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2023年6月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于構(gòu)建優(yōu)質(zhì)均衡的基本公共教育服務(wù)體系的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）?；竟步逃?wù)是建立在一定社會(huì)共識(shí)基礎(chǔ)上，由政府主導(dǎo)提供的，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和階段相適應(yīng)，旨在保障全體公民教育基本需求的公共服務(wù)，在實(shí)現(xiàn)幼有所育、學(xué)有所教中發(fā)揮重要基礎(chǔ)性作用。只有構(gòu)建優(yōu)質(zhì)均衡的基本公共教育服務(wù)體系，才能為加快推進(jìn)國(guó)家基本公共服務(wù)均等化、加快建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)、辦好人民滿(mǎn)意的教育提供重要支撐。

以?xún)?yōu)先保障為導(dǎo)向擴(kuò)大基本公共教育服務(wù)覆蓋范圍。目前我國(guó)已經(jīng)建成了以義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展為核心的基本公共教育服務(wù)，并探索了學(xué)前教育普及普惠發(fā)展、高中階段教育多樣化發(fā)展的普惠性非基本公共教育服務(wù)體系。如何推進(jìn)基本公共教育服務(wù)覆蓋全民是堅(jiān)持以人民為中心發(fā)展教育的關(guān)鍵。錨定2035年基本公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)均等化的宏偉目標(biāo)，要堅(jiān)持教育公益性原則，把促進(jìn)公平作為國(guó)家基本教育政策，形成政府主導(dǎo)、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本公共教育服務(wù)體系。一方面，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、財(cái)政資金投入、公共資源配置等層面優(yōu)先保障基本公共教育服務(wù)。另一方面，進(jìn)一步擴(kuò)大普惠性非基本公共教育服務(wù)供給，整體增加對(duì)公共教育服務(wù)的支持力度。一是推進(jìn)學(xué)前教育普及普惠安全優(yōu)質(zhì)發(fā)展。推動(dòng)各地適應(yīng)生育政策調(diào)整，以縣為單位優(yōu)化普惠性幼兒園的布局規(guī)劃。同時(shí)，完善普惠性學(xué)前教育保障機(jī)制，逐步提高學(xué)前教育財(cái)政投入水平。二是提高縣域普通高中辦學(xué)水平。縣域普通高中對(duì)帶動(dòng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展、促進(jìn)鄉(xiāng)村振興以及培養(yǎng)輸送優(yōu)秀人才具有重要作用。

以政府主導(dǎo)為引領(lǐng)強(qiáng)化基本公共教育服務(wù)政策支持。基本公共教育服務(wù)主要由政府提供，具有公共性、普惠性、基礎(chǔ)性、發(fā)展性等特征。保障人人享有基本公共教育服務(wù)是政府的重要職責(zé)，各級(jí)政府應(yīng)正確履行基本公共教育服務(wù)職責(zé)，把構(gòu)建優(yōu)質(zhì)均衡的基本公共教育服務(wù)體系作為實(shí)現(xiàn)共同富裕的一項(xiàng)重大民生工程。一方面，完善財(cái)政投入機(jī)制，合理劃分教育領(lǐng)域政府財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任，明確支出責(zé)任分擔(dān)方式，依法落實(shí)各級(jí)政府教育支出責(zé)任。完善覆蓋全學(xué)段學(xué)生資助體系。當(dāng)前，我國(guó)已經(jīng)形成了“獎(jiǎng)、助、貸、免、勤、補(bǔ)、減”多元政策相結(jié)合的學(xué)生資助體系。下一步可以依托政務(wù)數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)，提升學(xué)生資助精準(zhǔn)化水平，進(jìn)一步鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。另一方面，提高保障水平，確保不同群體適齡兒童平等接受義務(wù)教育。全面推進(jìn)義務(wù)教育免試就近入學(xué)和公辦民辦學(xué)校同步招生政策；完善進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女享受基本公共教育服務(wù)的政策。切實(shí)提高貧困艱苦地區(qū)教師待遇。全面落實(shí)鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助政策，強(qiáng)化地方主體責(zé)任，完善鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助辦法，依據(jù)困難程度實(shí)行差別化補(bǔ)助。

