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公選王材料1：

鄉(xiāng)村振興，關(guān)鍵在人，人才振興居于鄉(xiāng)村振興突出位置。中央強調(diào)，要建設(shè)一支政治過硬、本領(lǐng)過硬、作風(fēng)過硬的鄉(xiāng)村振興干部隊伍，選派一批優(yōu)秀干部到鄉(xiāng)村振興一線崗位，把鄉(xiāng)村振興作為培養(yǎng)鍛煉干部的廣闊舞臺。不過，記者在全國多地走訪發(fā)現(xiàn)，人才短缺仍是制約鄉(xiāng)村高質(zhì)量發(fā)展的瓶頸。

中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加快推進鄉(xiāng)村人才振興的意見》強調(diào)，要堅持把鄉(xiāng)村人力資本開發(fā)放在首要位置，并提出要加快培養(yǎng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營人才、農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展人才、鄉(xiāng)村公共服務(wù)人才、鄉(xiāng)村治理人才和農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技人才等五類人才。加快推進鄉(xiāng)村人才振興，需要做好對這五類人才的招引、培育、管理、使用，增強人才凝聚力，為鄉(xiāng)村振興注入人才“活水”，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供人才支撐。

全面推進鄉(xiāng)村振興過程中，“人”是起點和落腳點，是一切活動的主體。優(yōu)化人才隊伍，也是助力實現(xiàn)共同富裕的途徑，從本土人才的培養(yǎng)角度看，鄉(xiāng)村人才振興有利于提高自身素質(zhì)和致富能力，實現(xiàn)高質(zhì)量就業(yè)，促進增收；從引入人才的角度看，優(yōu)化鄉(xiāng)村振興隊伍的人才供給，促進人才、技術(shù)等要素更多流向鄉(xiāng)村，全面激活鄉(xiāng)村要素資源市場，發(fā)揮示范、引領(lǐng)作用，有助于全面推進鄉(xiāng)村振興和帶動城鄉(xiāng)融合發(fā)展，最終實現(xiàn)共同富裕。

公選王材料2：

打造一支高質(zhì)量的鄉(xiāng)村干部隊伍，需要做到人才有進有退，及時“新陳代謝”。然而，一些地方鄉(xiāng)村干部隊伍斷層，已成為影響鄉(xiāng)村振興有序推進的隱憂。

江蘇省宿遷市泗洪縣上塘鎮(zhèn)地處蘇皖交界，該鎮(zhèn)黨委書記蔣朝輝說，即使鎮(zhèn)里有些編制還空著，仍難招來大學(xué)生，更別說特別優(yōu)秀的后備干部。他把鄉(xiāng)村后備干部隊伍斷層現(xiàn)象形容為“會場一片白花花，七個干部八顆牙”。

半月談記者在呂梁山區(qū)、太行山區(qū)走訪發(fā)現(xiàn)，一些村莊飽受村干部老齡化困擾。山西省呂梁市臨縣木瓜坪鄉(xiāng)康家灣村黨支部書記郭平平說，全村近1300人，約70%外出務(wù)工，60歲以下的僅剩七八十人。太行山區(qū)一位村支書說，該村“兩委”干部中40多歲的僅一位，其他多為五六十歲，最大的已73歲。呂梁山區(qū)“90后”村民張鵬說，村里乃至鎮(zhèn)上的小學(xué)師資薄弱、設(shè)施陳舊，他只能陪孩子去縣城就學(xué)，加上農(nóng)村就業(yè)崗位少，他是“有家不想回”。

招人難留人更難，在一些地方 ，“邊招人邊走人”已成常態(tài)。上塘鎮(zhèn)一位干部反映，該地大學(xué)生“新村干”享受政策優(yōu)待，第一年的月工資能有4000多元，還算不錯；可干滿一年定職村干后，反而每月只能領(lǐng)2040元，支部書記每月也只能領(lǐng)到約3500元，工資“倒掛”直接“勸退”了部分有志青年。近幾年，上塘鎮(zhèn)招聘的數(shù)十位大學(xué)生，已走了近一半。

山西省運城市臨猗縣委書記于鵬飛表示，當(dāng)?shù)爻雠_一系列政策，為各類人才打造平臺、創(chuàng)造機會，但鄉(xiāng)村成為人才謀求更高發(fā)展的跳板，服務(wù)期滿后，不少大學(xué)生選擇離開，基層面臨人才外流局面。

