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山東省莒南縣：堅(jiān)持農(nóng)文旅融合發(fā)展 探索鄉(xiāng)村振興新路徑

山東省莒南縣委

山東省臨沂市莒南縣堅(jiān)持把實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為做好新時(shí)代“三農(nóng)”工作的總抓手，圍繞落實(shí)山東省委對(duì)臨沂“在打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板中走在前列”的要求，因地制宜，謀劃推進(jìn)以全域旅游為支撐、以強(qiáng)村富民為目標(biāo)的全域鄉(xiāng)村振興工作，探索出一條推動(dòng)沂蒙鄉(xiāng)村共同富裕的新路徑。

聚焦“五個(gè)堅(jiān)持”，明晰全域鄉(xiāng)村振興發(fā)展方向

莒南縣立足豐富的紅色基因、深厚的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，聚焦重點(diǎn)、精準(zhǔn)發(fā)力，為推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興夯實(shí)基礎(chǔ)支撐。

堅(jiān)持系統(tǒng)思維，突出片區(qū)整體規(guī)劃。統(tǒng)籌考慮人口聚集度、農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)分布、自然生態(tài)稟賦等因素，將全縣規(guī)劃為西部糧食安全生產(chǎn)、中部特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、北部鄉(xiāng)村旅游、東部傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)種植4個(gè)片區(qū)，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)力量、項(xiàng)目資金、資源要素等集中投放，形成優(yōu)勢(shì)力量，推動(dòng)片區(qū)發(fā)展。同時(shí)，按照“靠山靠水靠村莊”的原則，建設(shè)提升鄉(xiāng)村旅游道路，串聯(lián)鎮(zhèn)街、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地和文旅節(jié)點(diǎn)，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興從“點(diǎn)上開(kāi)花”向“全域鋪開(kāi)”轉(zhuǎn)變。

堅(jiān)持統(tǒng)籌理念，推動(dòng)農(nóng)文旅融合發(fā)展。莒南紅色資源、山水資源、田園資源豐富，具有發(fā)展旅游業(yè)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。充分挖掘闡釋紅色文化。串聯(lián)打造山東省政府舊址、沂蒙精神厲家寨展覽館等一批紅色文化節(jié)點(diǎn)，形成高品質(zhì)紅色研學(xué)線路。整合打造山水自然美景。加快實(shí)施天馬島、蓮花湖休閑度假區(qū)、茶溪川田園綜合體等一批山水田園旅游骨干項(xiàng)目，打響“靈山秀水·樂(lè)游莒南”品牌。深入開(kāi)展和美鄉(xiāng)村建設(shè)。大力實(shí)施“百千工程”，推動(dòng)鄉(xiāng)村面貌向田園美、生態(tài)美轉(zhuǎn)變。實(shí)施水系連通、水質(zhì)提升、水利綜合整治等工程，形成“一河一景、一村多景”的生態(tài)格局。強(qiáng)化旅游帶動(dòng)作用。大力推進(jìn)“旅游+農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)+旅游”，把旅游的不同業(yè)態(tài)和農(nóng)業(yè)的不同產(chǎn)品結(jié)合起來(lái)，推動(dòng)旅游業(yè)與農(nóng)業(yè)互動(dòng)，暢通農(nóng)民增收渠道。

堅(jiān)持為農(nóng)主體，把牢農(nóng)民增收要義。深入實(shí)施“糧安天下”工程。以實(shí)施全省高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田整縣推進(jìn)示范縣為契機(jī)，連片建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田10.4萬(wàn)畝，修復(fù)陡山灌區(qū)干支渠70公里，增加灌溉面積16萬(wàn)畝，新發(fā)展水稻田2萬(wàn)畝，夯實(shí)農(nóng)民增收基礎(chǔ)，確保糧食安全。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)?？茖W(xué)編制特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃方案，綜合考慮現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、地產(chǎn)品特色，圍繞勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，持續(xù)深化農(nóng)產(chǎn)品深加工，加快形成工業(yè)產(chǎn)能。持續(xù)深化黨支部領(lǐng)辦合作社。推廣“土地股份合作+全程托管服務(wù)”模式，積極探索“土地收益保底+一產(chǎn)盈余分紅+二三產(chǎn)（商品）返利”機(jī)制，把農(nóng)民從土地里解放出來(lái)，投身二三產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民和村集體增收。深入實(shí)施“富聯(lián)網(wǎng)”行動(dòng)。引導(dǎo)骨干企業(yè)對(duì)接幫扶鎮(zhèn)村產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，縱向發(fā)揮鎮(zhèn)街新聯(lián)會(huì)、行業(yè)商（協(xié)）會(huì)作用，橫向打造共富車間、共富基地、共富示范片區(qū)和共富工業(yè)園區(qū)，落實(shí)項(xiàng)目102個(gè)，幫助群眾實(shí)現(xiàn)“家門口”就業(yè)。

