、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目清單、特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目清單等三張擬向民間資本推介的項(xiàng)目清單。截至9月2日，各地報(bào)來(lái)的項(xiàng)目超過(guò)3500個(gè)，總投資超過(guò)3.7萬(wàn)億元。同時(shí)，建立向民間資本推介項(xiàng)目平臺(tái)，將在本周內(nèi)向社會(huì)公開(kāi)推介這批項(xiàng)目，歡迎民營(yíng)企業(yè)積極參與。

　　在暢通民間投資問(wèn)題反映渠道方面，依托投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)，建立民間投資問(wèn)題反映專欄，本周也將公開(kāi)推出。與此相配套，我們制定了民間投資問(wèn)題收集和解決管理辦法，從問(wèn)題線索的收集、甄別、辦理、反饋、結(jié)果運(yùn)用等方面，提出了具體要求，力爭(zhēng)形成問(wèn)題線索“收集—反饋—解決”的閉環(huán)管理機(jī)制。

　　在推動(dòng)民間投資項(xiàng)目發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs）方面，加強(qiáng)前期輔導(dǎo)工作力度，積極推動(dòng)民間投資項(xiàng)目發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施REITs。近日，向證監(jiān)會(huì)推薦了金風(fēng)科技風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目，這是推薦的首單民間投資清潔能源REITs項(xiàng)目。同時(shí)，各地也上報(bào)了一批民間投資基礎(chǔ)設(shè)施REITs項(xiàng)目，涵蓋了清潔能源、大數(shù)據(jù)中心、消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施、倉(cāng)儲(chǔ)物流、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等多個(gè)行業(yè)類別，我們正在抓緊委托相關(guān)方面開(kāi)展評(píng)估，力爭(zhēng)盡快向證監(jiān)會(huì)推薦更多符合條件的民間投資項(xiàng)目。

　　在引導(dǎo)民間投資科學(xué)決策方面，8月25日，會(huì)同全國(guó)工商聯(lián)舉辦了民營(yíng)企業(yè)投資項(xiàng)目前期工作質(zhì)量提升專題培訓(xùn)，深入解讀2023年版企業(yè)投資項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編寫(xiě)大綱，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)切實(shí)重視可行性研究工作，不斷提高投資決策的科學(xué)性和精準(zhǔn)性，1萬(wàn)多家民營(yíng)企業(yè)通過(guò)線上線下相結(jié)合的方式參加了培訓(xùn)。

　　與此同時(shí)，國(guó)家發(fā)展改革委還在積極推進(jìn)建立重點(diǎn)民間投資項(xiàng)目庫(kù)、推動(dòng)強(qiáng)化重點(diǎn)民間投資項(xiàng)目用地保障、設(shè)立中央預(yù)算內(nèi)投資促進(jìn)民間投資引導(dǎo)專項(xiàng)、建立民間投資工作調(diào)度評(píng)估機(jī)制等工作?？傊?，我們將深入貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，切實(shí)把促進(jìn)民間投資的各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處，著力推動(dòng)民間投資的高質(zhì)量發(fā)展。謝謝。

　　新華社記者:剛才叢主任在發(fā)布詞中提到了中央編辦已經(jīng)正式批復(fù)國(guó)家發(fā)展改革委設(shè)立民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局，請(qǐng)問(wèn)設(shè)立這一內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的考慮主要是什么？以及這一機(jī)構(gòu)的職責(zé)定位是什么？謝謝。

　　國(guó)家發(fā)展改革委副秘書(shū)長(zhǎng)兼人事司司長(zhǎng) 張世昕:

　　謝謝您的提問(wèn)。近日，中央編辦正式批復(fù)設(shè)立民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局作為國(guó)家發(fā)展改革委的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，這是落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大決策部署的有力舉措，充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的高度重視和深切關(guān)懷，體現(xiàn)了始終堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”和“三個(gè)沒(méi)有變”，為促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了有力的組織保障。

　　民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局的主要職責(zé)是：跟蹤了解和分析研判民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、組織擬訂促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，擬訂促進(jìn)民間投資發(fā)展政策。建立與民營(yíng)企業(yè)的常態(tài)化溝通交流機(jī)制，協(xié)調(diào)解決民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展重大問(wèn)題，協(xié)調(diào)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

　　民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作涉及面寬、政策性強(qiáng)，需要各個(gè)部門(mén)密切協(xié)作配合，形成工作合力。國(guó)家發(fā)展改革委作為宏觀調(diào)控和經(jīng)濟(jì)綜合部門(mén)，在我委設(shè)立民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局，主要是立足于更好發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、綜合施策、促進(jìn)發(fā)展的功能。一些相關(guān)部門(mén)從各自職能角度也會(huì)有服務(wù)和促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的職責(zé)，在現(xiàn)有工作格局的基礎(chǔ)上，在國(guó)家發(fā)展改革委設(shè)立民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局，將進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，鞏固拓展現(xiàn)有工作成果，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造更優(yōu)環(huán)境，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更加有力支持，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在中國(guó)式現(xiàn)代化的偉大進(jìn)程中肩負(fù)起更大使命、承擔(dān)起更重責(zé)任、發(fā)揮出更大作用。

