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習(xí)近平總書記在中央和國家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)工作會(huì)議上的重要講話中指出，“加強(qiáng)和改進(jìn)中央和國家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)，必須牽住責(zé)任制這個(gè)‘牛鼻子’”。長(zhǎng)期以來，國家發(fā)展改革委黨組認(rèn)真履行機(jī)關(guān)黨建主體責(zé)任，持續(xù)完善全委黨建領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)全委黨的各項(xiàng)建設(shè)，不斷開創(chuàng)以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)發(fā)展改革工作高質(zhì)量發(fā)展的新局面。

一、提高政治站位，以強(qiáng)烈的政治自覺和責(zé)任擔(dān)當(dāng)履行好機(jī)關(guān)黨建主體責(zé)任

國家發(fā)展改革委黨組堅(jiān)決扛起貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策的職責(zé)使命，始終把落實(shí)機(jī)關(guān)黨建主體責(zé)任作為縱深推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的重要制度安排，作為堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)發(fā)展改革工作全面領(lǐng)導(dǎo)的重要體現(xiàn)，作為推動(dòng)機(jī)關(guān)黨建高質(zhì)量發(fā)展的重要內(nèi)容，牢固樹立“抓機(jī)關(guān)黨建是本職、不抓機(jī)關(guān)黨建是失職、抓不好機(jī)關(guān)黨建是瀆職”的理念，不斷增強(qiáng)落實(shí)機(jī)關(guān)黨建主體責(zé)任的使命感、緊迫感，以上率下、引領(lǐng)帶動(dòng)全委層層壓實(shí)責(zé)任，以高質(zhì)量機(jī)關(guān)黨建為履行好宏觀管理和經(jīng)濟(jì)綜合協(xié)調(diào)部門職能提供堅(jiān)強(qiáng)保證。

委黨組書記把落實(shí)機(jī)關(guān)黨建主體責(zé)任作為講政治、擔(dān)使命、抓落實(shí)的重要抓手，強(qiáng)化主業(yè)主角意識(shí)，認(rèn)真履行第一責(zé)任人職責(zé)，一方面，對(duì)機(jī)關(guān)黨建重要工作親自部署、重大問題靠前指揮、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦；另一方面，管好班子、帶好隊(duì)伍，支持、指導(dǎo)和督促其他黨組成員、各直屬黨組織書記履行“一崗雙責(zé)”，指導(dǎo)和支持機(jī)關(guān)黨委履行機(jī)關(guān)黨建專門責(zé)任。委黨組其他成員加強(qiáng)對(duì)分管單位黨建工作的指導(dǎo)督導(dǎo)，層層抓好責(zé)任落實(shí)，形成上下貫通聯(lián)動(dòng)、守責(zé)負(fù)責(zé)盡責(zé)的黨建工作良好格局，確保發(fā)展改革各項(xiàng)工作方向明、效果實(shí)、質(zhì)量高。

二、抓實(shí)重點(diǎn)關(guān)鍵，以主體責(zé)任有效落實(shí)推動(dòng)全委黨的建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展

近年來，國家發(fā)展改革委黨組堅(jiān)持以“責(zé)任制”為牽引，盯緊政治建設(shè)首責(zé)，抓牢思想建設(shè)根基，夯實(shí)組織建設(shè)基礎(chǔ)，強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)保障，守好紀(jì)律建設(shè)底線，全鏈條全方位織牢織密橫向到邊、縱向到底的責(zé)任體系。

思想高度重視，發(fā)揮帶頭作用。一是嚴(yán)格落實(shí)“第一議題”制度。通過委黨組會(huì)議、委主任辦公會(huì)議、委黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，第一時(shí)間傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話和重要指示批示，以及黨中央重要會(huì)議、文件精神，細(xì)化落實(shí)舉措，部署推動(dòng)落地，健全完善臺(tái)賬、嚴(yán)密流程、壓實(shí)責(zé)任、加強(qiáng)調(diào)度、形成閉環(huán)的工作機(jī)制，確保件件有回音、事事有落實(shí)。二是嚴(yán)格執(zhí)行委黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃。建立委黨組成員重點(diǎn)發(fā)言，秘書長(zhǎng)、副秘書長(zhǎng)及直屬黨組織書記交流發(fā)言的學(xué)習(xí)研討機(jī)制。主題教育期間，委黨組理論學(xué)習(xí)中心組圍繞“中國式現(xiàn)代化”“推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展”等專題，開展6次集體學(xué)習(xí)，17位同志作重點(diǎn)交流發(fā)言。三是嚴(yán)格規(guī)范組織生活。委黨組書記每年在“七一”等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)為全委黨員干部講專題黨課，以普通黨員身份參加所在支部活動(dòng)；委黨組成員在組織關(guān)系所在支部之外選擇一個(gè)黨支部作為聯(lián)系點(diǎn)，定期參加所在支部組織生活、講授專題黨課、開展主題黨日、參加座談交流，指導(dǎo)推動(dòng)分管單位黨建工作。

