亚洲人成在线影院,亚洲精品国产综合久久一线,亚洲va无码专区国产乱码,亚洲国产高清av网站,亚洲国产欧美日韩精品推荐

公選王遴選網(wǎng)提醒：海量海關(guān)遴選學(xué)習(xí)文章請在職位考點欄目查看哦！

10月31日，海關(guān)總署舉行例行記者通報會。海關(guān)總署企業(yè)管理和稽查司副司長黃伶俐解讀海關(guān)推動加工貿(mào)易持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展16條改革措施有關(guān)情況，并答記者問。

海關(guān)總署企業(yè)管理和稽查司副司長黃伶俐：

各位記者朋友們，大家好。歡迎各位出席今天的記者通報會，很高興和大家見面。近日，海關(guān)總署出臺《海關(guān)總署推動加工貿(mào)易持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展改革實施方案》，借此機(jī)會，我首先向各位通報一下《方案》提出的16條改革措施相關(guān)情況，之后再回答大家提出的問題。

推動貨物貿(mào)易優(yōu)化升級，加快建設(shè)貿(mào)易強(qiáng)國是黨中央、國務(wù)院作出的重大決策部署。加工貿(mào)易作為我國對外貿(mào)易和開放型經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，在促進(jìn)對外開放、推動產(chǎn)業(yè)升級、穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈、保障就業(yè)、改善民生等諸多方面發(fā)揮著重要作用。隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，加工貿(mào)易“兩頭在外”發(fā)展模式與構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局已經(jīng)不相適應(yīng)，外貿(mào)占比也從最高時的超過“半壁江山”，下降到五分之一左右。2023年1-9月，全國加工貿(mào)易進(jìn)出口總值5.57萬億元，占全國外貿(mào)進(jìn)出口總值的18.1％。

為全面貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，提升加工貿(mào)易發(fā)展水平，海關(guān)總署深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十D精神，以習(xí)近平總書記給紅其拉甫海關(guān)回信精神為指引，守國門、促發(fā)展，當(dāng)好讓黨放心讓人民滿意的國門衛(wèi)士，主動回應(yīng)廣大加工貿(mào)易企業(yè)訴求關(guān)切，牢牢把握發(fā)展與改革、安全與便利相統(tǒng)一原則，以實現(xiàn)加工貿(mào)易持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)，堅持問題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向，經(jīng)過廣泛調(diào)研摸底和深入研究論證，圍繞提升便利化水平、促進(jìn)區(qū)域協(xié)同發(fā)展、筑牢安全發(fā)展防線3個方面，研究提出一攬子改革措施。改革方案涵蓋了加工貿(mào)易從“前期備案”到“中期生產(chǎn)銷售”到“后期核銷核查”的全生命周期和全鏈條管理，解決了企業(yè)訴求集中、反映強(qiáng)烈的業(yè)務(wù)辦理時限不足、企業(yè)集團(tuán)準(zhǔn)入門檻較高、聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管賬冊和以企業(yè)為單元賬冊政策重疊等問題，推出了單耗管理改革、“保稅+ERP”監(jiān)管改革、“短溢區(qū)間”改革等一整套政策“組合拳”，進(jìn)一步優(yōu)化了監(jiān)管模式，創(chuàng)新了監(jiān)管機(jī)制，有利于穩(wěn)定市場預(yù)期、穩(wěn)住外貿(mào)基本盤、穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。此次海關(guān)出臺的推動加工貿(mào)易持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展16條改革措施，有3個特點：

一是提升便利化水平，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。順應(yīng)企業(yè)現(xiàn)代化生產(chǎn)經(jīng)營和紓困減負(fù)的現(xiàn)實需求，聚焦加工貿(mào)易堵點痛點難點，全方位地系統(tǒng)創(chuàng)新海關(guān)加工貿(mào)易監(jiān)管模式，繼續(xù)鞏固提升加工貿(mào)易內(nèi)通外聯(lián)優(yōu)勢，主動服務(wù)我國擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，便利國內(nèi)循環(huán)，暢通國際循環(huán)，增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動力。這方面的改革措施主要有：放寬深加工結(jié)轉(zhuǎn)集中申報時限、優(yōu)化加工貿(mào)易成品出口退換管理、優(yōu)化集中內(nèi)銷和企業(yè)搬遷手續(xù)、試點開展單耗管理改革、拓展企業(yè)集團(tuán)加工貿(mào)易監(jiān)管模式適用范圍、整合聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管賬冊和以企業(yè)為單元賬冊管理模式、實施“保稅+ERP”監(jiān)管改革、開展“短溢區(qū)間”改革、規(guī)范優(yōu)化保稅核查作業(yè)、加大對中小加工貿(mào)易企業(yè)信用培育力度等10個方面便利措施。

