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山東省臨沭縣：實施“創(chuàng)新立縣”工程 加強企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研深度融合

張雷

黨的二十D報告強調(diào)，強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，發(fā)揮科技型骨干企業(yè)引領(lǐng)支撐作用。近年來，山東省臨沭縣深入實施“創(chuàng)新立縣”工程，以企業(yè)為核心優(yōu)化配置創(chuàng)新資源，實行“政策帶要素、多元加共享、應(yīng)用促研究、標(biāo)準(zhǔn)提質(zhì)量”，提升科技投入、成果轉(zhuǎn)化效能，獲得中國技術(shù)市場協(xié)會發(fā)明獎1項、國家科技進步獎5項、國家技術(shù)金橋獎3項，獲評全國科技進步先進縣、全國科普示范縣等榮譽稱號，科技對經(jīng)濟貢獻率超過65%。

以政策鏈驅(qū)動要素鏈，搭建企業(yè)主導(dǎo)新體系。頂格成立科創(chuàng)、人才兩個領(lǐng)導(dǎo)小組，制定出臺《臨沭縣建設(shè)科技創(chuàng)新示范縣實施方案》等一系列支持政策，以企為核、量體裁衣，為企業(yè)擔(dān)綱科技創(chuàng)新提供“陽光雨露”。

“人才飛地”集聚人才資源。建成北京、上海、深圳、南京4個招才引智工作站，在長三角、珠三角等地區(qū)設(shè)立11個“人才飛地”。設(shè)立3000萬元人才專項資金，成立人才發(fā)展集團、人才協(xié)會、技術(shù)市場協(xié)會，實行“三位一體”市場化引才育才。累計招引國內(nèi)外院士專家126人、全職博士29人，獲評國家級、省級人才20余名，每萬名就業(yè)人員中研發(fā)人員數(shù)達57.9人。

財政資金撬動社會投入。設(shè)立科技創(chuàng)新發(fā)展專項資金3000萬元、重點研發(fā)計劃經(jīng)費1000萬元，財政科技投入每年增長10%，撬動企業(yè)研發(fā)經(jīng)費8.5億元，占GDP的比重達3.67%，有研發(fā)活動企業(yè)占規(guī)上工業(yè)企業(yè)的60.1%，去年爭取科技資金首次突破1億元?！邦^雁領(lǐng)航”營造科創(chuàng)氛圍。把“企業(yè)家重視”作為最關(guān)鍵的要素，實施企業(yè)家素質(zhì)提升專項計劃，打造區(qū)域性、產(chǎn)業(yè)性企業(yè)家聯(lián)盟，構(gòu)建“伯樂型”企業(yè)家培訓(xùn)長效機制，先后到清華大學(xué)、北京大學(xué)等高校培訓(xùn)17場、1330人次，加快建設(shè)一支具有全球化視野、銳意改革創(chuàng)新、善于做大做強的企業(yè)家隊伍。

以多元化疊加共享化，推進研發(fā)平臺全覆蓋。實施規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)平臺全覆蓋計劃，區(qū)分大中小企業(yè)制定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，在支持大企業(yè)自建的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新聯(lián)建、共建、統(tǒng)建等模式，幫助中小企業(yè)降本增效。目前，全縣有市級以上創(chuàng)新平臺192家，其中國家級15家、省級46家。

多企聯(lián)建一批。企業(yè)共同出資組建獨立的研發(fā)實體，按參建企業(yè)數(shù)平均計算，其場所面積、設(shè)備原值、研發(fā)投入比例不低于單一企業(yè)自建標(biāo)準(zhǔn)。聯(lián)合5家企業(yè)組建常林高端裝備研究院，研發(fā)設(shè)備、基礎(chǔ)研究成果共享共用，各類人才聯(lián)合研發(fā)、協(xié)同創(chuàng)新，實現(xiàn)液壓系統(tǒng)及關(guān)聯(lián)產(chǎn)品重大技術(shù)突破，創(chuàng)新成本降低45%以上。產(chǎn)業(yè)共建一批。依托龍頭企業(yè)，組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，為缺乏單建條件的企業(yè)提供技術(shù)賦能。遠程遙建一批。加快“飛地平臺”建設(shè)，推動科技創(chuàng)新策劃、應(yīng)用“兩頭在臨沭”、具體研發(fā)在外地，分別建立“飛地平臺”，匯聚150余名高層次專家，儲備220余項先進科技成果，更好“聚天下英才而用之”。平臺統(tǒng)建一批。依托國家級科技企業(yè)孵化器、縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、縣人才集團眾創(chuàng)空間，探索“財政投資+國企運營”模式，推進研發(fā)場所、設(shè)備、人才等資源共享，為企業(yè)提供檢驗檢測、專利代理等“一攬子”基礎(chǔ)服務(wù)。

