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千村引領(lǐng) 萬村振興 全域共富 城鄉(xiāng)和美

把新時代“千萬工程”藍圖繪就得更生動更精彩

中共浙江省委書記 易煉紅

今年是“八八戰(zhàn)略”實施20周年，也是“千萬工程”實施20周年。在這樣一個特殊的時間節(jié)點，習(xí)近平總書記對“八八戰(zhàn)略”和“千萬工程”分別作出重要指示，給全省廣大干部群眾莫大的鼓舞和極大的激勵。我們要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要指示精神，進一步把習(xí)近平總書記的關(guān)懷厚愛、殷切期望轉(zhuǎn)化為感恩奮進、實干爭先的強大動力，推動新時代“千萬工程”再出發(fā)再深化再提升，為推動美麗中國建設(shè)、全面推進鄉(xiāng)村振興作出浙江新貢獻、展現(xiàn)浙江新?lián)?dāng)。

“千萬工程”實施20年指引浙江鄉(xiāng)村發(fā)生精彩蝶變，充分印證了“兩個確立”的決定性意義

“千萬工程”是習(xí)近平同志在浙江工作期間親自謀劃、親自部署、親自推動的一項重大決策，是展示美麗中國、美麗浙江的“金名片”，蘊含中國特色社會主義在省域?qū)用胬碚?、實踐、制度創(chuàng)新成果的“大寶庫”，推進中國式現(xiàn)代化省域探索的“強引擎”?！扒f工程”實施20年來，推動浙江成為全國農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化步伐最快速、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)最興旺、鄉(xiāng)村環(huán)境最宜居、農(nóng)民生活最富裕、城鄉(xiāng)發(fā)展最協(xié)調(diào)、基層治理最高效的省份之一，探索走出了一條加強農(nóng)村人居環(huán)境整治、全面推進鄉(xiāng)村振興、推動美麗中國建設(shè)的科學(xué)路徑。一是“千萬工程”指引浙江全面塑造宜居宜人的農(nóng)村人居環(huán)境，以生態(tài)美鄉(xiāng)村的路子越走越寬。牢固樹立綠水青山就是金山銀山理念，推進農(nóng)村“垃圾革命、污水革命、廁所革命”，精雕細琢提升鄉(xiāng)村整體風(fēng)貌，天藍、地凈、山綠、水清成為浙江鄉(xiāng)村最亮眼的標識，廣大鄉(xiāng)村美不勝收。全省90%以上村莊建成新時代美麗鄉(xiāng)村。二是“千萬工程”指引浙江全面激活創(chuàng)業(yè)創(chuàng)富的農(nóng)村發(fā)展動能，以產(chǎn)業(yè)強鄉(xiāng)村的路子越走越寬。打好強村富民鄉(xiāng)村集成改革組合拳，深入實施“兩進兩回”行動計劃，不斷放大浙江鄉(xiāng)村經(jīng)濟興、市場活、百姓富的優(yōu)勢，全面塑造了鄉(xiāng)村美麗經(jīng)濟，高效生態(tài)、產(chǎn)業(yè)多元、品牌經(jīng)營成為浙江鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)最顯著特色。三是“千萬工程”指引浙江全面理順互動互促的城鄉(xiāng)一體關(guān)系，以融合興鄉(xiāng)村的路子越走越寬。牢牢樹立城鄉(xiāng)融合發(fā)展理念，加快城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素雙向流動，努力實現(xiàn)城鄉(xiāng)制度無差別、發(fā)展有差異的融合發(fā)展、特質(zhì)發(fā)展，“鄉(xiāng)村讓城市更向往”正成為浙江鄉(xiāng)村的生動寫照。全省城鄉(xiāng)公交一體化率達75%，城鄉(xiāng)飲水同質(zhì)率先基本實現(xiàn)，5G、光纖資源實現(xiàn)重點行政村全覆蓋。四是“千萬工程”指引浙江全面提升和樂和美的農(nóng)民生活品質(zhì)，以惠民暖鄉(xiāng)村的路子越走越寬。健全為民辦實事長效機制，加快城鄉(xiāng)公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)共享。全省農(nóng)村“30分鐘公共服務(wù)圈”基本形成。五是“千萬工程”指引浙江全面提升善治善成的鄉(xiāng)村治理水平，以黨建引鄉(xiāng)村的路子越走越寬。強化抓黨建促鄉(xiāng)村振興，健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機制，弘揚尊親睦鄰、守望相助、誠信重禮的鄉(xiāng)風(fēng)民風(fēng)，“萬村善治”浙江品牌進一步打響。