二是促進(jìn)區(qū)域協(xié)同發(fā)展，推動加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移。落實國家區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，支持中西部和東北地區(qū)承接加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移；主動回應(yīng)市場主體關(guān)切，精準(zhǔn)施策、靶向發(fā)力破解企業(yè)發(fā)展難題，降低企業(yè)制度性交易成本；發(fā)揮保稅政策優(yōu)勢，賦能新興業(yè)態(tài)發(fā)展，培育外貿(mào)發(fā)展新動能。這方面的改革措施主要有：簡化國內(nèi)采購設(shè)備出區(qū)手續(xù)、支持梯度轉(zhuǎn)移與綜合保稅區(qū)轉(zhuǎn)型升級協(xié)同發(fā)展、支持加工貿(mào)易新興業(yè)態(tài)發(fā)展等3個方面便利措施。

三是堅持底線思維，筑牢安全發(fā)展防線。加強(qiáng)新形勢下對加工貿(mào)易各類風(fēng)險的識別，強(qiáng)化多部門協(xié)同防控，筑牢安全發(fā)展防線，以安全促便利。同時，不斷優(yōu)化加工貿(mào)易業(yè)務(wù)管理制度，深化體制機(jī)制改革，廣泛運用大數(shù)據(jù)、云計算和智能化手段，構(gòu)建數(shù)字化、智能化的智慧保稅監(jiān)管體系。這方面的改革措施主要有：研究完善規(guī)章制度體系、推進(jìn)智慧保稅監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)、強(qiáng)化重大系統(tǒng)性風(fēng)險防控等3個方面便利措施。

下一步，海關(guān)總署將按照“系統(tǒng)謀劃、分步實施、先易后難”的原，組織開展公告發(fā)布、系統(tǒng)調(diào)整、宣傳解讀等配套實施工作，協(xié)同有序推進(jìn)各項改革措施落地見效、惠企有感，充分釋放改革紅利。

下面，歡迎大家提出問題，我和大家一起交流。謝謝！

中央廣播電視總臺新聞中心記者：當(dāng)前我國加工貿(mào)易總體發(fā)展態(tài)勢如何？出臺《支持加工貿(mào)易持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展改革實施方案》的原因和背景是什么？

黃伶俐：謝謝你的提問。

加工貿(mào)易隨改革開放而生，經(jīng)過40余年的發(fā)展，在促進(jìn)對外開放、推動產(chǎn)業(yè)升級、穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈、保障就業(yè)、改善民生等諸多方面做出了突出貢獻(xiàn)，成為我國開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分。1981年至今，我國加工貿(mào)易進(jìn)出口年平均增長率近20％，累計增長近500倍，是我國貿(mào)易順差和外匯儲備的主要來源，也是吸納就業(yè)的重要渠道。我國成為世界第一的貿(mào)易大國、制造大國，加工貿(mào)易功不可沒。主要體現(xiàn)在以下幾方面：

一是推動我國加工制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級。40年來，企業(yè)通過加工貿(mào)易參與全球分工，從借雞生蛋到逐漸自主孵化，逐步從OEM（代工）向ODM（代設(shè)計）以及OBM（品牌營銷）轉(zhuǎn)變。如廣東加工貿(mào)易企業(yè)ODM+OBM的比重上升到約66％，其中東莞約三成加工貿(mào)易企業(yè)設(shè)立了研發(fā)機(jī)構(gòu)，500多家申請成為高新技術(shù)企業(yè)，超過2000家加工貿(mào)易企業(yè)建立起自主品牌，累計擁有品牌數(shù)超過1.3萬個，ODM+OBM產(chǎn)品出口比重從2009年的40.8％提升至75.3％。加工貿(mào)易從整體上帶動了我國加工制造業(yè)水平的提升，增強(qiáng)了創(chuàng)新能力，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