　　下一步，國(guó)家發(fā)展改革委民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局將切實(shí)履行好職責(zé)，健全完善政企溝通機(jī)制，強(qiáng)化政策出臺(tái)的系統(tǒng)設(shè)計(jì)、政策落實(shí)的跟蹤問(wèn)效，推動(dòng)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的各項(xiàng)重大決策部署更好落地見(jiàn)效。

　　中國(guó)新聞社記者:我們注意到，《關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的意見(jiàn)》里多次提到要支持民營(yíng)中小微企業(yè)發(fā)展，請(qǐng)問(wèn)工信部在落實(shí)《意見(jiàn)》過(guò)程中，就促進(jìn)民營(yíng)中小微企業(yè)發(fā)展方面做了哪些工作？下一步還有哪些打算？謝謝。

　　工業(yè)和信息化部副部長(zhǎng) 徐曉蘭:

　　謝謝您的提問(wèn)，這個(gè)問(wèn)題由我來(lái)回答。習(xí)近平總書(shū)記高度重視民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，強(qiáng)調(diào)要始終堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”。黨中央、國(guó)務(wù)院作出戰(zhàn)略部署，出臺(tái)了一系列重大文件，持續(xù)推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。國(guó)家發(fā)展改革委成立民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局，是促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項(xiàng)重要舉措。工業(yè)和信息化部將認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，在加強(qiáng)政策引導(dǎo)、促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展方面做好相關(guān)配合工作，在促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展方面加大工作力度。

　　前階段，中共中央 國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的意見(jiàn)》，有力增強(qiáng)了廣大民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展信心，民營(yíng)企業(yè)與中小企業(yè)互為主體，工業(yè)和信息化部作為負(fù)責(zé)中小企業(yè)促進(jìn)工作綜合管理的部門(mén)，按照職責(zé)分工，加大工作力度，積極開(kāi)展相關(guān)工作。

　　一是強(qiáng)化政策扶持。抓好《助力中小微企業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)強(qiáng)能力若干措施》《促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展近期若干舉措》等惠企政策落實(shí)。推動(dòng)將小微企業(yè)稅收優(yōu)惠、擴(kuò)大中小企業(yè)政府采購(gòu)份額等政策進(jìn)一步延續(xù)，支持中小微企業(yè)提振信心、恢復(fù)發(fā)展。

　　二是加強(qiáng)服務(wù)供給。開(kāi)展“一起益企”中小企業(yè)服務(wù)行動(dòng)，截至7月末，全國(guó)服務(wù)機(jī)構(gòu)共服務(wù)企業(yè)近800萬(wàn)家，簽訂技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目2.4萬(wàn)個(gè)、舉辦供需對(duì)接活動(dòng)1.2萬(wàn)次。組織開(kāi)展中小企業(yè)網(wǎng)上百日招聘高校畢業(yè)生活動(dòng)、中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理領(lǐng)軍人才培訓(xùn)，支持企業(yè)引才育才留才。聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，開(kāi)展“一鏈一策一批”中小微企業(yè)融資促進(jìn)行動(dòng)。發(fā)揮國(guó)家中小企業(yè)發(fā)展基金引導(dǎo)作用，已投項(xiàng)目超過(guò)1100個(gè)。

　　三是提升中小企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。開(kāi)展數(shù)字化賦能、科技成果賦智、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)品牌賦值中小企業(yè)“三賦”專項(xiàng)行動(dòng)。舉辦2023全國(guó)專精特新中小企業(yè)發(fā)展大會(huì)，新培育第五批專精特新“小巨人”企業(yè)。發(fā)揮中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群作用，推動(dòng)中小企業(yè)集聚化、專業(yè)化發(fā)展。舉辦中國(guó)國(guó)際中小企業(yè)博覽會(huì)，推進(jìn)中外中小企業(yè)合作區(qū)建設(shè)，提升中小企業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

　　接下來(lái)，工業(yè)和信息化部還將重點(diǎn)開(kāi)展以下工作。促進(jìn)民營(yíng)中小微企業(yè)發(fā)展：

　　一是狠抓政策落實(shí)，近期，我部將開(kāi)展全國(guó)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)和促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展綜合督查，督促惠企政策落地見(jiàn)效。二是健全服務(wù)體系，建設(shè)全國(guó)一體化中小微企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)，形成政策直享、訴求直辦、服務(wù)直達(dá)的服務(wù)模式。新培育100家左右中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群。三是舉辦中德中小企業(yè)交流合作大會(huì)、第12屆APEC中小企業(yè)技術(shù)交流暨展覽會(huì)等活動(dòng)，幫助中小微企業(yè)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)。四是組織開(kāi)展清理拖欠企業(yè)賬款專項(xiàng)行動(dòng)，緩解中小微企業(yè)資金壓力。五是深入開(kāi)展中小微企業(yè)發(fā)展環(huán)境第三方評(píng)估，不斷優(yōu)化中小微企業(yè)發(fā)展環(huán)境。謝謝。