堅(jiān)持集中投入，釋放資金整合效應(yīng)。配套建立項(xiàng)目、資金集中投入保障機(jī)制，研究出臺(tái)《鄉(xiāng)村振興重大專項(xiàng)資金使用暫行辦法》《涉農(nóng)項(xiàng)目評(píng)審決策暫行辦法》，對(duì)涉農(nóng)資金、項(xiàng)目進(jìn)行歸類整合。強(qiáng)化金融助力作用，加大銀企、銀農(nóng)對(duì)接力度，為企業(yè)、農(nóng)戶量身定制金融政策，創(chuàng)新推出“木梳貸”“草莓貸”“茶農(nóng)貸”“蜜薯貸”等40余款特色金融產(chǎn)品。

堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，提升組織保障能力。把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)作為實(shí)施全域鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵，切實(shí)把黨的政治優(yōu)勢(shì)和組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的工作優(yōu)勢(shì)?？h級(jí)層面，成立全域鄉(xiāng)村振興領(lǐng)導(dǎo)小組，縣委主要負(fù)責(zé)同志每周組織現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研，每月召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)，營(yíng)造比學(xué)趕超的濃厚氛圍；部門層面，建立常態(tài)化聯(lián)系幫包重點(diǎn)村機(jī)制，縣直部門單位、金融機(jī)構(gòu)、重點(diǎn)企業(yè)幫包99個(gè)“百千工程”村和29個(gè)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)村；鎮(zhèn)街層面，全部成立鄉(xiāng)村振興推進(jìn)專班，黨政主要負(fù)責(zé)人靠上主抓，全力推動(dòng)重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)；國(guó)企層面，城投、城發(fā)、文旅、水務(wù)4家國(guó)企分別參與4個(gè)片區(qū)建設(shè)，負(fù)責(zé)資金兜底保障和重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)運(yùn)營(yíng)管護(hù)。

實(shí)現(xiàn)“四個(gè)明顯”，推動(dòng)全域鄉(xiāng)村振興效果初現(xiàn)

通過(guò)抓基層、強(qiáng)基礎(chǔ)、固根本，莒南縣不斷激發(fā)鄉(xiāng)村振興內(nèi)生動(dòng)力，展現(xiàn)出宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村的新氣象，繪就了農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富的壯麗圖景。

農(nóng)村人居環(huán)境明顯改善。圍繞農(nóng)村人居環(huán)境整治提升，重點(diǎn)清理農(nóng)村“五堆”、私搭亂建，治理農(nóng)村生活污水，整治黑臭水體，治理修復(fù)河道。加大農(nóng)村休閑公園、公共綠地建設(shè)，廣泛建成文體廣場(chǎng)、特色展示街區(qū)。不斷提升畜禽糞污資源化利用率和農(nóng)作物秸稈收儲(chǔ)利用率，成功爭(zhēng)創(chuàng)24個(gè)山東省級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范村，全縣農(nóng)村居住環(huán)境明顯改善。

全域旅游格局明顯形成。緊緊圍繞“全域旅游·全景莒南”目標(biāo)，全面提升旅游配套服務(wù)能力、旅游承載能力和游客接待能力，初步構(gòu)建了一島（天馬島）、一府（省政府舊址）、一崖（淵子崖）、一川（茶溪川）、一寨（厲家寨）、一谷（無(wú)極鬼谷）、一湖（蓮花湖）、一河（雞龍河）、一寺（臥佛寺）的全域旅游新格局。上半年，全縣共接待游客221.8萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入16.97億元。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)支撐明顯增強(qiáng)。多個(gè)國(guó)家級(jí)、省市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)先后創(chuàng)建，農(nóng)產(chǎn)品“三品一標(biāo)”數(shù)量不斷增多，綠色食品產(chǎn)業(yè)成功爭(zhēng)創(chuàng)為省級(jí)特色產(chǎn)業(yè)集群。農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)綜合能力不斷提升，全縣農(nóng)機(jī)化作業(yè)率超過(guò)90%。上半年，全縣規(guī)上農(nóng)業(yè)企業(yè)產(chǎn)值達(dá)到170億元，同比增長(zhǎng)2.4%。

鄉(xiāng)村治理效能明顯提升。積極招引、儲(chǔ)備、培訓(xùn)青年人才，選任優(yōu)秀青年人才擔(dān)任村干部。全縣行政村集體收入全部超過(guò)10萬(wàn)元，179個(gè)行政村集體收入超過(guò)50萬(wàn)元，占比71.6%。群眾獲得感顯著增強(qiáng)，上半年群眾滿意度調(diào)查居臨沂市第4位，較去年底提升5個(gè)位次。

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