“千萬工程”實施20年來取得的歷史性成就，最根本在于習(xí)近平總書記的戰(zhàn)略擘畫、關(guān)心厚愛和關(guān)懷指導(dǎo)，在于習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的科學(xué)指引?！扒f工程”20年的生動實踐，深刻展示了人民領(lǐng)袖偉大思想、偉大情懷同人民群眾偉大實踐、偉大創(chuàng)造相互激蕩的光輝歷程，生動展現(xiàn)了習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的真理力量和實踐偉力，全面彰顯了中國特色社會主義制度的顯著優(yōu)勢，充分印證了“兩個確立”的決定性意義。

深學(xué)細悟習(xí)近平總書記重要指示精神的精髓要義，進一步增強“千萬工程”再出發(fā)再深化再提升的光榮感使命感緊迫感

習(xí)近平總書記對浙江“千萬工程”的重要指示，賦予了“千萬工程”新時代的豐富內(nèi)涵，賦予了浙江推進“千萬工程”繼續(xù)打頭陣、當(dāng)先鋒、作示范的光榮使命。我們要堅決扛起浙江作為習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想重要萌發(fā)地特別是“千萬工程”率先實踐地的使命擔(dān)當(dāng)，以持續(xù)擦亮“千萬工程”金名片的新成績、新?lián)?dāng)、新作為，不辜負習(xí)近平總書記和黨中央的信任厚愛。

對照再出發(fā)再深化再提升的方位坐標，保持一以貫之、一貫到底的戰(zhàn)略定力。20年來，“千萬工程”之所以能夠扎根浙江大地，走向全國、走向世界，展現(xiàn)出歷久彌新的旺盛生命力、巨大感召力、廣泛影響力，就在于當(dāng)年習(xí)近平同志堅持從戰(zhàn)略和全局的高度擘畫推進“千萬工程”，找到了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的“金鑰匙”，為我們解決“三農(nóng)”問題指明了正確方向。新時代新征程上，只要我們堅定不移沿著習(xí)近平總書記指引的道路奮勇前進，保持定力不動搖、堅定方向不偏航、跑好接力不懈怠，就一定能夠把習(xí)近平總書記擘畫的“千萬工程”藍圖繪就得更生動更精彩。

對照再出發(fā)再深化再提升的價值坐標，增強循跡溯源、學(xué)思踐悟的主動精神。“千萬工程”是“八八戰(zhàn)略”的重要組成部分，集中體現(xiàn)了習(xí)近平總書記高瞻遠矚、制勝未來的戰(zhàn)略思維，把握大勢、改革創(chuàng)新的變革理念，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、一體推進的系統(tǒng)觀念，為官一任、造福一方的為民情懷，真抓實干、大抓基層的務(wù)實作風(fēng)，率先垂范、以身作則的崇高風(fēng)范。我們要結(jié)合開展主題教育，深化“循跡溯源學(xué)思想促踐行”，講好“千萬工程”的故事、講好習(xí)近平總書記在浙江的故事，更好理解把握運用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的世界觀和方法論及貫穿其中的立場觀點方法。

對照再出發(fā)再深化再提升的使命坐標，扛起走深走實、示范引領(lǐng)的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。我們要把深化“千萬工程”放在推進中國式現(xiàn)代化的大場景中來謀劃推進，作為堅持新發(fā)展理念的重要方面、加快城鄉(xiāng)融合發(fā)展的有力牽引、全面推進鄉(xiāng)村振興的具體抓手、推動美麗中國建設(shè)的生動實踐、展示“重要窗口”形象的鮮明標識，在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、增收致富、精神文明上出招發(fā)力，著力促進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)高效、基礎(chǔ)設(shè)施同規(guī)同網(wǎng)、公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)優(yōu)享、鄉(xiāng)村環(huán)境優(yōu)美優(yōu)良、鄉(xiāng)村文化向上向善、農(nóng)民生活富裕富足、鄉(xiāng)村社會和美和睦。