二是引領(lǐng)國內(nèi)加工制造產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化。出口產(chǎn)品技術(shù)含量不斷提高，高新技術(shù)產(chǎn)品占比6成以上，如新材料、生物醫(yī)藥及醫(yī)療儀器、高端裝備、電子信息、新能源汽車、儀器儀表等6類高端產(chǎn)業(yè)的加工貿(mào)易進(jìn)出口增幅、增速均明顯加快，占加工貿(mào)易進(jìn)出口總值從2012年的8.6％提升至2022年的34.4％。在加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)的帶動下，長三角、珠三角、京津冀和成渝等區(qū)域形成各具特色的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群。

同時，海關(guān)總署高度重視推動保稅維修等新興業(yè)態(tài)發(fā)展，支持加工貿(mào)易向“微笑曲線”兩端延伸，提高加工貿(mào)易的技術(shù)含量和附加值。2023年1-9月，全國保稅維修進(jìn)出口2459.17億元，同比增長105.9％。通過保稅維修等業(yè)務(wù)的開展，可幫助企業(yè)以較低的成本整合全產(chǎn)業(yè)鏈，形成以生產(chǎn)訂單帶動維修訂單、以維修訂單促進(jìn)生產(chǎn)訂單的良性循環(huán)。例如，廈門海關(guān)有力助推廈門市打造國際知名的全球一站式航空維修基地。2023年1-9月，廈門市航空保稅維修實現(xiàn)進(jìn)出口貨值1253.11億元，同比增長12.43倍，總量居全國首位。

三是推動產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移。貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于持續(xù)引導(dǎo)加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移的決策部署，中西部地區(qū)發(fā)揮比較優(yōu)勢積極承接加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，增速持續(xù)高于全國平均水平。2023年1-9月，中西部地區(qū)加工貿(mào)易占全國比重從2008年的2.8％上升到24.8％。河南、四川、重慶、陜西等地依托加工貿(mào)易迅速發(fā)展為外貿(mào)進(jìn)出口大省。

四是增強(qiáng)“國內(nèi)大循環(huán)”內(nèi)生動力。從“兩頭在外、大進(jìn)大出”轉(zhuǎn)向積極開拓“兩個市場、兩種資源”，利用加工貿(mào)易內(nèi)銷政策優(yōu)勢實現(xiàn)“同線同標(biāo)同質(zhì)”生產(chǎn)，依托“中國加工貿(mào)易產(chǎn)品博覽會”等展銷平臺進(jìn)入內(nèi)貿(mào)流通領(lǐng)域，大量與世界接軌、質(zhì)優(yōu)價廉的高品質(zhì)消費品源源不斷從加工貿(mào)易工廠輸入國內(nèi)市場。2022年加工貿(mào)易內(nèi)銷貨值超2700億元，較十年前增長約84％，2023年1-9月加工貿(mào)易內(nèi)銷貨值已超2022年全年達(dá)2900億元，加工貿(mào)易對構(gòu)建國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局作用明顯。

五是解決就業(yè)保障民生。就業(yè)是民生之本，加工貿(mào)易是提高就業(yè)水平的重要載體，吸納了大量的勞動力，為國內(nèi)就業(yè)市場提供了更多的就業(yè)機(jī)會，成為居民增收的重要渠道，加速了城市化進(jìn)程，極大改善了民生，并在提升工人的勞動技能、構(gòu)建完整的產(chǎn)業(yè)制造體系等方面發(fā)揮了重大作用。

近年來，面對全球政治經(jīng)濟(jì)形勢的變化，我國加工貿(mào)易也面臨著諸多挑戰(zhàn)。一方面，中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展已經(jīng)從高速增長轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展的新階段，人口紅利、資源紅利等都發(fā)生了變化，加工貿(mào)易自身亟需轉(zhuǎn)型升級；另一方面，全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈加速重構(gòu)，世界經(jīng)濟(jì)不確定、不穩(wěn)定因素增多，加工貿(mào)易面臨外需走弱、訂單下滑等問題，外貿(mào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型壓力愈發(fā)緊迫。

