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推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展是黨中央作出的重大決策，是關(guān)系國家發(fā)展全局的重大戰(zhàn)略。習近平總書記近日在主持召開進一步推動長江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展座談會時強調(diào)，“謀長遠之勢、行長久之策、建久安之基，進一步推動長江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展，更好支撐和服務(wù)中國式現(xiàn)代化”。長江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展對全面建成社會主義現(xiàn)代化強國極為關(guān)鍵，要加快發(fā)展，重點突破。

長江經(jīng)濟帶發(fā)展事關(guān)中國式現(xiàn)代化發(fā)展大局，目前處于高質(zhì)量發(fā)展關(guān)鍵時期

長江經(jīng)濟帶位于我國中緯度地帶，是我國國土空間開發(fā)最重要的東西軸線，北連中原，南抵閩粵。新中國成立以來，長江經(jīng)濟帶一直是我國大規(guī)模工業(yè)建設(shè)的主戰(zhàn)場和農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要區(qū)域，目前還是我國主要城市集聚區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和增長極集聚區(qū)，是我國綜合實力最強、戰(zhàn)略支撐作用最大的區(qū)域之一。2022年長江經(jīng)濟帶地區(qū)生產(chǎn)總值達到55.98萬億元，占全國46.5%，其中江蘇、浙江、四川、湖北、湖南、安徽等6省位居全國前10位。盡管近幾年長江經(jīng)濟帶有了較好發(fā)展，但這些成效還不穩(wěn)固，客觀上還存在不少困難和挑戰(zhàn)，高質(zhì)量發(fā)展正處于由量變到質(zhì)變的關(guān)鍵時期。

從目前來看，長江經(jīng)濟帶經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)保護的矛盾依然突出。長江經(jīng)濟帶長期以來是我國人與自然矛盾沖突比較劇烈的地區(qū)，生態(tài)隱患和環(huán)境風險長期存在，部分地區(qū)開發(fā)建設(shè)強度超出了資源環(huán)境的承載能力，局部生態(tài)修復(fù)尚不能完全實現(xiàn)人與自然的和諧共處。同時，長江經(jīng)濟帶不同區(qū)域之間經(jīng)濟協(xié)調(diào)性不強、協(xié)同發(fā)展機制尚未形成。長江經(jīng)濟帶沿江11個省市地域廣闊，橫跨中國東、中、西三大板塊，然而沿江城鎮(zhèn)交通聯(lián)系主軸“通而不暢”，地區(qū)間基本公共服務(wù)水平差距明顯，不同區(qū)域、城鄉(xiāng)之間的勞動力、土地、技術(shù)、人才等要素的自由流動仍然存在不少障礙；各省市產(chǎn)業(yè)配置和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)具有較高的同質(zhì)性，產(chǎn)業(yè)之間、企業(yè)之間協(xié)同性不足、經(jīng)濟互補性不強，跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移協(xié)同機制不暢，跨區(qū)域合作以政府為主體，企業(yè)、高校和科研院所參與程度不高，沒有形成多層次、多領(lǐng)域的聯(lián)動合作。此外，作為長江經(jīng)濟帶產(chǎn)業(yè)發(fā)展重心的長三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)價值鏈增值能力不足，具有全球影響力的創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)缺乏，這在某種程度上制約了長江經(jīng)濟帶整體產(chǎn)業(yè)競爭力和協(xié)同發(fā)展能力的提升，長江中上游地區(qū)的一些城市，特別是中小城市，正面臨人口不斷流失、經(jīng)濟增長乏力、產(chǎn)業(yè)難以培育、創(chuàng)新動能不足等困擾。

以新發(fā)展理念為指導，進一步推動長江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展在關(guān)鍵領(lǐng)域取得更多突破性成果

突破點之一，發(fā)揮長江經(jīng)濟帶橫貫東西、承接南北、通江達海的獨特優(yōu)勢，為構(gòu)建新發(fā)展格局提供戰(zhàn)略支撐。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，要統(tǒng)籌抓好沿江產(chǎn)業(yè)布局和轉(zhuǎn)移，優(yōu)化重大市場活力布局，在中小城市設(shè)立科創(chuàng)基地和“反向飛地”，引導長江東部下游資金、技術(shù)、勞動密集型產(chǎn)業(yè)向中上游中西部地區(qū)梯度轉(zhuǎn)移、從中心城市向腹地城市有序轉(zhuǎn)移。圍繞長江經(jīng)濟帶高水平對外開放，持續(xù)營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，推進自由貿(mào)易試驗區(qū)加快改革開放創(chuàng)新試點和聯(lián)動發(fā)展，加快長江經(jīng)濟帶上的“一帶一路”戰(zhàn)略支點建設(shè)，支持外資在長江經(jīng)濟帶設(shè)立跨國公司總部及功能性機構(gòu)，加快提升西向開放水平，為加快建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟新體制積累新經(jīng)驗、探索新路徑。

