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內(nèi)蒙古自治區(qū)呼倫貝爾市扎賚諾爾區(qū)：堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”全面夯實(shí)市域社會治理基層基礎(chǔ)
馬曉梅
近年來，內(nèi)蒙古自治區(qū)呼倫貝爾市扎賚諾爾區(qū)始終堅(jiān)持以加強(qiáng)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)為目標(biāo)，大力堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，不斷滿足人民群眾對司法工作新期待和新需求，全力打通服務(wù)群眾法治需求的“最后一米”。
創(chuàng)新頂層設(shè)計(jì)新模式
從2022年3月起，扎賚諾爾區(qū)創(chuàng)新打造了“三官兩員一律”進(jìn)社區(qū)法治服務(wù)品牌。從法官、檢察官、警官、調(diào)解員、網(wǎng)格員、律師中擇優(yōu)選拔84人組建專業(yè)法治服務(wù)隊(duì)，精準(zhǔn)下沉21個(gè)社區(qū)，將專業(yè)法律服務(wù)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化到網(wǎng)格治理工作中，以“小網(wǎng)格”拉動“大治理”、小切口助推大民生，變?nèi)罕娚祥T為聯(lián)動下沉，變粗線條管理為精細(xì)化治理，用“組合拳”打好“治理仗”，使“三官兩員一律”真正成為“社區(qū)的法律顧問、居民的家庭律師”。
發(fā)揮法治服務(wù)新優(yōu)勢
在全區(qū)21個(gè)社區(qū)打造“三官兩員一律工作室”，將網(wǎng)格員、調(diào)解員“人熟、地熟、情況熟”的“地緣”優(yōu)勢與司法人員“知法、懂法、能用法”的專業(yè)優(yōu)勢相互融合，恰當(dāng)運(yùn)用法律法規(guī)調(diào)解各類糾紛。采取線上線下相結(jié)合的方式，線上運(yùn)用微信公眾號、網(wǎng)格微信群、市域社會治理微信小程序等載體，線下依托“三官兩員一律工作室”每周固定半天安排“三官兩員一律”輪流坐班，推動實(shí)現(xiàn)司法職能與網(wǎng)格化社會治理機(jī)制的有機(jī)結(jié)合，有效提升了基層治理法治化水平。
拓展普法宣傳新渠道
以“三官兩員一律”為主力，在全區(qū)21個(gè)社區(qū)開設(shè)“平安講堂”，針對群眾多樣化的法治服務(wù)需求，聚焦守護(hù)居民錢袋子、反電信詐騙、反養(yǎng)老詐騙、婦女兒童權(quán)益保護(hù)等內(nèi)容，精選法治宣講題材，為社區(qū)居民提供“定制式”“點(diǎn)單式”授課服務(wù)，確保每個(gè)街道（鎮(zhèn)）每月集中性開展一次法律知識講座或咨詢活動，通過生動案例以案說法，引導(dǎo)群眾知法守禮。截至目前，“三官兩員一律”集中授課34節(jié)，受益群眾841人次。
健全矛盾化解新機(jī)制
聚焦前端治未病。“三官兩員一律”堅(jiān)持“群眾法治需求在哪里、法治服務(wù)就跟進(jìn)到哪里”。探索建立非訴訟糾紛解決機(jī)制，深化“訴源治理”，完善調(diào)解、信訪、援助、仲裁、訴訟等有機(jī)銜接、相互協(xié)調(diào)的多元化糾紛解決機(jī)制，促進(jìn)點(diǎn)對點(diǎn)銜接、實(shí)打?qū)嵒猓纬伞叭嗽诰W(wǎng)格中、事在網(wǎng)中辦、問題在網(wǎng)格化解”的良好局面，累計(jì)調(diào)處糾紛453起、調(diào)處成功率94.6%，提供法律咨詢服務(wù)294次，化解信訪苗頭案件58件，宣傳反詐防騙、安全生產(chǎn)等法律法規(guī)583次。
實(shí)現(xiàn)隊(duì)伍建設(shè)新提升
“三官兩員一律”進(jìn)社區(qū)，虛心向群眾學(xué)習(xí)，傾聽群眾訴求，解答群眾疑問，有效促使政法干警干什么學(xué)什么、缺什么補(bǔ)什么，及時(shí)彌補(bǔ)知識弱項(xiàng)，提高專業(yè)水平，提升發(fā)現(xiàn)、預(yù)防、化解、管控各類風(fēng)險(xiǎn)的能力?！叭賰蓡T一律”進(jìn)社區(qū)，與基層群眾朝夕相處，以求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)贏得群眾的信任和認(rèn)可，讓群眾有話愿意對政法干警講、有難愿意找政法干警幫，讓群眾看到政法干警和律師全心全意為人民服務(wù)的實(shí)際行動和黨的群眾路線的優(yōu)良傳統(tǒng)作風(fēng)，進(jìn)一步提高了司法公信力。
推進(jìn)民生問題共治理
檢察官發(fā)揮檢察監(jiān)督優(yōu)勢，下沉社區(qū)第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)公益訴訟案件線索，及早將可能侵害公益的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)消除，達(dá)到治未病的效果；法官深入基層“訴源治理”，將部分不太復(fù)雜的民商事糾紛化解在立案前，有效節(jié)約了司法資源以及當(dāng)事人時(shí)間、精力和訴訟成本；警官重點(diǎn)開展實(shí)有人口管理、出租屋整治、治安及安全隱患排查等工作，向群眾宣講反電信詐騙、反養(yǎng)老詐騙、反邪教、禁毒等知識；人民調(diào)解員充分發(fā)揮人熟地熟情況熟的優(yōu)勢，當(dāng)好社區(qū)“和事佬”，做到矛盾糾紛“早發(fā)現(xiàn)、早化解、早調(diào)處”，實(shí)現(xiàn)小事不出社區(qū)、大事不出街道，問題不激化、矛盾不上交；網(wǎng)格員發(fā)揮平安志愿服務(wù)主力軍作用，吸納快遞小哥、出租車司機(jī)等各行業(yè)社會力量組建300人的“諾爾先鋒”平安志愿者隊(duì)伍，累計(jì)出動平安志愿者1377人次，開展志愿服務(wù)130次、巡邏301次，發(fā)放宣傳單7318張，初步形成群防群治、全民參與平安建設(shè)的良好氛圍；執(zhí)業(yè)律師以社區(qū)法律顧問身份，幫助群眾運(yùn)用法律武器維護(hù)自身合法權(quán)益，進(jìn)行義務(wù)法律知識普及，排查、調(diào)解矛盾糾紛，解答法律咨詢，提供法律援助，實(shí)現(xiàn)司法零距離服務(wù)。
（作者單位：內(nèi)蒙古自治區(qū)呼倫貝爾市扎賚諾爾區(qū)委黨校）
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