廣西巴馬瑤族自治縣縣委書記黃炳峰十分憂心，高等院校特別是高等農(nóng)業(yè)院校的優(yōu)秀畢業(yè)生“下不去”“留不住”，“老人農(nóng)業(yè)”問題凸顯。近幾年，一些單位編制數(shù)減少，更不易留住優(yōu)秀人才。

除了引人、育人、留人遭遇困境，鄉(xiāng)村技術(shù)人才、農(nóng)業(yè)人才隊伍斷層、流失、弱化問題，更值得關(guān)注。半月談記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)業(yè)專業(yè)人員或被長期借用，或被安排從事行政事務(wù)性工作，加之現(xiàn)有人員年齡普遍偏大、學(xué)歷偏低，缺少系統(tǒng)性繼續(xù)教育培訓(xùn)，隊伍越發(fā)青黃不接。廣西崇左市龍州縣水口鎮(zhèn)有農(nóng)業(yè)專技人員10余人，其中50歲以上人員約占一半。

采訪中，一些基層干部反映，鄉(xiāng)村企業(yè)招才引智較為困難，高層次人才“引不來”，專業(yè)性人才“招不到”，特別是鄉(xiāng)村衛(wèi)生院、中小學(xué)校普遍反映“人不夠用”，法律人才、鄉(xiāng)村規(guī)劃師等也較為缺乏。

甘肅省天水市甘谷縣委書記吳健表示，產(chǎn)業(yè)培育、城鄉(xiāng)規(guī)劃和文化旅游等領(lǐng)域人才匱乏，鄉(xiāng)村人才用非所長、閑置浪費等現(xiàn)象不同程度存在。

人才“引不來”“留不住”，基層只能使用“游擊隊員”。寧夏吳忠市紅寺堡區(qū)是我國最大的易地生態(tài)移民集中安置區(qū)，紅寺堡區(qū)委書記丁建成表示，該區(qū)萬人擁有人才量僅有417人，是發(fā)達地區(qū)的四分之一；研究生學(xué)歷人才僅占總數(shù)約1%，工業(yè)、金融、規(guī)劃、旅游等方面人才占比不足20%。地方引才、留才資金有限，只能使用臨聘的“游擊隊員”。

公選王材料3：

基層招人難、留人難有現(xiàn)實原因。在一些行政村，僅正職干部繳納社保，有機會破格提拔為副鎮(zhèn)長或遴選到鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位，副職干部則“一眼望到頭”?！靶列量嗫喔?0年，退休混不到事業(yè)編。”蘇北某行政村干部說，前幾年月工資2000元，現(xiàn)在漲到3000多元，點名遲到一次還得被罰50元，感覺對不起家人。

沿海地區(qū)一位鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記反映，按規(guī)定，農(nóng)村的集體所有制土地，企業(yè)只能租用20年左右，相當(dāng)于“出租屋里搞裝修”，企業(yè)缺乏安全感，不敢大量投資，規(guī)模難上去，提供不了充分的就業(yè)崗位，也就吸引不到成規(guī)模的青年人才。

在東部某縣，一些鎮(zhèn)村的現(xiàn)有干部預(yù)計10年內(nèi)近半將退休。一些地處偏僻、底子薄弱的村莊，今年村“兩委”換屆，甚至未能在本地村民中找到合適人選。廣西河池市都安瑤族自治縣高嶺鎮(zhèn)今年從鎮(zhèn)干部中選派一名干部擔(dān)任該鎮(zhèn)加全村黨支部書記，實屬無奈之舉。

由于人才質(zhì)量、數(shù)量雙不足，直接影響資金、技術(shù)等生產(chǎn)要素發(fā)揮效用。丁建成說，一些剛脫貧的鄉(xiāng)村，缺乏充足勞動力和致富帶頭人，制約產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，返貧風(fēng)險加大。

蔣朝輝說：“鎮(zhèn)村急缺既懂專業(yè)又懂經(jīng)營管理的專業(yè)人才，好項目引進來卻不會管理。很多時候只能提建議，心有余而力不足?！?/span>

人才短缺或成鄉(xiāng)村發(fā)展的最大制約。

公選王問題：結(jié)合材料，圍繞鄉(xiāng)村如何厚植人才培育沃土寫一篇策論文。800-1000字。40分。

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