繪就“千村引領(lǐng)、萬村振興、全域共富、城鄉(xiāng)和美”的新畫卷，確保浙江樣板全面過硬、全程領(lǐng)跑

我們要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作重要論述和對“千萬工程”的重要指示精神，認真貫徹《關(guān)于堅持和深化新時代“千萬工程”全面打造鄉(xiāng)村振興浙江樣板的實施意見》，深化打造更具標識引領(lǐng)性的理論成果、更具示范公認度的實踐成果、更具復(fù)制推廣力的制度成果，加快繪就“千村引領(lǐng)、萬村振興、全域共富、城鄉(xiāng)和美”的新畫卷，推動“千萬工程”更加直抵人心、熠熠生輝，在全面推進鄉(xiāng)村振興和建設(shè)美麗中國中既勇敢立潮頭又永遠立潮頭。

省委提出“千村引領(lǐng)、萬村振興、全域共富、城鄉(xiāng)和美”這16個字，堅持創(chuàng)造性落實習(xí)近平總書記的重要指示精神，堅持認真貫徹黨的二十D關(guān)于全面推進鄉(xiāng)村振興的總體部署，堅持傳承“千萬工程”的精髓要義，堅持主動回應(yīng)廣大農(nóng)民群眾對更加美好生活的新期待，是結(jié)合新形勢新任務(wù)深化“千萬工程”的目標和抓手?！扒Т逡I(lǐng)”就是深化運用先行示范、典型引路、以點帶面的理念方法，在全省選樹建成1000個左右景美人和業(yè)興共富示范村，差異化打造、特質(zhì)化發(fā)展、全域化提升，加快探索走出中國式農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化新路徑?！叭f村振興”就是深化運用尊重規(guī)律、因地制宜、分類施策的理念方法，全面推進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織“五個振興”，形成全省1.97萬余個行政村比學(xué)趕超、爭先創(chuàng)優(yōu)，千帆競發(fā)、萬馬奔騰的生動局面。“全域共富”就是深化運用揚長補短、共建共享、務(wù)實求實的理念方法，推動高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)，以縮小收入差距、城鄉(xiāng)差距、地區(qū)差距為目標，大力推進強村富民鄉(xiāng)村集成改革，全方位促進農(nóng)民農(nóng)村共同富裕?！俺青l(xiāng)和美”就是深化運用黨政主導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、塑形鑄魂的理念方法，堅持新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略“雙輪驅(qū)動”，堅持農(nóng)村物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)，加快破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，全面構(gòu)建城鄉(xiāng)居民幸福共同體。這16個字相互貫通、有機聯(lián)系，必須樹立系統(tǒng)觀念、整體謀劃推進。要抓好5方面重點工作：

聚焦增底蘊、提顏值，涵養(yǎng)整體大美好氣質(zhì)。全省域形成“各美其美、美美與共、整體大美”的詩畫浙江大花園，是全省農(nóng)民群眾的殷切期盼。要認真踐行綠水青山就是金山銀山理念，全省域建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，加快繪就現(xiàn)代版“富春山居圖”，透過“千萬工程”之窗彰顯美麗中國之景。要彰顯設(shè)計布局之美。堅持規(guī)劃設(shè)計先行，建立健全以縣域和美鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃為龍頭，村莊布局規(guī)劃、中心村建設(shè)規(guī)劃、農(nóng)村土地綜合整治規(guī)劃、歷史文化村落保護利用規(guī)劃為基礎(chǔ)的規(guī)劃體系，著力把公共建筑與山水自然融為一體。要擦亮自然底色之美。高質(zhì)量提升農(nóng)村人居環(huán)境，有序推進農(nóng)房改造、管線序化、村道提升、幸福河湖建設(shè)，加強現(xiàn)代宜居農(nóng)房建設(shè)，抓好庭院美化、降圍透綠，建立健全一體化、智能化的長效管護機制。要展示整體風(fēng)貌之美。開展和美鄉(xiāng)村“五美聯(lián)創(chuàng)”，打造一批顯示度高、引領(lǐng)性強、輻射面廣的示范典型，點線面結(jié)合推進和美鄉(xiāng)村片區(qū)化、組團式、帶狀型發(fā)展，加強和美鄉(xiāng)村與美麗城鎮(zhèn)、美麗田園、美麗生態(tài)廊道、美麗公路統(tǒng)籌貫通、聯(lián)為一體。