以應(yīng)用端聯(lián)接研究端，爭當(dāng)科技創(chuàng)新策源地。從市場視角謀劃推動科技創(chuàng)新，聚焦主導(dǎo)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、頭部企業(yè)，滾動開展動能轉(zhuǎn)換、轉(zhuǎn)型升級，以創(chuàng)新需求聯(lián)接創(chuàng)新供給，搭建“常態(tài)化+個性化”產(chǎn)學(xué)研合作機制，推動企業(yè)院校雙向奔赴、優(yōu)勢互補。

做強先進工業(yè)擴需求。近10年來，臨沭縣始終把“工業(yè)強縣”戰(zhàn)略擺在首要位置，今明兩年又部署開展“工業(yè)強縣突破年”活動，緊盯工業(yè)產(chǎn)值“連跨百億”、技改投資過100億、四家企業(yè)產(chǎn)值過50億、建設(shè)三個百億級產(chǎn)業(yè)集群“四大目標(biāo)”，大力開展科技賦能提速、企業(yè)培育提質(zhì)等“六大突破”行動，先后培育高新技術(shù)企業(yè)78家、國家“小巨人”企業(yè)3家，對科技創(chuàng)新的需求日益強烈。密切產(chǎn)研合作強供給。繪制新能源新材料等產(chǎn)業(yè)鏈圖譜，對在外人才、行業(yè)協(xié)會、高校院所等資源進行逐一比對、系統(tǒng)分析，找出滿足產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新需求的人才或技術(shù)，深入開展“歸雁工程”“百家院所進臨沭”等活動，引薦60余家企業(yè)與國內(nèi)外110余所高校院所建立產(chǎn)學(xué)研合作關(guān)系，廣泛開展技術(shù)路演、技術(shù)沙龍等交流合作238次，實施科技研發(fā)項目200余項。

開展揭榜掛帥攻難關(guān)。實施縣級科技示范工程，開展關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，集中各類創(chuàng)新要素，破解產(chǎn)業(yè)發(fā)展核心技術(shù)瓶頸。采用定向組織、懸賞揭榜等科技項目組織模式，遴選發(fā)布微通道連續(xù)技術(shù)、新能源電池生產(chǎn)工藝等科研項目，面向全社會揭榜招標(biāo)，分別被上海交通大學(xué)、東北大學(xué)等高校院所揭榜，破解“卡脖子”難題。陶瓷材料、高端液壓、智能機械等110余項成果入選省級以上科技創(chuàng)新項目。

以高標(biāo)準(zhǔn)催生高質(zhì)量，推動科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。質(zhì)量就是生命，不講求質(zhì)量的創(chuàng)新就沒有生命力。臨沭縣深入落實質(zhì)量強省戰(zhàn)略，強化標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，引領(lǐng)科技創(chuàng)新成果高質(zhì)高效轉(zhuǎn)化，以高質(zhì)量科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量升級。

提高技術(shù)交易質(zhì)量。成立縣級技術(shù)市場協(xié)會，組建一支80多人的專業(yè)技術(shù)經(jīng)理人隊伍，探索覆蓋成果“篩選、儲備、發(fā)布、轉(zhuǎn)化”全過程的中介服務(wù)體系，促進科技服務(wù)業(yè)專業(yè)化、網(wǎng)絡(luò)化、市場化、規(guī)?；?，打通創(chuàng)新成果由實驗室到生產(chǎn)車間的“中間一公里”，2022年登記技術(shù)合同114項，成交額達13.5億元。提高產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量。深度開展質(zhì)量標(biāo)桿（領(lǐng)先）企業(yè)示范活動，支持重點領(lǐng)域上下游企業(yè)或產(chǎn)業(yè)集群組建標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)盟，協(xié)同推進產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)制定，參與或主導(dǎo)制定國際標(biāo)準(zhǔn)4項、國家標(biāo)準(zhǔn)7項。

提高品牌建設(shè)質(zhì)量。開展品牌建設(shè)行動，完善優(yōu)勢產(chǎn)品推廣目錄，大力開展“首臺套、首批次、首版次”研發(fā)應(yīng)用，創(chuàng)立國際國內(nèi)優(yōu)勢品牌，先后研發(fā)省級首臺（套）重大技術(shù)裝備14項，擁有山東省知名品牌22個、省優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品24個。

（來源：學(xué)習(xí)時報   作者系山東省臨沭縣委書記）

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