胸懷“國之大者”，彰顯使命擔(dān)當(dāng)。一是把不折不扣貫徹落實(shí)黨中央決策部署作為踐行“兩個(gè)維護(hù)”的具體行動(dòng)。全面貫徹黨的二十D戰(zhàn)略部署，細(xì)化涉及國家發(fā)展改革委職能的9方面、65項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，以釘釘子精神一抓到底，全力推動(dòng)落實(shí)落地。將黨中央決策部署領(lǐng)會(huì)深度、貫徹力度、執(zhí)行精度作為考察衡量干部政治能力的重要標(biāo)準(zhǔn)，把提升政治能力納入委黨校和全委各類培訓(xùn)，推動(dòng)黨員干部不斷提升政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，不斷增強(qiáng)做到“兩個(gè)維護(hù)”的政治自覺、思想自覺、行動(dòng)自覺。二是以黨的創(chuàng)新理論指導(dǎo)實(shí)踐。錨定推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的首要任務(wù)，及時(shí)推動(dòng)理論學(xué)習(xí)和調(diào)查研究中發(fā)現(xiàn)的問題、提出的思路建議，轉(zhuǎn)化為重大戰(zhàn)略、重大規(guī)劃、重大改革、重大政策。三是強(qiáng)化政治統(tǒng)領(lǐng)、黨建引領(lǐng)。推動(dòng)全委黨員干部在發(fā)展改革工作，特別是在脫貧攻堅(jiān)、能源保供、疫情防控、防汛救災(zāi)等急難險(xiǎn)重任務(wù)中，勇于擔(dān)當(dāng)作為，發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神，切實(shí)發(fā)揮機(jī)關(guān)黨建的引領(lǐng)保障作用，把政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為推動(dòng)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興的生動(dòng)實(shí)踐。

盯緊關(guān)鍵群體，由點(diǎn)及面覆蓋。一是抓領(lǐng)導(dǎo)干部。堅(jiān)持“書記抓、抓書記”，委黨組書記每年與各單位“一把手”進(jìn)行集體談話，對(duì)其履行“一崗雙責(zé)”提出明確要求；其他黨組成員結(jié)合委黨組與駐委紀(jì)檢監(jiān)察組全面從嚴(yán)治黨會(huì)商等工作，至少每半年與分管單位“一把手”進(jìn)行集體談話或一對(duì)一談話。二是抓青年干部。連續(xù)7年實(shí)施“成長(zhǎng)路上·青春筑夢(mèng)”培養(yǎng)提升工程，聚焦理論武裝、家國情懷、履職能力、道德修養(yǎng)、人文關(guān)懷等五大模塊，深入開展青年干部教育培養(yǎng)。建立新入職公務(wù)員赴黨建崗位學(xué)習(xí)鍛煉機(jī)制，強(qiáng)化黨性錘煉和紀(jì)律規(guī)矩意識(shí)教育，幫助青年干部扣好人生第一粒扣子。