去年12月中央經(jīng)濟(jì)工作會議和今年4月國務(wù)院辦公廳發(fā)布的《關(guān)于推動外貿(mào)穩(wěn)規(guī)模優(yōu)結(jié)構(gòu)的意見》，對推動加工貿(mào)易持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展作出了總體部署。海關(guān)總署黨委高度重視，要求全國海關(guān)胸懷“國之大者”，認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署。今年以來，我們組織開展全國性加工貿(mào)易實地大調(diào)研，廣泛征求各界意見，堅持問題導(dǎo)向和需求導(dǎo)向相結(jié)合，堅持頂層設(shè)計和基層探索相結(jié)合，提出海關(guān)推動加工貿(mào)易改革發(fā)展的16條舉措。

我們相信，隨著此次《方案》中的改革措施及時落地生效，將為加工貿(mào)易注入強(qiáng)勁的發(fā)展新動能，推動加工貿(mào)易再上新臺階。

新華社記者：剛才您在解讀中提到提升便利化水平、持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境的改革措施，請問具體有哪些內(nèi)容，這些內(nèi)容將給企業(yè)帶來哪些變化？

黃伶俐：謝謝你的提問。

為了順應(yīng)企業(yè)現(xiàn)代化生產(chǎn)經(jīng)營和紓困減負(fù)的現(xiàn)實需求，增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動力，便利國內(nèi)國際雙循環(huán)，此次出臺的改革措施中，在放寬業(yè)務(wù)辦理時限、簡化手續(xù)等企業(yè)需求較迫切的方面，研究提出改革措施。

在優(yōu)化流程方面，進(jìn)一步放寬深加工結(jié)轉(zhuǎn)集中申報時限，允許企業(yè)由原來每月15日前延長至每月底，這意味著企業(yè)每月多出15天時間來對上月深加工結(jié)轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)做集中申報，有助于保障企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定。加工貿(mào)易出口成品退換的辦理時限由原來的只能在同一核銷周期內(nèi)辦理，放寬至可以跨一個核銷周期辦理，更好地滿足企業(yè)售后服務(wù)需要。

在簡化手續(xù)方面，取消非失信企業(yè)開展內(nèi)銷集中申報的備案手續(xù)，企業(yè)可直接開展相關(guān)業(yè)務(wù)，內(nèi)銷更加便利。對于需要搬遷的加工貿(mào)易企業(yè)，改變原來企業(yè)需要分別在遷出、遷入地海關(guān)實地辦理相關(guān)手續(xù)的做法，在海關(guān)金關(guān)二期系統(tǒng)中增加企業(yè)搬遷業(yè)務(wù)模塊，實現(xiàn)企業(yè)“足不出戶”即可遠(yuǎn)程辦理。

法治日報記者：您剛剛在解讀中提到一條關(guān)于拓展企業(yè)集團(tuán)加工貿(mào)易監(jiān)管改革的措施，具體如何拓展？

黃伶俐：謝謝你的提問。

為順應(yīng)加工貿(mào)易企業(yè)集團(tuán)化發(fā)展需求，激發(fā)市場主體活力，2021年10月起，我們已經(jīng)在全國范圍內(nèi)推廣該監(jiān)管模式，該模式實現(xiàn)了集團(tuán)內(nèi)保稅料件及設(shè)備自由調(diào)撥、庫存共享，能幫助集團(tuán)內(nèi)企業(yè)減免保稅業(yè)務(wù)擔(dān)保，盤活生產(chǎn)要素，降低制度性交易成本。目前全國已有100多個集團(tuán)300多家企業(yè)參與改革，每年節(jié)省企業(yè)運營成本和資金占用約16億元，取得良好成效。例如，青島海關(guān)針對水產(chǎn)品、輪胎、家用電器等企業(yè)外發(fā)加工頻繁的特點，支持16個集團(tuán)57家成員企業(yè)參與改革，在2023年1-9月開展料件流轉(zhuǎn)、外發(fā)加工等業(yè)務(wù)1299次，涉及貨值5.2億元。南京海關(guān)針對集成電路產(chǎn)業(yè)工序多、料件設(shè)備調(diào)撥頻繁、多家工廠參與生產(chǎn)等特點，支持某大型集成電路企業(yè)開展企業(yè)集團(tuán)加工貿(mào)易監(jiān)管模式，將不作價設(shè)備調(diào)撥的物流時間由10天縮短至1天。從試點情況看，該模式從保稅貨物的存放、調(diào)撥、生產(chǎn)等多方面為企業(yè)集團(tuán)化運作提供了較大便利，并有效輻射帶動了上下游企業(yè)發(fā)展，助力加工貿(mào)易穩(wěn)鏈、固鏈、強(qiáng)鏈。