聚焦激活力、強動能，做深產(chǎn)業(yè)興旺大文章。產(chǎn)業(yè)興旺是實現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。要把牢高質(zhì)量發(fā)展這一首要任務(wù)，大力發(fā)展壯大鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)這根“實心柱”，不斷增強鄉(xiāng)村發(fā)展的內(nèi)生動能。要筑牢產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。把保障糧食安全作為頭等大事，抓住“耕地”和“種子”兩個要害，積極培育一批產(chǎn)加銷一體的全產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)集群，強龍頭、補鏈條、興業(yè)態(tài)、樹品牌，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、文化創(chuàng)意等新型業(yè)態(tài)，大力發(fā)展“一根草、一盤菜、一片葉”等“八個一”特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。要強化產(chǎn)業(yè)科技支撐。深入實施農(nóng)業(yè)“雙強”行動，加強農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，推進農(nóng)業(yè)“機器換人”。把推進數(shù)字鄉(xiāng)村作為未來趨勢，積極推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各環(huán)節(jié)的數(shù)字化改造，建設(shè)一批數(shù)字農(nóng)業(yè)工廠、未來農(nóng)場，大力發(fā)展網(wǎng)上農(nóng)博、社區(qū)團購等鄉(xiāng)村數(shù)字經(jīng)濟。要提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。優(yōu)化鄉(xiāng)村營商環(huán)境，深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村投資“一件事+明白紙”集成改革，謀劃建設(shè)一批牽引性強、有利于生產(chǎn)消費“雙升級”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大項目，讓鄉(xiāng)村成為投資興業(yè)的沃土。

聚焦重均衡、破壁壘，跑出城鄉(xiāng)融合加速度。加快城鄉(xiāng)融合發(fā)展是實施“千萬工程”的必然結(jié)果。要堅持把縣城和鄉(xiāng)村作為一個整體，全景式推進縣域城鄉(xiāng)融合發(fā)展，加快打造城鄉(xiāng)居民幸福共同體。要充分發(fā)揮縣城關(guān)鍵節(jié)點作用。實施縣城產(chǎn)業(yè)平臺集聚、基礎(chǔ)設(shè)施支撐、公共服務(wù)保障和生態(tài)環(huán)境承載“四大能力提升行動”，全面推進縣域內(nèi)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，因地制宜推進小城鎮(zhèn)建設(shè)，推動縣鄉(xiāng)村功能互補銜接、發(fā)展互促共進。要大力推動公共服務(wù)普惠共享。部署開展新一輪全省村莊基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)事業(yè)現(xiàn)狀調(diào)查，持續(xù)提升農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施完備度，深入實施公共服務(wù)“七優(yōu)享”工程，加快基本公共服務(wù)“下鄉(xiāng)進村入戶”步伐。要加快打通城鄉(xiāng)融合痛點堵點。積極謀劃推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展重大改革項目，著力健全完善城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理、城鄉(xiāng)要素雙向流動和城鄉(xiāng)公共資源合理配置“三大機制”，推動農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，建立健全共富型大社保體系。

聚焦挖潛力、提質(zhì)效，探索共同富裕新路徑。扎實推動共同富裕，農(nóng)民農(nóng)村既是重點難點，也是潛力點突破點。要堅持在共同富裕的大場景下深化“千萬工程”，完善集體經(jīng)濟和農(nóng)民增收協(xié)同發(fā)展機制，加快縮小“三大差距”，促進農(nóng)民農(nóng)村共同富裕。要推進集體經(jīng)濟發(fā)展提質(zhì)。深入實施發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟三年行動計劃，規(guī)范發(fā)展強村公司，推動“飛地抱團”領(lǐng)域擴展、項目增效，推廣多村合作、整鎮(zhèn)組團、跨鎮(zhèn)抱團等“片區(qū)組團”發(fā)展模式，穩(wěn)步推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)活化。要推進農(nóng)民收入增長提檔。積極盤活利用閑置宅基地和閑置農(nóng)房，因地制宜開展村莊經(jīng)營，提高農(nóng)民職業(yè)素養(yǎng)和就業(yè)能力，高度重視小農(nóng)戶和“老少邊舊”農(nóng)村農(nóng)民的增收，實施萬戶農(nóng)家旅游致富計劃。要推進農(nóng)村“擴中提低”提速。深化新型幫共體建設(shè)和“山海協(xié)作”工程，實施先富帶后富“三同步”行動，拓展鄉(xiāng)村振興（山區(qū)26縣）十大助力行動，健全社會資本、公益組織開放式共同幫促機制，深化“共富工坊”建設(shè)，讓農(nóng)民群眾更多更好地共享發(fā)展成果。