突破點之二，堅持強化區(qū)域協(xié)同融通，高質(zhì)量推進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。要加快建設(shè)長江經(jīng)濟帶綜合立體交通走廊，提升區(qū)域交通一體化水平，擴大先進數(shù)字技術(shù)、信息技術(shù)的應(yīng)用領(lǐng)域，提高交通運輸工具、交通基礎(chǔ)設(shè)施運營的數(shù)字化、信息化、智能化水平，形成具有國際領(lǐng)先水平的基礎(chǔ)設(shè)施體系，實現(xiàn)長江經(jīng)濟帶交通運輸與新興產(chǎn)業(yè)、經(jīng)貿(mào)流通與生態(tài)環(huán)境的融合發(fā)展，增強交通運輸、產(chǎn)業(yè)集聚與城鎮(zhèn)空間發(fā)展的協(xié)調(diào)契合程度。強化長江經(jīng)濟帶經(jīng)濟發(fā)展與經(jīng)濟合作的整體意識、全局意識，破除阻礙要素自由流動的體制機制障礙，促進長江經(jīng)濟帶對內(nèi)對外經(jīng)濟雙循環(huán)，形成相對統(tǒng)一、規(guī)范一致的市場準入和執(zhí)法標準，推動長江經(jīng)濟帶不同地域的市場一體化，實現(xiàn)與國際市場的接軌，構(gòu)建長江經(jīng)濟帶連接世界的價值鏈和貫通國內(nèi)外的大市場。

突破點之三，堅持創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展，積極開辟發(fā)展新領(lǐng)域新賽道，塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢。長江經(jīng)濟帶有著顯著的科研、人才發(fā)展優(yōu)勢，集中了全國1/3以上的高等院校和科研機構(gòu)，擁有全國一半左右的兩院院士和科技人員，已建立2個綜合性國家科學中心、９個國家級自主創(chuàng)新示范區(qū)，各類國家級創(chuàng)新平臺達到500多家，初步形成了一批創(chuàng)新引領(lǐng)作用顯著的中心城市。要圍繞產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，提升科技前沿領(lǐng)域原始創(chuàng)新能力，加快突破“卡脖子”的核心技術(shù)，通過自主創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)功能、鏈條向高端升級，培育壯大先進制造業(yè)，促進優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)延鏈、新興產(chǎn)業(yè)建鏈。全面發(fā)揮區(qū)域內(nèi)良好的產(chǎn)業(yè)鏈互補關(guān)系和相對完整的產(chǎn)業(yè)鏈條作用，加速新技術(shù)轉(zhuǎn)化與新產(chǎn)業(yè)培育，依靠產(chǎn)業(yè)鏈的快速迭代優(yōu)勢實現(xiàn)“換道”超越，加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，促進數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟深度融合。

突破點之四，堅持共抓大保護、不搞大開發(fā)，切實把保護修復(fù)長江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，在高水平保護上下更大功夫。目前長江經(jīng)濟帶生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田控制線已經(jīng)劃定，要加快推動長江經(jīng)濟帶空間規(guī)劃出臺和流域國土空間分區(qū)、分類用途管制規(guī)則制定，形成管用、可操作的“地圖”。實施好長江經(jīng)濟帶重大生態(tài)修復(fù)工程，堅定推進長江“十年禁漁”政策，持續(xù)深化生態(tài)環(huán)境綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理，不斷提升生態(tài)環(huán)境精細化管理水平。要將產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級作為重中之重，加快培育壯大綠色低碳的傳統(tǒng)工農(nóng)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)，增強產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿秃髣?，推動生態(tài)財富轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟財富，使綠水青山真正成為金山銀山。要加大縱向生態(tài)補償力度，完善橫向生態(tài)保護補償機制，激發(fā)全流域參與生態(tài)保護積極性，全面提高長江經(jīng)濟帶的生態(tài)環(huán)境承載力和可持續(xù)發(fā)展?jié)摿Α?/span>

突破點之五，統(tǒng)籌好發(fā)展和安全，在維護國家糧食安全、能源安全、重要產(chǎn)業(yè)鏈安全和水安全方面發(fā)揮更大作用。目前占據(jù)長江經(jīng)濟帶生態(tài)系統(tǒng)演變主導地位的是農(nóng)田轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)和濕地、農(nóng)田和森林相互轉(zhuǎn)變、森林和草地轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)，要統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)，避免為完成造林指標，不合理地侵占耕地，因地制宜，宜耕則耕、宜林則林、宜濕則濕；要嚴格保護耕地特別是基本農(nóng)田，積極開展土壤污染防治，提升耕地質(zhì)量，實行耕地數(shù)量、質(zhì)量和生態(tài)三位一體保護，逐步把永久基本農(nóng)田建成高標準農(nóng)田，把糧食增產(chǎn)的重心放到大面積提高單產(chǎn)上，徹底改變粗放低效的發(fā)展模式，確保流域生態(tài)安全和糧食生產(chǎn)安全。長江經(jīng)濟帶有著豐富的煤電、水電資源，風電、光伏、氫能等新能源發(fā)展迅速，要加快建設(shè)新型能源體系，加強傳統(tǒng)化石能源兜底保障能力，促進與新能源的多能互補、深度融合。

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