在調(diào)研中我們了解到占加貿(mào)企業(yè)主體的中小企業(yè)參與改革的需求強(qiáng)烈。但按現(xiàn)行規(guī)定，集團(tuán)牽頭企業(yè)必須為高級認(rèn)證企業(yè)。此次改革，我們進(jìn)一步放寬了牽頭企業(yè)的適用范圍，優(yōu)先考慮信息技術(shù)、人工智能、生物醫(yī)藥、新能源、新材料、重大裝備制造等國家鼓勵發(fā)展的重點行業(yè)，允許這些行業(yè)中內(nèi)部管理規(guī)范、信息化系統(tǒng)完備的非失信企業(yè)作為牽頭企業(yè)開展企業(yè)集團(tuán)加工貿(mào)易業(yè)務(wù)。同時，加大對中小加工貿(mào)易企業(yè)信用培育力度，助推更多優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)成為高級認(rèn)證企業(yè)，享受更優(yōu)便利措施，進(jìn)一步激發(fā)市場主體活力，提升企業(yè)國際競爭力。

中國網(wǎng)記者：您剛才提到加工貿(mào)易單耗管理改革，請問改革主要解決哪些問題？

黃伶俐：謝謝你的提問。

加工貿(mào)易手（賬）冊管理的核心和基礎(chǔ)就在于單耗管理。單耗是指加工貿(mào)易企業(yè)加工成品所耗用的料件數(shù)量，是海關(guān)核定企業(yè)進(jìn)口保稅料件、出口成品數(shù)量是否合理的重要依據(jù)。隨著加工貿(mào)易生產(chǎn)技術(shù)水平不斷提高，加工貿(mào)易產(chǎn)品種類日益豐富，傳統(tǒng)單耗管理模式存在一些與企業(yè)經(jīng)營管理實際不相適應(yīng)的問題，主要集中在2個方面：一是按現(xiàn)行規(guī)定，加工貿(mào)易企業(yè)應(yīng)當(dāng)在單耗標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)向海關(guān)申報單耗，超出單耗標(biāo)準(zhǔn)的，海關(guān)按單耗標(biāo)準(zhǔn)的最高上限值或最低下限值對保稅料件進(jìn)行核銷，單耗標(biāo)準(zhǔn)的剛性管理要求與企業(yè)生產(chǎn)實際不相適應(yīng)。二是手（賬）冊報核前申報單耗的審批流程比較繁瑣，企業(yè)需要按照每本手（賬）冊逐本申請，政策普惠性不足。