聚焦抓共治、促善治，推進基層治理現(xiàn)代化。實現(xiàn)鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化是“千萬工程”的核心要義之一。要健全鄉(xiāng)村治理體系，走鄉(xiāng)村文明善治之路，全面提升鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化水平，讓農(nóng)村既充滿活力又安定有序。要高揚黨建引領(lǐng)之旗。深化“紅色根脈強基工程”，選優(yōu)配強基層黨組織帶頭人，抓深抓實黨建統(tǒng)領(lǐng)網(wǎng)格智治，推廣“走村不漏戶、戶戶見干部”“民情日記”等機制，充分發(fā)揮鄉(xiāng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)和戰(zhàn)斗堡壘作用。要拓展鄉(xiāng)村治理之路。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，健全自治、法治、德治、智治相融合的現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理體系，加強民主法治村動態(tài)化管理，引導(dǎo)農(nóng)民辦事依法、遇事找法、解決問題靠法。要鑄牢鄉(xiāng)村文明之魂。加強鄉(xiāng)村非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的挖掘、傳承與發(fā)展，塑造自信自強的精神風(fēng)貌，廣泛開展“浙江有禮”“浙風(fēng)十禮”實踐行動，持續(xù)推進農(nóng)村移風(fēng)易俗，打響我們的村晚、農(nóng)民講故事大賽、農(nóng)民運動會、村BA等文化品牌，涵養(yǎng)文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。

加強組織領(lǐng)導(dǎo)、狠抓工作落實，為“千萬工程”走深走實再加力再賦能

深化新時代“千萬工程”承載習(xí)近平總書記的關(guān)心厚愛、承載農(nóng)民群眾的殷殷期待，是一項系統(tǒng)性、長期性工程。各級黨委、政府要注重調(diào)動各方面積極性和創(chuàng)造性，合心合力合拍堅持和深化新時代“千萬工程”。

突出黨政主導(dǎo)，壓緊壓實責(zé)任。堅持五級書記一起抓，健全“一把手”負責(zé)制，省級抓好頂層設(shè)計、指導(dǎo)服務(wù)、督促落實，市縣抓好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整合資源、組織實施，鄉(xiāng)村抓好政策落實、具體實施、建設(shè)管護，一級抓一級、層層抓落實。要把未來社區(qū)、未來鄉(xiāng)村和現(xiàn)代社區(qū)作為“千萬工程”的示范引領(lǐng)，注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加強銜接集成，形成整體效應(yīng)。要把“千萬工程”作為鄉(xiāng)村振興實績考核重要內(nèi)容，納入市縣、省直部門綜合考核和政府督查激勵項目。

堅持人民至上，促進群眾參與。激發(fā)農(nóng)民群眾的主人翁意識，保障農(nóng)民群眾知情權(quán)、決策權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，有效發(fā)動農(nóng)民群眾參與人居環(huán)境治理、生活垃圾分類等方面事務(wù)。要鼓勵基層首創(chuàng)，挖掘和推廣基層深化“千萬工程”的實招、硬招、妙招，營造干部敢為、地方敢闖、企業(yè)敢干、群眾敢首創(chuàng)的濃厚氛圍。

樹立優(yōu)先導(dǎo)向，強化要素保障。把農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的總方針落到實處，優(yōu)先保障“千萬工程”資金投入，激勵社會資本參與“千萬工程”項目，加快構(gòu)建多元化要素保障供給機制。要發(fā)揮人才在鄉(xiāng)村振興中的作用，建立健全“兩進兩回”工作機制，加快打造一支沉得下、留得住、能管用的鄉(xiāng)村人才隊伍。

（摘自易煉紅同志2023年6月21日在全省深化新時代“千萬工程”全面打造鄉(xiāng)村振興浙江樣板推進會上的講話）

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