創(chuàng)新方式方法，增強(qiáng)履責(zé)質(zhì)效。一是抓平臺(tái)建設(shè)。在全委層面建立“求是論壇”“周三大講堂”“發(fā)改書吧思享匯”三大學(xué)習(xí)平臺(tái)，委黨校實(shí)行全脫產(chǎn)、封閉式培訓(xùn)，達(dá)到各有側(cè)重、搭配合理、貫通融合的效果。主題教育期間，圍繞學(xué)習(xí)“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)啟示、貫通“怎么看”“怎么辦”“怎么抓”調(diào)查研究閉環(huán)、著力推動(dòng)“三個(gè)重大”落地見效等主題，舉辦4期求是論壇、7期周三大講堂、3期發(fā)改書吧思享匯。二是抓形式創(chuàng)新。通過舉辦沉浸式黨課、聯(lián)學(xué)聯(lián)建等方式，增強(qiáng)理論學(xué)習(xí)的吸引力和感召力。主題教育期間，開發(fā)“逐夢(mèng)路上?奮勇闖關(guān)”微信小程序，設(shè)置每日金句、理論學(xué)習(xí)、闖關(guān)競(jìng)答、心得分享等環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)知識(shí)性、學(xué)習(xí)性、互動(dòng)性有機(jī)統(tǒng)一。三是抓深化轉(zhuǎn)化。結(jié)合發(fā)展改革工作實(shí)際，強(qiáng)化系統(tǒng)研讀、實(shí)踐提煉和規(guī)律認(rèn)識(shí)，深學(xué)細(xì)悟、宣傳闡釋習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想。成立習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想研究中心，高質(zhì)量編發(fā)《習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想研究》期刊，編寫《習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想學(xué)習(xí)綱要》《深學(xué)篤行習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想?譜寫高質(zhì)量發(fā)展新篇章》《習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想指導(dǎo)實(shí)踐案例叢書》等書籍，推動(dòng)以編促學(xué)、學(xué)用相長(zhǎng)。

突出典型引領(lǐng)，強(qiáng)化分類指導(dǎo)。一是注重抓兩頭、帶中間。結(jié)合“四強(qiáng)”黨支部、“兩優(yōu)一先”、創(chuàng)建模范機(jī)關(guān)先進(jìn)單位等評(píng)選，召開表彰會(huì)、分享會(huì)，營(yíng)造互學(xué)互鑒、互促共進(jìn)的良好氛圍。二是注重精準(zhǔn)指導(dǎo)、循因施策。針對(duì)國家發(fā)展改革委基層黨組織特別是委屬單位數(shù)量多、黨員多、單位性質(zhì)差異大等特點(diǎn)，委黨組先后制定印發(fā)進(jìn)一步加強(qiáng)委屬單位建設(shè)和管理的意見、加強(qiáng)后勤服務(wù)保障隊(duì)伍建設(shè)和管理的意見，有針對(duì)性地強(qiáng)化黨建工作，逐步構(gòu)建委屬單位“1+N+X”制度體系。三是注重優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)同合作。創(chuàng)新實(shí)施“委屬青年強(qiáng)基計(jì)劃”，定期安排委屬單位青年干部到機(jī)關(guān)司局實(shí)踐鍛煉；實(shí)施業(yè)務(wù)聯(lián)系緊密的機(jī)關(guān)司局與委屬單位結(jié)對(duì)合作，在理論學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)研討、黨建創(chuàng)新等方面，強(qiáng)化交流溝通，形成融合發(fā)展的共建格局。

狠抓正風(fēng)肅紀(jì)，打造清朗生態(tài)。一是突出“嚴(yán)”的基調(diào)。始終保持正風(fēng)肅紀(jì)反腐高壓態(tài)勢(shì)，持之以恒落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，嚴(yán)肅查處利用政策制定、行政審批、資金分配等職權(quán)謀取私利的問題，在全委形成“伸手必被捉”的震懾。二是突出“?！钡念l率。高頻次開展集中警示教育活動(dòng)，通過廉政提醒談話、“一案一宣講”、赴法院旁聽庭審、參觀廉政警示教育基地等推進(jìn)日常監(jiān)督提質(zhì)增效，讓全體黨員干部習(xí)慣在受約束的環(huán)境中工作生活。三是突出“全”的覆蓋。定期梳理廉政高風(fēng)險(xiǎn)崗位，健全記錄過問打探事項(xiàng)、報(bào)告插手干預(yù)情況等制度，全面實(shí)行“網(wǎng)格化”監(jiān)督管理模式。充分發(fā)揮政治巡視的“利劍”作用，將落實(shí)“一崗雙責(zé)”情況作為委黨組巡視的重要內(nèi)容，按照委五年巡視規(guī)劃，已實(shí)現(xiàn)對(duì)全委直屬黨組織巡視全覆蓋。