此次改革轉(zhuǎn)變單耗管理理念和管理方式，更加順應(yīng)企業(yè)生產(chǎn)實際，有利于提升企業(yè)開展加工貿(mào)易業(yè)務(wù)便利度。一是在部分海關(guān)試點開展將單耗標(biāo)準(zhǔn)的剛性管理要求轉(zhuǎn)化為單耗參數(shù)的柔性管理；二是在部分海關(guān)試點簡化報核前申報單耗核批手續(xù)，高級認(rèn)證企業(yè)無須海關(guān)核批即可開展業(yè)務(wù)，非高級認(rèn)證企業(yè)經(jīng)海關(guān)一次核批，即可開展全部手（賬）冊報核前申報單耗業(yè)務(wù)。單耗參數(shù)化管理改革已于今年5月在部分海關(guān)開展試點，目前已有18家企業(yè)參與改革，涉及產(chǎn)品數(shù)量122個，預(yù)計每年減少稅費約412萬元，節(jié)省通關(guān)時間超200小時，減少人力等各類管理成本約300萬元，合計可為企業(yè)減少逾800萬元的成本。如黃埔海關(guān)轄區(qū)某電子企業(yè)，是全球單廠規(guī)模最大的片式元器件生產(chǎn)工廠，改革前，超出單耗標(biāo)準(zhǔn)的部分，企業(yè)通常采用一般貿(mào)易征稅進(jìn)口，而改革后，企業(yè)可以不再受單耗標(biāo)準(zhǔn)的限制，在向海關(guān)提供工藝流程圖、加工工藝說明等能證實產(chǎn)品實際單耗情況的資料后，按照生產(chǎn)實際申報單耗，該項改革可為該企業(yè)一年減少逾百萬元的成本。隨著改革的推進(jìn)，將會有更多的企業(yè)獲益。

國門時報記者：請問“短溢區(qū)間”管理改革的具體內(nèi)容是什么？

黃伶俐：謝謝你的提問。

企業(yè)在實際生產(chǎn)經(jīng)營過程中，由于商品種類繁多、加工工藝復(fù)雜、料件耗用關(guān)系多變等眾多因素，企業(yè)內(nèi)部即使管理規(guī)范，也常常難以避免存在一些保稅貨物庫存短溢問題。而加工貿(mào)易原有容錯救濟(jì)機(jī)制對于一些非主觀因素造成的“短溢”問題缺乏明確規(guī)定，尤其是一些生產(chǎn)工藝和流程復(fù)雜的企業(yè)，更容易因“短溢”問題導(dǎo)致違規(guī)，影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營。

此次改革，聚焦加工貿(mào)易實際問題，優(yōu)化容錯糾錯機(jī)制，在加工貿(mào)易管理中引入“短溢區(qū)間”管理改革，對企業(yè)產(chǎn)生的一定幅度內(nèi)的合理誤差，符合不予處罰情形的，依法辦理征稅或調(diào)整賬冊納入監(jiān)管后，海關(guān)按規(guī)定予以正常核銷。

經(jīng)濟(jì)日報記者：您剛才在解讀中提到“保稅+ERP”監(jiān)管改革，能否再進(jìn)一步詳細(xì)介紹一下？

黃伶俐：謝謝你的提問。

受新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革影響，我國外貿(mào)企業(yè)加快推進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，引入現(xiàn)代化ERP系統(tǒng)，構(gòu)建了較為完備的內(nèi)控機(jī)制，經(jīng)營管理水平持續(xù)提升，企業(yè)希望海關(guān)在更多場景開展數(shù)字化、智慧化監(jiān)管，更好實現(xiàn)數(shù)據(jù)多跑路、企業(yè)少跑腿。前期，海關(guān)總署已在深圳、合肥等13個直屬海關(guān)開展試點，對接企業(yè)ERP系統(tǒng)直接抓取數(shù)據(jù)，減少企業(yè)向海關(guān)申報的數(shù)據(jù)和環(huán)節(jié)。同時，貫徹差別化管理理念，運用數(shù)據(jù)智能分析輔助監(jiān)管，對與海關(guān)對接ERP系統(tǒng)的企業(yè)實施“多手段、少手續(xù)”的隱形監(jiān)管和“低干預(yù)、高效能”的精準(zhǔn)監(jiān)管。

以深圳海關(guān)為例，目前該關(guān)轄區(qū)已有40家加工貿(mào)易企業(yè)與海關(guān)聯(lián)網(wǎng)對接ERP系統(tǒng)，約占深圳關(guān)區(qū)加工貿(mào)易進(jìn)出口值的50%。在加工貿(mào)易料件串換、保稅貨物存放場所變更、單耗備案等原來需要企業(yè)事前申請的業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)，這些企業(yè)對接ERP后，企業(yè)只需一次報備，不再需要逐票辦理，每月可減少重復(fù)申報數(shù)據(jù)超過220萬條，賬冊設(shè)立、變更和報核準(zhǔn)備時間壓縮一半以上；每月降低企業(yè)人工、運營以及合規(guī)管理成本約400萬元。