以?xún)?yōu)質(zhì)均衡為目標(biāo)提高基本公共教育服務(wù)供給質(zhì)量。隨著社會(huì)的發(fā)展，提供更加優(yōu)質(zhì)、均衡、多元的基本公共教育服務(wù)成為增進(jìn)民生福祉的必然要求。為此，應(yīng)完善基本公共教育服務(wù)供給的體制機(jī)制，推動(dòng)基本公共教育服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。第一，促進(jìn)公辦學(xué)校公平優(yōu)質(zhì)發(fā)展。堅(jiān)持義務(wù)教育學(xué)位主要由公辦學(xué)校提供，促使優(yōu)質(zhì)公平的公辦學(xué)校體系成為基本公共教育服務(wù)供給的主體，完善公辦學(xué)校的投入保障、激勵(lì)獎(jiǎng)懲、監(jiān)督問(wèn)責(zé)機(jī)制。第二，加快校際均衡發(fā)展。以推進(jìn)師資配置均衡化為重點(diǎn)，加快縮小校際辦學(xué)質(zhì)量差距，完善教育督導(dǎo)評(píng)估與政府問(wèn)責(zé)的體制機(jī)制，將質(zhì)量均衡作為最重要的評(píng)價(jià)指標(biāo)。第三，推進(jìn)基本公共教育服務(wù)供給方式多元化。適當(dāng)引入市場(chǎng)機(jī)制能夠有效促進(jìn)基本公共教育服務(wù)效率與質(zhì)量，在確?；竟步逃?wù)供給具有普惠性、?；尽⒕然?、可持續(xù)的基礎(chǔ)上，可探索政府主導(dǎo)、多元主體協(xié)同的基本公共教育服務(wù)供給方式。

以改革創(chuàng)新為動(dòng)力提升基本公共教育服務(wù)均等化水平。《意見(jiàn)》指出，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)均衡的基本公共教育服務(wù)體系的總體要求包括基本公共教育服務(wù)均等化水平到2027年明顯提高、2035年步入世界前列。實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)應(yīng)持續(xù)深化教育領(lǐng)域綜合改革，加強(qiáng)基本公共教育服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、專(zhuān)業(yè)化、法治化建設(shè)。首先，推進(jìn)基本公共教育服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。以推進(jìn)學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化為重點(diǎn)，實(shí)施義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程，完善義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)具體標(biāo)準(zhǔn)，建立學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)臺(tái)賬。加強(qiáng)對(duì)國(guó)家基本公共教育服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況監(jiān)測(cè)預(yù)警，逐步將基本公共教育服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)信息資源庫(kù)納入全國(guó)公共數(shù)據(jù)服務(wù)體系。適應(yīng)國(guó)家人口發(fā)展戰(zhàn)略和適齡兒童變化情況，制定完善義務(wù)教育學(xué)位配置標(biāo)準(zhǔn)，保障足夠的公辦學(xué)校學(xué)位供給。其次，建立健全基本公共教育服務(wù)專(zhuān)業(yè)化體系。各地區(qū)制定并實(shí)施教師發(fā)展提升規(guī)劃，大力培養(yǎng)造就高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化教師隊(duì)伍，顯著擴(kuò)大優(yōu)秀骨干教師總量。積極發(fā)揮教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型在促進(jìn)基本公共教育服務(wù)中的作用，利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)等信息化手段擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)基本公共教育服務(wù)覆蓋面，實(shí)施教育資源和服務(wù)的差異化、共享式、開(kāi)放性供給。最后，全面推進(jìn)依法治教、依法治校。以法治思維和方式完善中國(guó)特色的基本公共教育服務(wù)治理體制機(jī)制，努力形成政府依法宏觀管理、學(xué)校依法自主辦學(xué)、家長(zhǎng)和學(xué)生積極有序參與，各方合力推進(jìn)基本公共教育服務(wù)事業(yè)健康發(fā)展的局面。

（來(lái)源：學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)）

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