三、注重建章立制，形成保障委黨組落實(shí)機(jī)關(guān)黨建主體責(zé)任的整體合力

健全傳導(dǎo)機(jī)制，層層壓實(shí)責(zé)任。建立完善委黨組、黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組、機(jī)關(guān)黨委、直屬黨組織四級(jí)黨建工作體系，健全機(jī)構(gòu)、配強(qiáng)成員、制定規(guī)則，按職責(zé)做好全委黨建工作的組織規(guī)劃、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促落實(shí)，確保責(zé)任傳導(dǎo)到位、工作落實(shí)到位。

建立責(zé)任清單，做到知責(zé)明責(zé)。委黨組印發(fā)實(shí)施《落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任清單》，委機(jī)關(guān)黨委、各黨支部均建立細(xì)化責(zé)任清單。結(jié)合每年制定的委黨建工作要點(diǎn)，細(xì)化分解全年黨建重點(diǎn)工作任務(wù)，形成委黨組落實(shí)黨建主體責(zé)任年度任務(wù)安排，明確黨組成員責(zé)任分工、完成時(shí)限以及協(xié)助落實(shí)單位，按分工抓好各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。

完善監(jiān)督考核，科學(xué)評(píng)責(zé)考責(zé)。適時(shí)修訂完善直屬黨組織書記抓黨建述職評(píng)議考核制度，將黨建考核作為年度考核的重要內(nèi)容。加強(qiáng)考核結(jié)果運(yùn)用，實(shí)施考核意見存入個(gè)人檔案、評(píng)定等次與干部選拔任用和推優(yōu)評(píng)優(yōu)掛鉤；對(duì)考核結(jié)果為“一般”和“差”的黨組織書記，委黨組同志逐一約談。

加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化支撐保障。委黨組制定《關(guān)于加強(qiáng)班子自身建設(shè)的意見》，從政治忠誠、理論武裝、組織生活、業(yè)務(wù)素質(zhì)、廉潔自律等方面，有針對(duì)性地提出提升履職能力的思路措施。加強(qiáng)全委黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)，及時(shí)補(bǔ)齊配強(qiáng)黨組織班子，有序推進(jìn)黨務(wù)和業(yè)務(wù)干部輪崗交流，有計(jì)劃地開展專兼職黨務(wù)干部培訓(xùn)。設(shè)立黨建工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，為全委黨建工作提供支撐保障。

國家發(fā)展改革委黨組在履行機(jī)關(guān)黨建主體責(zé)任過程中，形成以下4個(gè)方面深刻認(rèn)識(shí)：第一，堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”是根本。必須深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，充分發(fā)揮政治統(tǒng)領(lǐng)、黨建引領(lǐng)作用。第二，黨組重視是關(guān)鍵。委黨組必須樹牢機(jī)關(guān)黨建主責(zé)意識(shí)，靠前指揮、親力親為，切實(shí)發(fā)揮以上率下、引領(lǐng)帶動(dòng)作用。第三，黨建業(yè)務(wù)融合是抓手。必須找準(zhǔn)抓實(shí)二者之間的切入點(diǎn)、結(jié)合點(diǎn)，形成相互促進(jìn)、貫通融合的良性循環(huán)。第四，壓實(shí)責(zé)任是保障。必須把壓緊壓實(shí)黨建工作責(zé)任作為有力保障，形成齊抓共管、協(xié)同推進(jìn)黨建工作的強(qiáng)大合力。

新征程上，國家發(fā)展改革委黨組將更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，全面貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的二十D精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于機(jī)關(guān)黨建的重要講話和指示批示精神，按照中央和國家機(jī)關(guān)部門黨組（黨委）落實(shí)機(jī)關(guān)黨建主體責(zé)任座談交流會(huì)議部署安排，結(jié)合鞏固拓展主題教育學(xué)習(xí)成果，堅(jiān)持把機(jī)關(guān)黨建主體責(zé)任牢牢扛在肩上、抓在手上，把堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”作為最高政治原則和根本政治規(guī)矩，進(jìn)一步完善理論學(xué)習(xí)長(zhǎng)效機(jī)制，進(jìn)一步落實(shí)整改整治任務(wù)，進(jìn)一步樹立和踐行造福人民的政績(jī)觀，進(jìn)一步以調(diào)查研究推動(dòng)解決發(fā)展難題，持續(xù)推進(jìn)全委黨的各項(xiàng)建設(shè)，走好踐行“兩個(gè)維護(hù)”的第一方陣。

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