中新社記者：您剛才提到加工貿(mào)易面臨轉(zhuǎn)型升級，我們出臺措施促進(jìn)區(qū)域協(xié)同發(fā)展，推動加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移，整體上是如何考慮的？

黃伶俐：謝謝你的提問。

一方面，以綜合保稅區(qū)為代表的特殊監(jiān)管區(qū)域因其突出的政策功能優(yōu)勢，已成為我國引領(lǐng)開放型經(jīng)濟(jì)建設(shè)、承接加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要平臺。新形勢下，我們希望加工貿(mào)易能融合區(qū)域內(nèi)、外優(yōu)勢，在發(fā)展目標(biāo)、政策制定、監(jiān)管措施等方面實現(xiàn)聯(lián)動協(xié)同發(fā)展。另一方面，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是優(yōu)化生產(chǎn)力空間布局，形成合理產(chǎn)業(yè)分工體系的有效途徑，也是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的必然要求。

在促進(jìn)區(qū)內(nèi)外聯(lián)動方面，目前，區(qū)內(nèi)企業(yè)以出口報關(guān)方式進(jìn)入綜合保稅區(qū)的設(shè)備，監(jiān)管期限屆滿出區(qū)的，需按照“一般貿(mào)易”方式申報，業(yè)務(wù)辦理較為繁瑣。針對上述問題，我們提出簡化國內(nèi)采購設(shè)備出區(qū)手續(xù)，對此類設(shè)備監(jiān)管期限屆滿出區(qū)的，企業(yè)只需申報出區(qū)核注清單，無須再申報進(jìn)口報關(guān)單，同時可免于提交許可證件，不實施商品檢驗。

在推動加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移方面，各地海關(guān)積極落實黨中央、國務(wù)院的戰(zhàn)略部署，不斷做大做強(qiáng)加工貿(mào)易。如重慶海關(guān)依托綜合保稅區(qū)為主陣地，積極幫助重慶承接產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，形成多個知名品牌和代工廠，以及2300多家本地配套企業(yè)組成的電子信息產(chǎn)業(yè)集群，幫助解決45萬人就業(yè)問題。重慶已成為世界最大筆記本電腦生產(chǎn)基地，連續(xù)九年產(chǎn)量位居全球第一。重慶加工貿(mào)易規(guī)模因此不斷擴(kuò)大，從2008年的51.6億，發(fā)展到2022年的3540億，占重慶外貿(mào)比重超四成。

此次改革，進(jìn)一步發(fā)揮政策引導(dǎo)作用支持產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移。一是支持戰(zhàn)略商品在中西部和東北地區(qū)主要進(jìn)口地開展加工貿(mào)易。結(jié)合中西部和東北地區(qū)的資源優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)特點，支持原油、煤炭、天然氣、鐵礦石、銅精礦等能源性、資源性商品和糧食等大宗商品進(jìn)口，在中西部和東北地區(qū)主要進(jìn)口地建設(shè)保稅倉庫等儲運基地，支持就地開展加工貿(mào)易，穩(wěn)定戰(zhàn)略商品供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)鏈。二是支持中西部和東北地區(qū)梯度轉(zhuǎn)移與綜合保稅區(qū)轉(zhuǎn)型升級協(xié)同發(fā)展。支持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接地依托綜合保稅區(qū)政策優(yōu)勢，在制度開放、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、新領(lǐng)域新賽道開辟等方面發(fā)揮先導(dǎo)作用，提升產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接能力。

公選王推薦海關(guān)遴選考生學(xué)習(xí)>>>

【2024海關(guān)遴選考點】16條！海關(guān)總署推動加工貿(mào)易持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展

【2023海關(guān)遴選考點】海關(guān)總署：15條舉措支持西部陸海新通道建設(shè)

【2023海關(guān)遴選考點】促進(jìn)企業(yè)減負(fù)增效，海關(guān)總署推出優(yōu)化營商環(huán)境16條！